Социальное обеспечение сотрудников МВД России: вопросы правового регулирования

Период изготовления: июнь 2023 года.

Цель исследования заключается в комплексном исследовании социальной защиты сотрудников OBД.

Достижение указанной цели исследования обусловило необходимость решения следующих задач:

- понятие социальной защиты сотрудников органов внутренних дел(OBД);

- нормативно-правовые документы по социальной защите сотрудников органов внутренних дел(ОВД);

- систему и гарантии социальной защиты сотрудников органов внутренних дел(OBД);

- проблемы, связанные с реализацией социальной защиты сотрудников ОВД и направления по их решению.

Методологическую основу исследования составил диалектический подход и различные методы научного познания, применяемые в юриспруденции: исторический, сравнительно-правовой, системный, формально-логический, анализ и синтез.

Правовой базой исследования явились Конституция России, нормы федеральных законов, Постановления Правительства Российской Федерации, решения Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, приказы Министерства Внутренних дел по изучаемой теме исследования.

Выпускная квалификационная работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников.

Есть приложение.

Работа была успешно сдана - заказчик претензий не имел.

Готовые работы я могу оперативно проверить на оригинальность по Antiplagiat .ru и сообщить Вам результат.

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………..….…….…..…… 3

ГЛАВА 1. ПРАВОВОЙ СТАТУС СОТРУДНИКОВ ОВД И ПРАВОВОВЫЕ ОСНОВЫ ИХ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ………………………….…………………………………….… 6

1.1 Понятие и правовой статус сотрудников ОВД………..………….………….6

1.2 Организация социальной защиты сотрудников в системе ОВД……….… 18

ГЛАВА 2. РЕАЛИЗАЦИЯ МЕР СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ СОТРУДНИКОВ ОВД ……26

2.1. Обеспечение сотрудников OBД и проблемы ее реализации ……………..26

2.2. Обеспечение сотрудников ОВД жильем………………………………...…32

2.3. Проблемы правового регулирования социального обеспечения сотрудников ОВД и пути их решения…………………….……………………………………42

2.4 Особенности пенсионного обеспечения сотрудников ОВД………………46

Заключение…………………………………………………….………….…..… 63

Судебная практика……………………………………………………...………..65

Приложение №1……………………………………………………………….…68

Список литературы………………………………………………………………73

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (в ред. от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. – 2014. – № 31. – Ст. 4398.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая от 26.01.1996 № 14-ФЗ (в ред. от 03.08.2018 № 339-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 5. – Ст. 410.

3. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 177-ФЗ (в ред. от 03.08.2018 № 341-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. – 2005. – № 1 (ч. 1). – С. 14.

4. Закон Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей (в ред. от 20.12.2017 № 401-ФЗ) // ВСНД РФ и ВС РФ. – 1993. – № 9. – Ст. 328.

5. Федеральный закон от 10.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (в ред. от 29.07.2018 № 272-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 3. – Ст. 168.

6. Федеральный закон от 20 апреля 1995 г. № 45 «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» (в ред. от 01.07.2017 № 148-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 17. – Ст. 1455.

7. Федеральный закон от 20.08.2004 «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» (в ред. от 07.02.2017 № 7-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. – 2004. – № 34. – Ст. 3534.

8. Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» (в ред. от 03.08.2018 № 332-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. – 2011. – № 7. – Ст. 900.

9. Федеральный закон от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в ред. от 23.04.2018 № 100-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. – 2011. – № 30 (ч. 1). – Ст. 4595.

10. Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в ред. от 03.08.2013 № 307- ФЗ) // Собрание законодательства РФ. – 2011. – № 49 (ч. 1). – Ст. 7020.

11. Федеральный закон от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в ред. от 07.03.2018 № 56-ФЗ) // Собрание законодательства РФ.

– 2012. – № 53 (ч. 1). – Ст. 7608.

12. Федеральный закон от 04.11.2014 № 342-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2014. – № 45. – Ст. 6152.

13. Федеральный закон от 12 февраля 2015 г. № 15-ФЗ «О внесении изменения в статью 43 Федерального закона «О полиции» // Собрание законодательства РФ. – 2015. – № 7. – Ст. 1021.

14. Федеральный закон от 14.12.2015 «О федеральном бюджете на 2016 год» (в ред. от 22.11.2016) // Собрание законодательства РФ. – 2015. – № 51 (ч. 1). – Ст. 7230.

15. Указ Президента РФ от 07.05.2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» // Гарант: Информационно-правовой портал.

16. Указ Президента РФ от 01.10.2018 № 580 «О внесении изменений в Указ Президента РФ от 01.03.2011 № 248 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации и Указа Президента РФ от 05.05.2014

№ 300 «О некоторых вопросах Министерства внутренних дел Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2018. – № 42. – Ст. 6441.

17. Постановление Правительства РФ от 03.11.2011 № 878 «Об

установлении окладов месячного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (в ред. от 04.04.2018 № 406-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. – 2011. – № 46. – Ст. 6504.

18. Постановление Правительства РФ от 27.12.2011 № 1165 «О порядке выплаты денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, захваченных в плен или в качестве заложников, интернированных в нейтральных странах, а так же безвестно отсутствующих, супругам или другим членам их семей» (в ред. от 03.03.2015 № 201 // Собрание законодательства РФ. – 2012. – № 1. – Ст. 190.

19. Постановление Правительства РФ от 30.12.2011 № 1222 «Об утверждении Правил обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, прикомандированных в соответствии с законодательством Российской Федерации к организациям» // Собрание законодательства РФ. – 2012. – № 3. – Ст. 429.

20. Постановление Правительства РФ от 30.12.2011 № 1223 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а так же иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты (в ред. от 19.12.2018 № 1596) // Собрание законодательства РФ. – 2012 – № 3. – Ст. 430.

21. Постановление Правительства РФ от 30.12.2011 № 1228 «О порядке и размерах выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам семей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел» (в ред. от 09.06.2017 № 517) // Собрание законодательства РФ. – 2012. – № 1. – Ст. 209.

22. Постановление Правительства РФ от 30.12.2011 №1235 «О порядке

предоставления жилого помещения в собственность отдельным категориям граждан» (вместе с «Правилами предоставления жилого помещения в собственность отдельным категориям граждан») (в ред. от 07.08.2017 № 944)

// Собрание законодательства РФ. – 2012. – № 3. – Ст. 434.

23. Постановление Правительства РФ от 15.12.2018 № 1563 «О порядке оказания сотрудникам органов внутренних дел РФ, отдельным категория граждан РФ, уволенных со службы в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, членам их семей и лицам, находящимся на иждивении, медицинской помощи и обеспечения их санаторно-курортным лечением // Гарант: Информационно- правовой портал.

24. Правила определения стойкой нетрудоспособности сотрудника органов внутренних дел: Утверждены Постановлением Правительства РФ 31.01.2013

№ 70 «О порядке определения стойкой утраты трудоспособности сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2013. – № 6. – Ст. 554.

25. Распоряжение Правительства РФ от 24 июля 2018 г. № 1528-р «Об определении единственного исполнителя осуществляемой МВД России закупки услуг по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» // Кодекс [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/550757174.

26. Постановление Конституционного Суда РФ от 15 июля 2009 г. № 13-П

«По делу о проверке конституционности ч. 4 ст. 29 Закона Российской Федерации «О милиции» и ст. 1084 ГК РФ в связи с запросами Нижегородского районного суда города Нижнего Новгорода и Сормовского районного суда города Нижнего Новгорода // Собрание законодательства РФ.

– 2009. – № 31. – Ст. 3997.

27. Приказ МВД РФ от 17.12.2017 № 135 «Об установлении памяти погибших при выполнении служебных обязанностей сотрудников органов внутренних дел». Документ опубликован не был // СПС «Консультант Плюс».

28. Приказ МВД РФ от 19.12.2011 № 1258 «Об утверждении Порядка установления поощрительных выплат за особые достижения в службе сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» (в ред. от 09.06.2016 № 307) // Российская газета. – 2012. – 25 января. – № 14.

29. Приказ МВД РФ от 06.05.2012 № 490 «Об организации работы по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда органов внутренних дел Российской Федерации (служебных жилых и жилых помещений в общежитиях) (в ред. от 20.08.2014 № 713) // Российская газета.

– 2012. – 13 июня. – № 132.

30. Приказ МВД РФ от 18.06.2012 № 590 «Об утверждении Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам» // Российская газета. – 2012. – 15 августа. – № 186.

31. Приказ МВД России от 31.01.2013 № 65 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» (в ред. от 21.05.2018 № 314) // Российская газета. – 2013. – 17 мая. – № 104.

32. Приказ МВД России от 9 января 2018 г. № 7 «Об утверждении Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России» // Российская газета. – 2018. – 27 марта.

33. Постановление Конституционного Суда РФ от 27 марта 2012 г. № 7-П

«По делу о проверке конституционности положений части второй статьи 29 Закона Российской Федерации «О милиции» и пункта 1 части 3 статьи 43 Федерального закона «О полиции» в связи с запросом Железнодорожного районного суда города Пензы» // Собрание законодательства РФ. – 2012. – № 15. – Ст. 1809.

34. Постановление Конституционного Суда РФ от 10 февраля 2015 г. № 1- П «По делу о проверке конституционности ч. 6 ст. 43 Федерального закона

«О полиции» в связи с жалобой гражданина П.Ф. Юхименко // Собрание законодательства РФ. – 2015. – № 7. – Ст. 1105.

35. Определение Верховного Суда РФ от 24 декабря 2013 г. № 1942-О // Верховный Суд РФ [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.vsrf.ru.

36. Определение Верховного Суда РФ от 8 ноября 2013 г. № 6-КГ 13-9 Право на выплату ежемесячной денежной компенсации на основании ч. 6 ст. 43 Федерального закона «О полиции» имеют сотрудники органов внутренних дел, получающие пенсию по инвалидности, те сотрудники органов внутренних дел, которым назначена и выплачивается пенсия за выслугу лет, права на выплату указанной компенсации не имеют. Документ опубликован не был // Гарант: Информационно-правовой портал.

37. Определение Верховного Суда РФ от 4 апреля 2014 г. № 52-КГ 13-12 // Верховный Суд РФ [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.vsrf.ru.

38. Проект Приказа МВД России «Об организации социальной работы с членами семей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, погибших при выполнении служебных обязанностей, и сотрудниками, ставшими инвалидами вследствие военной травмы» (Подготовлен МВД России 01.09.2016). Документ опубликован не был // Гарант: Информационно-правовой портал.

39. Приказ Министерства финансов РФ от 14 апреля 2017 г. № 63н «Об утверждении порядка определения страхового тарифа по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел РФ, Государственной противопожарной службы, сотрудников УИС, сотрудников войск национальной гвардии РФ, в том числе структуры страхового тарифа, порядка его применения при расчете страховой премии, перечня, сбора и хранения статистических данных, применяемых при расчете страхового тарифа» (не вступил в силу) // Гарант: Информационно-правовой портал.

Научная литература

40. Витрук, Н.В. Общая теория правового положения личности / Н.В. Витрук. – М.: Издательство Норма – Инфра-М, 2014. – 346 с.

41. Михайлюк, П.А. Административно-правовое регулирование

социальной защиты сотрудников органов внутренних дел в Российской Федерации: Автореферат диссертации. – М.: Московский гуманитарный ун-т, 2011. – 48 с.

42. Чернышова, Л.В. Организация социально-правовой защиты сотрудников полиции: монография / Л.В. Чернышова. – Уфа: УЮИ МВД России, 2013. – 213 с.

43. Шамаров, В.М. Организация работы с личным составом ОВД / В.М. Шмаров. – М.: Академия МВД России, 1997. – 118 с.

Публикации в журналах

44. Варич, О.Б. Административно-правовой механизм социальной защиты сотрудников ОВД / О.Б. Варич // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. – 2016. – № 2. – С. 127 – 129.

45. Гамаюнова, А.В. К вопросу о социальной защите сотрудников ОВД и их семей в Российской Федерации / А.В. Гамаюнова // NovaInfo. – 2015. – Т. 1. №30. – С. 373 – 376.

46. Зинков, Е.Г., Уюткин, Н.Н. Коллизионные особенности пространственного действия статьи 43 Федерального закона «О полиции» / Е.Г. Зинков, Н.Н. Уюткин // Административное право и процесс. – 2015. – № 10. – С. 26 – 29.

47. Корнеева, О.В. Новый порядок расчета и назначения ежемесячной денежной компенсации сотрудникам органов внутренних дел, пострадавшим при выполнении служебных обязанностей: новые возможности или пробелы?

/ О.В. Корнеева // Социальное и пенсионное право. – 2016. – № 3. – С. 21 – 25.

48. Корнеева, О.В. Совершенствование системы обязательного государственного страхования жизни и здоровья сотрудников полиции / О.В. Корнеева // Законы России. – 2016. – № 3. – С. 56 – 59.

49. Мачкасов, А.И. К вопросу о разграничении обязательного государственного страхования и института возмещения вреда, причиненного сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти / А.И.

Мачкасов // Юрист. – 2015. – № 21. – С. 9 – 12.

50. Петрова, Ю.А. Теоретические и практические аспекты реализации жилищных прав сотрудников органов внутренних дел / Ю.А. Петрова // Вестник экономической безопасности. – 2017. – № 1. – С. 191-195.

51. Плешаков, А.П. Социальное государство: российский и зарубежный опыт / А.П. Плешаков // Правовая культура. – 2016. – № 1. – С. 18 – 27.

52. Саранкина, Ю.А. Некоторые аспекты социальной защиты сотрудников органов внутренних дел на современном этапе / Ю.А. Саранкина // Евразийский юридический журнал. – 2016. – № 2 (93). – С. 273 – 275.

Электронные источники

53. Большое повышение пенсий сотрудникам МВД в 2019 году: реформа МВД [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://lifebiznes.ru.

54. В пенсионных выплатах сотрудникам МВД ожидаются изменения с 1 января 2019 года [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.1rre.ru.

55. В России в 2017 году совершено 12 тыс. преступлений в отношении полицейских [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://tass.ru.

56. ВТБ Страхование военнослужащих внутренних войск МВД и сотрудников органов внутренних дел РФ [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://vtb24-gid.ru.

57. День памяти погибших сотрудников органов внутренних дел // РИА Новости. – 2017. – 8 ноября [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://ria.ru/20171108/1508306629.html

58. Департамент по материально-техническому и медицинскому обеспечению МВД России [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://дт.мвд.рф.

59. Изменения в МВД РФ в 2019 году [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://pensiyaportal.ru.

60. Медицинское обеспечение // Департамент по материально- техническому и медицинскому обеспечению МВД России [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://дт.мвд.рф.

61. Одиноков, Е. Генпрокуратура назвала самое коррумпированное подразделение силовиков / Е. Одиноков // РИА Новости – 2017. – 15 декабря. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://ria.ru.

62. Организация санаторно-курортного лечения // Департамент по материально-техническому и медицинскому обеспечению МВД России [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://дт.мвд.рф.

63. Перемитин, Г. Правительство нашло полиции нового страховщика / Г.Пермитин // РБК. – 2018. – 26 июля. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.rbc.ru.

64. Порядок работы по организации обязательного государственного страхования жизни и здоровья сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации // Министерство внутренних дел Российской Федерации [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://мвд.рф.

65. При нынешних условиях сотрудники получат жилье через 100 лет заявили в МВД // РИА Новости. – 2017. – 25 мая [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://ria.ru.

66. Расширенное заседание коллегии МВД России 28 февраля 2018 года // Президент России: Официальный сайт [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.kremlin.ru.

67. Сокращение МВД РФ в 2019 году [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://rosregistr.ru.

68. Статистическая информация // Департамент по материально- техническому и медицинскому обеспечению МВД России [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://дт.мвд.рф.

69. Увеличение финансирования единовременной социальной выплаты на приобретение жилья сотрудникам ОВД [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.change.org.