Правовое регулирование обеспечения мер безопасности в следственных изоляторах и помещениях, функционирующих в режиме следственных изоляторов

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ

Федеральное казенное образовательное учреждение

высшего образования

«Кузбасский институт Федеральной службы исполнения наказаний»

Выпускная квалификационная работа

Тема: «Правовое регулирование обеспечения мер безопасности в следственных изоляторах и помещениях, функционирующих в режиме следственных изоляторов»

ВВЕДЕНИЕ.. 3

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ СУБЪЕКТОВ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ... 6

1.1. Понятие безопасности и ее обеспечение в уголовно-исполнительной системе. Направления обеспечения безопасности в учреждениях УИС.. 6

1.2. Международно-правовое регулирование обеспечения безопасности персонала пенитенциарных учреждений и лиц, содержащихся под стражей. 20

ГЛАВА 2. СОДЕРЖАНИЕ МЕР БЕЗОПАСНОСТИ В СЛЕДСТВЕННЫХ ИЗОЛЯТОРАХ И ПОМЕЩЕНИЯХ, ФУНКЦИОНИРУЮЩИХ В РЕЖИМЕ СЛЕДСТВЕННЫХ ИЗОЛЯТОРОВ.. 28

2.1. Организационно-правовые вопросы обеспечения безопасности в следственных изоляторах и помещениях, функционирующих в режиме следственных изоляторов 28

2.2. Медико-социальные аспекты обеспечения безопасности в следственных изоляторах и помещениях, функционирующих в режиме следственных изоляторов 34

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.. 45

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ.. 49

Законы и иные нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации, принятая на всенародном голосовании 12 декабря 1993 года (ред. от 1 июля 2020 года) // Российская газета. - № 237. - 1993; Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 04.07.2020.

2. Европейские пенитенциарные правила от 11 января 2006 года № Rec (2006). Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/420361984 (дата обращения 01.03.2021).

3. Международная конвенция о борьбе с финансированием терроризма от 9 декабря 1999 года // Бюллетень международных договоров. - 2003. - № 5.

4. Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые на первом Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями 30 августа 1955 года // Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

5. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года // Бюллетень международных договоров. - 2001. - № 3.

6. Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 года // Российская газета. - № 67. - 1995.

7. Соглашение правительств государств-членов Евразийского экономического сообщества о проведении согласованной политики в области технического регулирования, санитарных и фитосанитарных мер от 25 января 2008 года // Бюллетень международных договоров. - 2012. - № 8.

8. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 года № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» (ред. от 9 ноября 2020 года № 5-ФКЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1994. - № 13. - Ст. 1447; Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 09.11.2020.

9. Федеральный закон от 30 декабря 2012 года №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ред. от 31 июля 2020 года №288-ФЗ) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 31.12.2012; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 31.07.2020.

10. Федеральный закон от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» (ред. от 24 февраля 2021 года № 20-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2011. - № 7. - Ст. 900; Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 24.02.2021.

11. Федеральный закон от 28 декабря 2010 года № 390-ФЗ «О безопасности» (ред. от 9 ноября 2020 года № 365-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2011. - № 1. - Ст. 2; Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 09.11.2020.

12. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 года № 174-ФЗ (ред. от 24 февраля 2021 года № 25-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. - № 52 (ч. I). - Ст. 4921; Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 24.02.2021.

13. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 8 января 1997 года № 1-ФЗ (ред. от 23 ноября 2020 года № 380-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1997. - № 2. - Ст. 198; Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 23.11.2020.

14. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 года (ред. от 30 декабря 2020 года № 543-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 25. - Ст. 2954; Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 30.12.2020.

15. Федеральный закон от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (ред. от 30 декабря 2020 года № 515-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. - № 33. - Ст. 3349; Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 30.12.2020.

16. Федеральный закон от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (ред. от 27 декабря 2019 года № 520-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. - № 29. - Ст. 2759; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 28.12.2019.

17. Закон РФ от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (ред. от 27 декабря 2019 года № 487-ФЗ) // Ведомости СНД и ВС РФ. - 1993. - № 33. - Ст. 1316; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 27.12.2019.

18. Федеральный закон от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (ред. от 30 декабря 2020 года № 540-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. - № 47. - Ст. 4472; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 30.12.2020.

19. Указ Президента РФ от 31 декабря 2015 года № 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2016. - № 1 (часть II). - Ст. 212.

20. Постановление Правительства РФ от 24 апреля 2019 года №492 «О медико-психологической реабилитации сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации» (ред. от 21 мая 2020 года №723) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 26.04.2019; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 21.05.2020.

21. Закон РФ от 5 марта 1992 года № 2446-1 «О безопасности» (утратил силу) // Ведомости СНД и ВС РФ. - 1992. - № 15. - Ст. 769.

Учебные и учебно-методические издания

22. Васильков А.В. Безопасность и управление доступом в информационных системах: учеб. пособие. – М.: ФОРУМ, ИНФРА-М, 2020. – 368 с.

23. Клименко И.С. Информационная безопасность и защита информации: модели и методы управления: монография. – М.: ИНФРА-М, 2021. – 180 с.

24. Лихачев Д.С. Избранные труды по русской и мировой культуре. – СПб.: Изд-во СПбГУП, 2006. – 416 с.

25. Общая теория национальной безопасности: учебник / Под общей ред. А.А. Прохожева. – М.: Изд-во РАГС, 2005. – 344 с.

26. Партыка Т.Л. Информационная безопасность: учеб. пособие. – 5-е изд., перераб. и доп. – М.: ФОРУМ: ИНФРА-М, 2018. – 431 с.

27. Прохожев А.А. Теория развития и безопасности человека и общества. – М.: Ин-Октаво, 2006. – 283 с.

28. Челнокова Г.Б. Социальное законодательство, направленное на защиту от бедности в России: Научно-практическое пособие. – М.: Проспект, 2009. – 104 с.

29. Шаньгин В.Ф. Информационная безопасность компьютерных систем и сетей: учеб. пособие. – М.: ИД ФОРУМ: ИНФРА-М, 2021. – 416 с.

Научные издания

30. Агабекян А.А. Медико-санитарное обеспечение осужденных к лишению свободы // Фундаментальные и прикладные исследования в современном мире. - 2016. - № 2. – С. 199-202.

31. Ардашев А.П. Конституционные основы обеспечения безопасности личности: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. – М., 2008. – 26 с.

32. Гончарова М.В. Основные проблемы деятельности органов внутренних дел по индивидуальной профилактике преступлений // Наука. Мысль. - 2016. - № 5-1. – С. 30-40.

33. Епихин А.Ю., Мишин А.В. Новеллы законодательства о государственной защите участников уголовного судопроизводства: Комментарий и предложения // Деятельность органов внутренних дел по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите в современных условиях: вопросы теории и практики. - 2017. - № 4. – С. 30-38.

34. Зайцев О.А., Епихин А.Ю., Мишин А.В. Проблемы имплементации международного опыта безопасности участников российского уголовного процесса // Международное уголовное право и международная юстиция. - 2018. - № 2. – С. 3-7.

35. Ишков Ю.В. Медицинские и организационные проблемы охраны здоровья лиц, содержащихся в следственных изоляторах, осужденных к лишению свободы, и сотрудников пенитенциарных учреждений: монография. – Астрахань: Изд-во АГТУ, 2008. – 216 с.

36. Кириллов Д.А. Индивидуальная профилактика преступлений органами внутренних дел. – Тюмень: ТВШ МВД РФ, 1994. – 136 с.

37. Макуев Р.Х. Актуализация роли государства в обеспечении национальной безопасности в условиях глобализации // Государство и право. - 2010. - № 8. – С. 33-42.

38. Михайлова Н.В. Профилактические мероприятия предупреждения корыстных преступлений несовершеннолетних // Российская наука и образование сегодня: проблемы и перспективы. - 2016. - № 1. – С. 44-50.

39. Мишустин С.П. Исполнение наказаний в виде лишения свободы в отношении осужденных с социально значимыми заболеваниями // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. - 2012. - № 6. – С. 23-24.

40. Мурадян Э.Р. Конституционно-правовые основы взаимодействия человека и государства в сфере обеспечения безопасности личности: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. – Челябинск, 2011. – 27 с.

41. Оганесян В.А. Международные стандарты прав человека в правоприменительной практике конституционных судов // Российский юридический журнал. - 2017. - № 2. – С. 31-36.

42. Опыт работы следственных изоляторов и тюрем Федеральной службы исполнения наказаний: сб. материалов передового опыта. – М.: НИИ ФСИН России, 2007. – 74 с.

43. Рощепко Н.В. Социальный контракт как основание предоставления государственной социальной помощи // Социальное и пенсионное право. - 2019. - № 4. – С. 24-28.

44. Сергеев А.И. Реализация конституционного права каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь в Российской Федерации: Автореферат дис. ... канд. юрид. наук. – М., 2007. – 24 с.

45. Середа Е.В. Соответствие медицинского обслуживания лиц, содержащихся в пенитенциарных учреждениях, международным стандартам обращения с заключенными // Российский следователь. - 2016. - № 8. – С. 28-30.

46. Терещенко Л.К., Тиунов О.И. Информационная безопасность органов исполнительной власти на современном этапе // Журнал российского права. - 2015. - № 8. – С. 100-109.

47. Тиунов О.И. О роли Конвенции о защите прав человека и основных свобод и решений Европейского суда по правам человека в практике Конституционного Суда Российской Федерации // Мат. межд. конф. «Россия и Совет Европы: перспективы взаимодействия». 18-19 мая 2001 г. – М., 2001. – С. 75-88.

48. Холевчук А.Г. Использование средств криптографической защиты информации в целях обеспечения безопасности участников уголовного судопроизводства РФ // Российский следователь. - 2016. - № 22. – С. 31-34.

49. Чапчиков С.Ю. Необходима конституционная доктрина безопасности личности, общества, государства // Конституционное и муниципальное право. - 2011. - № 6. – С. 14-18.

50. Шленкова А.И., Пузырева Ю.В. Актуальные вопросы регионального сотрудничества государств в борьбе с преступлениями международного характера // Вестник Барнаульского юридического института МВД России. - 2016. - № 1. – С. 50-52.

51. Шурутина А.Д. Реализация Конвенции о защите прав человека и основных свобод в правовой системе Российской Федерации в контексте права лица на судебную защиту: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. – М., 2017. – 27 с.

Ресурсы электронного доступа

52. Доклад по итогам обсуждения условий содержания под стражей «Проблемы содержания в СИЗО и пути их решения». Режим доступа: https://fparf.ru/news/fpa/problemy-soderzhaniya-v-sizo-i-puti-ikh-resheniya/ (дата обращения 25.04.2021).

53. Ишков Ю.В., Сторожук В.А. Медико-социальные и организационно-правовые аспекты обеспечения безопасности лиц, содержащихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы России. Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/mediko-sotsialnye-i-organizatsionno-pravovye-aspekty-obespecheniya-bezopasnosti-lits-soderzhaschihsya-v-sledstvennyh-izolyatorah (дата обращения 01.03.2021).

54. Комментарий к федеральному закону от 15 июля 1995 года №103 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» / Под ред. А.С. Михлина, В.И. Селиверстова. Режим доступа: https://gendocs.ru/ (дата обращения: 01.03.2021).

55. Международное сотрудничество МВД России. Режим доступа: https://www.sovremennoepravo.ru/blogs/entry/Международное-сотрудничество-МВД-России (дата обращения 01.03.2021).

56. Технические средства надзора и контроля в исправительных учреждениях. Режим доступа: https://86.fsin.gov.ru/prokuratura/razyasneniya/detail.php?ELEMENT_ID=464936 (дата обращения 01.03.2021).

57. Харитошкин В.В. Профилактика преступлений в следственных изоляторах (сизо) и тюрьмах. Режим доступа: http://eprints.tversu.ru/6853/1/Вестник%20ТвГУ.%20Серия%20Право.%202017.%201.%20С.%2099-105.pdf (дата обращения 20.04.2021).

58. Хатуаев В.У. Понятие «безопасность» как конституционно-правовая категория: проблемы теории. Режим доступа: https://www.sovremennoepravo.ru/m/articles/view/Понятие-безопасность-как-конституционно-правовая-категория-проблемы-теории (дата обращения 01.03.2021).

59. Щербаков А.В. Международные правовые акты в сфере пенитенциарной безопасности и проблема их реализации в отечественной пенитенциарной системе. Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/mezhdunarodnye-pravovye-akty-v-sfere-penitentsiarnoy-bezopasnosti-i-problema-ih-realizatsii-v-otechestvennoy-penitentsiarnoy-sisteme (дата обращения 01.03.2021).

Материалы правоприменительной практики

60. Апелляционное определение Московского городского суда от 14 августа 2020 года по делу № 33а-3598/2020. Режим доступа: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&ts=177185451407749417411386719&cacheid=84C83F9413E4627F172F90CCA853C9FF&mode=splus&base=SOCN&n=1324104&rnd=5295B03AFF9124CD0942C41F2938DC4C#2ce6dhrd2lt (дата обращения 25.04.2021).