С 15 сентября 2015 г. вступил в силу Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ (далее – КАС РФ), что ознаменовало собой определение позиции законодателя по существу закрепленной в ч. 2 ст. 118 Конституции Российской Федерации одной из форм судопроизводства, в которых осуществляется судебная власть в России, – административного.
Актуальность обусловлена тем, что отмечая безусловно положительный аспект самого факта принятия названного кодифицированного акта, тем не менее попутно отметим, что он породил вполне определенный юридический казус, заключающийся в том, что за рамками конституционно обозначенных форм судопроизводства (конституционного, гражданского, административного и уголовного) осталась сфера применения судами норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ в части рассмотрения судами общей юрисдикции соответствующих дел, что, по нашему мнению, даже в силу названия указанной категории дел должно было бы относиться к административному судопроизводству, а также деятельность арбитражных судов, которые в соответствии со ст. 1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации от 24.07.2002 № 95-ФЗ осуществляют правосудие по правилам, установленным законодательством о судопроизводстве в арбитражных судах .
При этом вполне очевидно, что арбитражные суды функционируют как в рамках гражданского (споры между субъектами предпринимательской и иной экономической деятельности), так и административного (по делам, возникающим из публичных правоотношений, включая применение главы 25 «Рассмотрение дел об административных правонарушениях») судопроизводства.
Вместе с тем воспримем отмеченные законодательные новеллы как данность и попытаемся подчеркнуть особенности норм КАС РФ, формирующих правовой статус прокурора в административном судопроизводстве, в сопоставлении с соответствующими нормами Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (далее – ГПК РФ), который, собственно, и послужил тем «донорским» материалом, на основе которого были сформулированы категории дел, рассматриваемые судами общей юрисдикции в рамках административного судопроизводства.
Введение……………………………………………………………………………...3
1 Вопросы процессуального положения прокурора как лица, участвующего в деле, по делам, рассматриваемым в порядке административного судопроизводства……………………………………………………………………5
2 Особенности обращения прокурора с административным исковым заявлением. Вступление прокурора в судебный административный процесс с целью дачи заключения……………………………………………………………11
Заключение………………………………………………………………………….15
Список использованных источников……………………………………………...17
Нормативные правовые акты
1) Конституция Российской Федерации: принята Всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных ФКЗ РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ) // Российская газета. – 1993. – 25 декабря.
2) О прокуратуре Российской Федерации: федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1; ред. от 19.12.2016 // Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 47. – Ст. 4472.
3) Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 24.07.2002 № 95-ФЗ; ред. от 23.06.2016 // Собрание Законодательства РФ. – 2002. – № 30. – Ст. 3012.
Специальная, научная и учебная литература
4) Винокуров, Ю.Е. Прокурорский надзор: учебник для юридических вузов и факультетов / Ю.Е. Винокуров. – М.: Юрайт, 2016. – 496 с. – ISBN 978-5-9916-0991-3.
5) Власов, А. А. Арбитражный процесс: учебник для юридических вузов и факультетов / А. А. Власов. – М.: Юрайт, 2016. – 576 с. – ISBN 978-5-9916-2717-7.
6) Галустьян, О.А., Ендольцева А.В. Прокурорский надзор: учебник для юридических вузов и факультетов / О.А. Галустьян, А.В. Ендольцева. – М.: Юнити-Дана, 2016. – 471 с. – ISBN 978-5-238-01713-6.
7) Гриненко, А.В. Прокуратура в РФ: учебник для юридических вузов и факультетов / А.В. Гриненко. – М.: НОРМА, 2016. – 312 с. – ISBN 5-93888-788-7.
8) Лебедев, М.Ю. Прокурорский надзор: учебник для юридических вузов и факультетов / М.Ю. Лебедев. – М.: Юстицинформ, 2016. – 544 с. – ISBN 978-5-9916-1484-9.
9) Тихиня, В. Арбитражный процесс: учебник для юридических вузов и факультетов / В. Г. Тихиня. – М.: ТетраСистемс, 2016. – 496 с. – ISBN 978-985-536-369-0.
10) Ярков, В. В. Арбитражный процесс: учебник для юридических вузов и факультетов / В. В. Ярков. – М.: Волтерс клувер, 2016. – 720 с. – ISBN 978-52153-6684.