Контроль Федеральной службы финансово-бюджетного надзора за использованием бюджетных средств, и его совершенствование

Государственный финансовый контроль является неотъемлемой частью государственного устройства, одной из важнейших функций управления страной, обязательным условием нормального функционирования финансово-кредитной системы. Ему подотчетны законодательные, исполнительные и судебные органы власти всех уровней. Он включает в себя контроль за соблюдением финансово-хозяйственного законодательства в процессе формирования и использования фондов денежных средств, оценку экономической эффективности финансово-хозяйственных операций и целесообразности произведенных расходов учреждений и организаций органов законодательной, исполнительной и судебной власти.

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………….……..3

Глава 1.Теоретические основы государственного финансового контроля …...5

1.1. Финансовый контроль, понятие и принципы государственного финансового контроля……………………………………………………………………………5

1.2 Предмет, виды, методы и формы государственного финансового контроля за использованием бюджетных средств…………………………………...……12

1.3. Субъекты государственного финансового контроля за использованием бюджетных средств……………………………………………………………… 23

Глава 2. Система государственного контроля Федеральной службы финансово-бюджетного надзора за использованием бюджетных средств………………...32

2.1. Организация деятельности Федеральной службы финансово-бюджетного надзора (Росфиннадзора)…………………………………………………………32

2.2. Характеристика основных программ Федеральной службы финансово-бюджетного надзора (Росфиннадзора)………………………………………….42

2.3. Контрольно-надзорные функции Росфиннадзора в финансово-бюджетной сфере………………………………………………………………………………48

Глава 3. Пути повышения эффективности контрольной деятельности Росфиннадзора……………………………………………………………………66

3.1. Оценка эффективности контроля Росфиннадзора за использованием бюджетных средств………………………………………………………………66

3.2. Рекомендации по повышению эффективности контрольной деятельности Росфиннадзора……………………………………………………………………80

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………...87

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ………………………………………………………..92

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1.  Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 28.12.2013, с изм. от 03.02.2014)

2.  Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 05.05.2014)

3.  Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 N 146-ФЗ (ред. от 02.04.2014)

4.  Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 N 117-ФЗ (ред. от 05.05.2014)

5.  Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

6.  Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»

7. Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

8. Указ Президента РФ от 21.05.2012 N 636 (ред. от 12.05.2014) «О структуре федеральных органов исполнительной власти»

7.  Постановление Правительства РФ от 04.02.2014 N 77 «О Федеральной службе финансово-бюджетного надзора» (вместе с «Положением о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора»)

8.  Постановление Правительства РФ от 28 ноября 2013 г. № 1092 «О порядке осуществления Федеральной службой финансово-бюджетного надзора полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере».

9.  Декларация Федеральной службы финансово-бюджетного надзора и Федеральной антимонопольной службы от 6 марта 2007 г. N 43-01-06-23/770 «О сотрудничестве и координации деятельности Федеральной службы»

10.                     Приказ Минфина РФ от 11.07.2005 N 89н (ред. от 17.11.2010) «Об утверждении Положения о территориальных органах Федеральной службы финансово-бюджетного надзора» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 05.08.2005 N 6888)

11.                     Анализ исполнения смет расходов, контроль и ревизия в бюджетных учреждениях. Алешин. С.М. Нефедоров В.П. - М.: ИНФРА-М, 2012 – 654 с. 

12.                     Арзуманова Л. Л. Комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации. - М.: Эксмо, 2013. – 456 с.

13.                     Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой / Под ред. проф. Т.Е. Абовой и А.Ю. Кабалкина. - М.: ИНФРА-М, 2012. – 702 с.

14.                     Современный экономический словарь / Б.А. Райзберг, Л.Ш. Лозовский, Е.Б. Стародубцева. – 5е изд., перераб. и доп. — М.: ИНФРА-М, 2014. — 495 с.

15.                     Бойко Н.Н. Некоторые вопросы правового режима доходов бюджетных учреждений // Финансовое право, 2013, №3. – С. 56-59.

16.                     Ершова И.В. Хозяйственная деятельность государственных учреждений: проблемы теории и практики // Юрист. 2011, N 5. - С. 27 - 28.

17.                     Репин А. Бюджетные учреждения: ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности // N 4, 5, апрель, май 2011 г.

18.                     Старилов Ю.Н. Курс общего административного права: В трех томах. Т. 1. М.: Норма, 2012. - С. 197.

19.                     Постановлению Правительства РФ от 4 февраля 2014г. №77 «о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора»

20.                     Постановление правительства РФ №1092 от 28.11.2013 «Правила осуществления Федеральной службой финансово-бюджетного надзора полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере»

21.                     Положением о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора от 4 февраля 2014 г. №77, Положением о территориальных органах Федеральной службы финансово-бюджетного надзора от 11 июля 2005 г. №89н

22.                     Французов Д.В. Государственный финансовый контроль // Финансы и кредит. – 2008. - № 2. – с. 44 - 45

23.                     Бровкина Н.Д.: Контроль и ревизия. - М.: Инфра-М, 2012

24.                     Васильева М. А., Корчагина А. С. Финансовый контроль в России / Статья публикуется в рамках Международной заочной научно-практической конференции студентов, аспирантов и молодых ученых «Молодые ученые о современном финансовом рынке РФ», 28 апреля, 2011 г

25.                     Сазонов А.С. К вопросу о совершенствовании государственного финансового контроля. // Финансы и кредит. – 2010г.- № 20.-с. 52-58.

26.                     Лукин А.Г. Государственный финансовый контроль: перспективы реформирования. // Российское предпринимательство. - 2010г. - № 7 (2). - с.24-29.

27.                     А.Г. Грязнова учебное пособие «Финансы»  2012г. 122 стр.

28.                     Основные результаты деятельности Федеральной службы финансово-бюджетного надзора за 2013 год и задачи на 2014 год  - Официальный сайт Федеральной службы финансово-бюджетного надзора: http://www.rosfinnadzor.ru/work/pokazateli_deyatelnosti/

29.                     Доклад министра финансов Антона Силуанова на расширенной коллегии Росфиннадзора 2014г. -Официальный сайт Министерства финансов Российской Федерации. URL: www.minfin.ru/ru/press/speech/index.php?id_4=21427

30.                     Доклад Министерства экономического развития «Об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора) 2013 г.  - Официальный сайт Минэконом развития России: www.economy.gov.ru/minec/about/structure/.../doc20120608_00021