Административно-правовой статус сотрудника уголовно-исполнительной системы Российской Федерации

ВКР на тему Административно-правовой статус сотрудника уголовно-исполнительной системы Российской Федерации

Административно-правовой статус сотрудника уголовно-исполнительной системы Российской Федерации

Работа выполнена в 2023 году на отлично

Оригинальность текста (отчет прилагается) и оформление по ГОСТу (сноски по тексту и актуальный список литературы и нормативно-правовых актов)

Работа доступна при покупке в формате Ворд

2023 год

Актуальность и значимость темы. Стремление государства к международным стандартам в сфере исполнения уголовных наказания не может не отразиться и на сотрудниках уголовно-исполнительной системы, на которых и возложено выполнение одной из важных задач – исправление осужденного. Эффективность несения службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы зависит не только от беспрекословного выполнения ими прав и обязанностей, наделенных законодательством, но и от их социальной и правовой защищенности. Все это определяет правовой статус сотрудников органов и учреждений, исполняющих уголовные наказания.

Рассматривая в работе компетенцию, ответственность и социально-правовую защиту сотрудников уголовно-исполнительной системы, мы можем сказать, что данные составляющие в целом представляют собой правовой статус сотрудника уголовно-исполнительной системы.

Необходимо отметить, что положения правового статуса сотрудника уголовно-исполнительной системы закреплен в действующем законодательстве. Долгое время служба УИС руководствовалась положениями «О прохождении службы в органах внутренних дел» и лишь с 2018 года она стал иметь официально-закрепленный правовой статус сотрудника УИС.

Цель настоящего исследования заключается в комплексном теоретико-правовом анализе основ административно-правового статуса сотрудника уголовно-исполнительной системы, выявление проблемных аспектов в указанной сфере и предложение путей их решения.

Для достижения указанной цели в работе поставлены следующие задачи:

- раскрыть понятие и структуру административно-правового статуса сотрудника уголовно-исполнительной системы;

- охарактеризовать требования, предъявляемые к сотруднику уголовно-исполнительной системы;

- проанализировать социальные и правовые гарантии сотрудников уголовно-исполнительной системы;

- рассмотреть права, обязанности и ответственность сотрудника уголовно-исполнительной системы;

- изучить ограничения и запреты на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы;

- обозначить современные тенденции и проблемы совершенствования правовой защиты сотрудников уголовно-исполнительной системы.

Объектом исследования выступают урегулированные законодательством общественные отношения, складывающиеся в процессе реализации сотрудниками УИС, возложенных на них обязанностей и предоставленных им прав во внутренней и внешней сферах деятельности.

Предметом исследования выступают нормы действующего законодательства, регулирующие основы правового статуса сотрудников уголовно-исполнительной системы.

Практическая значимость работы состоит в том, что результаты проведенного исследования имеют теоретическое и практическое значение в сфере регламентации основ административно-правового статуса сотрудника уголовно-исполнительной системы. Выводы и рекомендации, содержащиеся               в исследовании, могут быть использованы в нормотворческой деятельности   по вопросам прохождения службы в уголовно-исполнительной системе                 и реализации административно-правового статуса сотрудниками учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания.

Кроме того, разработка проблем, изучаемых в ходе исследования, будет способствовать совершенствованию работы по дальнейшему повышению уровня эффективности деятельности руководителя УИС.

Теоретическая значимость исследования заключается в том, что выводы и рекомендации, предложенные в работе, могут быть использованы при преподавании курсов «Правоохранительные органы», «Административное право», в соответствующих профильных ВУЗах страны.

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………3

Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО СТАТУСА СОТРУДНИКА УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ…………………………………...10

1.1. Понятие и структура административно-правового статуса сотрудника уголовно-исполнительной системы………………………………..10

1.2. Требования, предъявляемые к сотруднику уголовно-исполнительной системы……………………………………………………………………………18

1.3. Социальные и правовые гарантии сотрудников уголовно-исполнительной системы………………………………………………………....25

Глава 2. ПРАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РЕАЛИЗАЦИИ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО СТАТУСА СОТРУДНИКА УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ……………………………..41

2.1. Права, обязанности и ответственность сотрудника уголовно-исполнительной системы………………………………………………………..41

2.2. Ограничения и запреты на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы……………………………………………52

2.3. Современные тенденции и проблемы совершенствования правовой защиты сотрудников уголовно-исполнительной системы ……………………56

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………...68

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК……………………………………..72

Официальные документы, нормативные правовые акты

1.     Всеобщая декларация прав человека: [принята Генер. Ассамблеей ООН 10 дек. 1948 г.] // Российская газета. – 1998. – 10 дек.

2.     Конституция Российской Федерации : [принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) ] // Рос. газ. – 2009. – 21 янв.

3.  Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации: [Федер. закон от 8 янв. 1997 г. № 1-ФЗ; принят Гос. Думой 18 дек. 1996 г.: одобрен Советом Федерации 25 дек. 1996 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1997. – № 2, ст. 198.

4.     Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях : [федер. закон от 30 дек. 2001 г. № 195-ФЗ : принят Гос. Думой 20 дек. 2001 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 1, ч. 1, ст. 1.

5.     О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов: Федеральный закон от 20 апреля 1995 г. № 45-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. – №17, ст. 1455.

6.     Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников Росгвардии: Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 52-ФЗ // Рос. газ. – 1998. – 7 апреля.

7.     О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства: Федеральный закон от 20 августа 2004 г. № 119-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2004. – №34, ст. 3534.

8.     О противодействии коррупции: Федеральный закон от 25 дек. 2008 г. № 273-ФЗ // Парламентская газета. – 2008. – 31 дек.

9.     О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2012. – № 53 (Ч.1), ст. 7608.

10.  О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»: Федеральный закон от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2018. – № 30, ст. 4532.

11.  Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации: закон Рос. Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-I // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. – 1993. – № 33, ст. 1316.

12.  О мерах по реализации Федерального закона «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации: постановление Правительства Рос. Федерации от 29 июля 1998 г. № 855 // Рос. газ. – 1998. – 12 августа.

13.  Об утверждении Концепции развития уголовно-исполнительной системы РФ на период до 2030 г.: распоряжение Правительства Рос. Федерации от 29 апреля 2021 г. № 1138-р // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2021. – №20, ст. 3397.

14.  Об утверждении Инструкции о проведении обязательного государственного страхования жизни и здоровья сотрудников учреждений                    и органов уголовно-исполнительной системы: приказ Минюста России                       от 13 апреля 2006 г. № 114 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – 2006. – № 20.

15.  Об утверждении Правил выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам уголовно-исполнительной системы или членам их семей: приказ ФСИН России от 5 августа 2013 г. № 439 // Рос. газ. – 2013 – 28 августа.

16.  Об утверждении форм статистической отчетности 1-Т (условия труда) «Сведения о состоянии условий труда и компенсациях на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», Н-1 «Сведения о несчастных случаях на производстве», инструкций по их заполнению и представлению»: приказ ФСИН России от 22 ноября 2016 г. № 942 // Справочная правовая система «Консультант Плюс».

Научная и учебная литература, материалы периодической печати, интернет-источники

17.  Алехин, А.П. Административное право России. Основные понятия и институты учеб. / А.П. Алехин, А.А. Кармолицкий. – М.: Норма-М, 2022. – 171 с.

18.  Бондарев, В.А. Система социальных гарантий сотрудника ФСИН                 / В.А. Бондарев, А.Е. Жарова, А.С. Ланская // Правовая позиция. – 2022. – № 7(31). – С. 54-59.

19.  Гавриленко, Д.А. Дисциплина в советском государственном аппарате и организационно-правовые средства ее обеспечения.                                    / Д.А. Гавриленко. – Мн.: Наука и техника, 1979. – 209 с.

20.  Грачева, А.А. Социально-экономическая защита сотрудников УИС: проблемные аспекты и пути их решения: монография. / А.А. Грачева. – Рязань: Академия ФСИН России, 2015. – 233 с.

21.  Дазмарова, Т.Н. Некоторые аспекты привлечения сотрудников уголовно-исполнительной системы РФ к юридической ответственности                     / Т.Н. Дазмарова // Право и политика: теоретические и практические проблемы : сб. материалов 6-й Междунар. науч.-практ. конф.. Рязань, 2018. – 98 с.

22.  Жеребцова, Е.Н. Социально-правовые гарантии сотрудников уголовно-исполнительной системы в реализации воспитательной функции права / Е.Н. Жеребцова // Вестник общественной научно-исследовательской лаборатории «Взаимодействие уголовно-исполнительной системы с институтами гражданского общества: историко-правовые и теоретико-методологические аспекты». – 2020. – № 19. – С. 53-57.

23.  Киричек, Е.В. Социальная и правовая защищенность сотрудников органов внутренних дел в современной России / Е.В. Киричек // Юридическая наука и правоохранительная практика. – 2021. – №14. – С. 21-26.

24.  Кожаев, А.В. понятие и признаки сотрудника ФСИН как государственного служащего / А.В. Кожаев // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. – 2023. – 2-2 (77). – С. 163-166.

25.  Колосков, А.М. К вопросу об административно-юрисдикционном характере дисциплинарного производства в отношении сотрудников уголовно-исполнительной системы / А.М. Колосков  // Российское общество и государство: актуальные проблемы на современном этапе : матер. международн. научно-практич. конф. Владимир, 2009. – 423 с.

26.  Макшанов, В.Л. Административная ответственность как вид юридической ответственности / В.Л. Макшанов, А.В. Минаев // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. – 2021. – № 10-2 (61). – С. 206-208

27.  Марченко, Д.Э. Особенности прохождения службы в уголовно-исполнительной системе в соответствии с федеральным законом № 197-ФЗ / Д.Э. Марченко, О.Д. Мкртчян // Вестник Самарского юридического института. – 2020. – № 1(37). – С. 140-144.

28.  Минаев, А.В. Уголовно-исполнительное право: Учебное пособие / А.В. Минаев, Д.И. Кечил, О.И. Чепунов. – Кызыл: Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Тувинский государственный университет», 2021. – 378 с.

29.  Организация информирования сотрудников уголовно-исполнительной системы по вопросам реализации социальных гарантий в период прохождения службы : практ. рек. / О.Г. Демидов, О.Е. Михайлова,            Н.Г. Тойкин, А.. Щербаков. – Псков: Псков. филиал Академии ФСИН России, 2018. – 134 с.

30.         Основные показатели деятельности уголовно-исполнительной системы: январь–декабрь 2021 г.: информационно-аналитический сборник. Тверь: НИИИПТ ФСИН России, 2022. – 436 с.

31.  Пантелеева, В.А. Гносеология применения физической силы                     в следственных изоляторах / В.А. Пантелеева // Modern science. – 2021. – №3-2. – С. 229-231.

32.  Полищук, Н.И. Аналитический обзор по результатам комплексного исследования мотивационных установок, предопределяющих выбор службы            в учреждениях и органах УИС / Н.И. Полищук // Вестник общественной научно-исследовательской лаборатории «Взаимодействие уголовно-исполнительной системы с институтами гражданского общества: историко-правовые и теоретико-методологические аспекты». Рязань: Академия ФСИН России, 2019. – С. 166-170.

33.  Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 20 февраля 2019 г. «Послание Президента Федеральному Собранию» [сайт]  URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW_318543/ (дата обращения: 30.03.2023).

34.  Потявин, В.В. Правовой статус сотрудника УИС / В.В. Потявин // Молодой ученый. – 2017. – № 3 (137). – С. 466-469.

35.  Рябова, К.М. Основные направления социальной политики                        в современной России / К.М. Потявин // Человек, общество и государство                         в современном мире. М., 2016. – 233 с.

36.  Самарина, Е.С. Категория «правовой статус личности» в теоретико-правовой науке / Е.С. Самарина // Ленинградский юридический журнал. – 2019. – № 2. – С. 23-25.

37.  Синельников, А.В. Ограничения и запреты, связанные                                 с прохождением службы в УИС / А.В. Синельников, С.А. Урусова // Техника             и безопасность объектов уголовно-исполнительной системы: Сборник материалов Международной научно-практической конференции. В 2-х томах, Воронеж, 18–19 мая 2022 года. Том 2. – Иваново: Издательско-полиграфический комплекс «ПресСто», Воронежский институт ФСИН России, 2022. – С. 164-167.

38.  Сокол, П.В. Обязательное государственное страхование жизни                   и здоровья сотрудников Федеральной службы исполнения наказаний: некоторые проблемы правового регулирования / П.В. Сокол // Уголовно-исполнительная система на современном этапе: взаимодействие науки                      и практики: сб. материалов междунар. науч.-практ. межвед. конф. / под общ. ред. А.А. Вотинова. Самара, 2016. – С. 592-596.

39.  Усовершенствует ли систему исполнения наказаний новый Закон о службе в УИС? [сайт] URL: http//advgazeta.ru›novosti_sistemu_nakazaniy _zakon_uis/ (дата обращения: 30.03.2023).

40.  Шалабаев, А.А. Запреты и ограничения в службе в уголовно-исполнительной системе / А.А. Шалабаев // Проблемы и перспективы развития уголовно-исполнительной системы России на современном этапе: материалы Всероссийской научной конференции адъюнктов, аспирантов, курсантов и студентов с международным участием: в 3 частях, Самара,                      24 апреля 2020 года / Самарский юридический институт ФСИН России. Том Часть 3. – Самара: Самарский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний, 2020. – С. 178-181. 

41.  Яковенко, А.И. Особенности правового статуса сотрудника уголовно-исполнительной системы (УИС) / А.И. Яковенко // Вопросы устойчивого развития общества. – 2022. – № 10. – С. 112-115.

Практические материалы

42.  О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина : постановление Пленума Верховного суда Российской Федерации от 26 января 2010 г. № 1 // Рос. газ. - 2010. - 5 февр.

43.  Более 45 000 сотрудников ФСИН наказали за нарушения в прошлом году. Это каждый пятый [сайт] - URL: https://openmedia.io/news/n1/bolee-45-000-sotrudnikov-fsin-nakazali-za-narusheniya-v-proshlom-godu-eto-kazhdyj-pyatyj/ (дата обращения: 30.03.2022).

44.  Превышение должностных полномочий – судебная практика [сайт] URL: http //sudact.ru›…prevyshenie-dolzhnostnyh-polnomochij/ (дата обращения: 30.03.2023).