ПРОБЛЕМА ЗАЩИТЫ ЖУРНАЛИСТОВ ВО ВРЕМЯ ВООРУЖЕННЫХ КОНФЛИКТОВ

В настоящем исследовании раскрывается история становления международно–правовых норм, которые лежат в основе правового статуса журналистов, осуществляющих свою деятельность в зонах вооруженных конфликтов; проводится анализ норм международного гуманитарного права – основополагающих в области защиты такой категории работников средств массовой информации, определяется степень их достаточности и совершенства.

В работе рассматриваются проблемы и специфика правовой защиты журналистов в условиях вооруженного конфликта как международного, так и немеждународного характера, а также вопросы привлечения к ответственности за совершение преступлений в отношении журналистов, работающих в «опасных командировках». Поднимаются проблемы и последствия такой проблемы, как безнаказанность. Приводятся актуальные статистические данные раскрываемости преступлений против журналистов, а также практические кейсы.

Кроме того, в работе рассматривается вклад международных организаций, основной деятельностью которых является защита средств массовой информации, а также ООН, ОБСЕ, и документы, которые ими издавались. Выявляются актуальные проблемы защиты журналистов во время вооруженных конфликтов, предлагаются возможные пути их решения и усовершенствования механизма их защиты в целом.

ВВЕДЕНИЕ 4

ГЛАВА I. ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ ИНСТИТУТА МЕЖДУНАРОДНО–ПРАВОВОЙ ЗАЩИТЫ ЖУРНАЛИСТОВ ВО ВРЕМЯ ВОЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ 12

1.1. Международно–правовая защита журналистов в XX веке 12

1.2. Международно–правовая защита журналистов в современном мире 20

ГЛАВА II. ПРОБЛЕМЫ ЗАЩИТЫ ЖУРНАЛИСТОВ ВО ВРЕМЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ ВООРУЖЕННЫХ КОНФЛИКТОВ И ВООРУЖЕННЫХ КОНФЛИКТОВ НЕМЕЖДУНАРОДНОГО ХАРАКТЕРА 34

2.1. Проблемы правовой защиты журналистов, занимающихся профессиональной деятельностью в условиях вооруженных конфликтов 34

2.2. Особенности правовой защиты журналистов во время международного вооруженного конфликта 39

2.3. Особенности правовой защиты журналистов во время вооруженного конфликта немеждународного характера 45

ГЛАВА III. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА СОВЕРШЕНИЕ ПРАВОНАРУШЕНИЙ В ОТНОШЕНИИ ЖУРНАЛИСТОВ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ПРОФЕССИОНАЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В УСЛОВИЯХ ВООРУЖЕННЫХ КОНФЛИКТОВ 52

3.1. Ответственность государств за противоправные деяния в отношении журналистов, осуществляющих профессиональную деятельность в условиях вооруженных конфликтов 52

3.2. Ответственность должностных лиц за противоправные деяния в отношении журналистов, осуществляющих профессиональную деятельность в условиях вооруженных конфликтов 59

3.3. Обеспечение принципа неотвратимости наказания за совершение правонарушений в отношении журналистов, осуществляющих профессиональную деятельность в условиях вооруженных конфликтов 66

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 75

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ И УСЛОВНЫХ ОБОЗНАЧЕНИЙ 81

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ДОКУМЕНТОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 82

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ДОКУМЕНТОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

I. ДОКУМЕНТЫ

1) Международные договоры 

1. Устав Организации Объединенных Наций от 24 октября 1945 года [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://www.un.org/ru/sections/un–charter/introductory–note/index.html (дата обращения 18.04.2021)

2. Конвенция о законах и обычаях сухопутной войны, 18 октября 1907 года. 18 октября 1907 года [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://www.icrc.org/ru/doc/resources/documents/misc/hague–convention–iv–181007.htm (дата обращения 18.03.2021)

3. Женевская конвенция от 12 августа 1949 года о защите гражданского населения во время войны [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/geneva_civilian_1.shtml (дата обращения 19.03.2021)

4. Женевская конвенция от 12 августа 1949 года об обращении с военнопленными [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/geneva_prisoners.shtml (дата обращения 21.03.2021)

5. Дополнительный протокол к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 года, касающийся защиты жертв международных вооруженных конфликтов (Протокол I). Женева, 8 июня 1977 года [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://www.icrc.org/ru/doc/assets/files/2013/ap_i_rus.pdf (дата обращения 17.04.2021)

6. Дополнительный протокол к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 года, касающийся защиты жертв немеждународных вооруженных конфликтов (Протокол II). Женева, 8 июня 1977 года [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://www.icrc.org/ru/doc/resources/documents/misc/6lkb3l.htm (дата обращения 19.03.2021)

7. Римский статут МУС, принятый 17 июля 1998 года. [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://www.un.org/ru/law/icc/rome_statute(r).pdf (дата обращения: 22.03.2021)

2) Документы международных организаций

8. Материалы XXVI Международной конференции Красного Креста и Красного Полумесяца (Женева, 3–7 декабря 1996 г.), резолюция 2, преамбула, мотивировка 4 [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://international–review.icrc.org/ru/articles/26th–international–conference–red–cross–and–red–crescent–international–humanitarian–law (дата обращения 17.03.2021)

9. Международно–правовая защита прав человека в вооруженных конфликтах. Женева: ООН, 2012. С. 94. [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://www.ohchr.org/Documents/Publications/HR_in_armed_conflict_RU.pdf (дата обращения 17.03.2021)

10. Проект статей об ответственности государств за международно–противоправные деяния, принятого в 2001 г. A/RES/56/83. 28 января 2002 г. [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://www.un.org/ru/ga/sixth/56/sixth_res.shtml (дата обращения 17.03.2021)

11. Резолюция ГА ООН № A/HRC/RES/33/2 от 06.10.2016 года [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://undocs.org/pdf?symbol=ru/A/HRC/RES/33/2 (дата обращения 19.04.2021)

12. Резолюция ГА ООН. Защита журналистов, находящихся в опасных командировках в районах вооруженных конфликтов. 9 декабря 1970 года. A/RES/2673(XXV) [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://undocs.org/en/A/RES/2673(XXV) (дата обращения 11.03.2021 года).

13. Сustomary international humanitarian law (IHL) identified in volume I (rules) of the ICRC’s study on customary IHL, originally published by Cambridge University Press in 2005. [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://ihl–databases.icrc.org/customary–ihl/eng/docs/v1_rul_rule149 (дата обращения: 14.04.2021)

14. Хенкертс Ж.–М. Досвальд–Бек. Л. Обычное международное гуманитарное право. Нормы. МККК. 2006. [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://www.icrc.org/ru/doc/resources/documents/publication/pcustom.htm (дата обращения 19.04.2021)

15. Хорсли У. Руководство ОБСЕ по вопросам безопасности журналистов. 2012 г. [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://www.osce.org/files/f/documents/9/9/89197.pdf (дата обращения 17.03.2021)

16. Barry J. Press Freedom – Safety of Journalists and Impunity. UNESCO. 2007. 87 p. [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.unesco.org/new/en/communication–and–information/resources/publications–and–communication–materials/publications/full–list/press–freedom–safety–of–journalists–and–impunity/ (дата обращения 02.02.2021)

17. Conference of Press Experts, League of Nations Doc. A.34 1927 G.Q.8 (1927). [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://legal.un.org/ilc/documentation/english/reports/a_34_10.pdf (дата обращения: 22.03.2021 г.)

18. Decision 1990/116 in Report of the Sub–Commission on Prevention of Discrimination and Protection of Minorities in its Forty–Second Session, U.N. Doc.E/CN.4/Sub.2/1990/59 [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://www.un.org/ga/search/viewm_doc.asp?symbol=E/CN.4/Sub.2/1990/59 (дата обращения 13.03.2021)

19. Declaration on the Fundamental Principles Concerning the Mass Media (1978) located in UNESCO's Standard–Setting Instruments, IV.C. (1994) [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://hrlibrary.umn.edu/instree/d3dfpmms.htm (дата обращения 12.03.2021)

20. Draft Resolution on Protection of Journalists, Sub–Commission on Prevention of Discrimination and Protection of Minorities, 41st Sess., U.N. Doc. E/CN.4/Sub.2/1989/SR.36 (1989) [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://scholarship.law.umn.edu/cgi/viewcontent.cgi?article=1235&context=faculty_articles (дата обращения 11.03.2021)

21. Draft United Nations Convention on the Protection of Journalists Engaged in Dangerous Missions in Areas of Armed Conflict. 1 August 1975. A/10147 [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://digitallibrary.un.org/record/214996?ln=ru (дата обращения 17.03.2021)

22. Protection of Journalists Engaged in Dangerous Missions in Areas of Armed Conflict, Report of the Secretary–General. A/8371. [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://digitallibrary.un.org/record/761517 (дата обращения 17.03.2021)

23. Report of the Sub–Commission on Prevention of Discrimination and Protection of Minorities on its Forty–First Session, U.N. ESCOR, UN. Doc. E/CN.4/Sub.2/1989/58 at 18 (1989) [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://hr–travaux.law.virginia.edu/document/iccpr/ecn4sr139/lawarchives%40virginia.edu?page=14 (дата обращения 13.03.2021)

24. Review of Further Developments in Fields With Which the Sub–Commission Has Been Concerned, U.N. ESCOR, Sub–Commission on Prevention of Discrimination and Protection of Minorities, 42nd Sess., Provisional Agenda Item 4, U.N. Doc. E/CN.Y/Sub.2/1990/17 (1990) [Электрон. ресурс]. – Режим доступа: https://www.ohchr.org/en/hrbodies/sc/pages/subcommission.aspx (дата обращения 11.03.2021)

25. Summary Record of the 36th Meeting, U.N. ESCOR, Sub–Commission on Prevention of Discrimination and Protection of Minorities, 41st Sess., U.N. Doc. E/CN.4/Sub.2/1989/SR.36 (1989) [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://www.jstor.org/stable/762381?seq=1 (дата обращения 11.03.2021)

26. The Practical Guide to Humanitarian Law. [Электронный ресурс] – Режим доступа: Doctors without borders _ The Practical Guide to Humanitarian Law.html (дата обращения 19.03.2021)

27. The status and responsibilities of information personnel and the protection of journalists in the exercise of their profession. Florence, 18–20 April 1977. OPI–77/WS/3. UNESCO Archives, Paris [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.unesco.se/wp–content/uploads/2017/04/The–Assault–on–Journalism.pdf (дата обращения 12.03.2021)

3) Судебные решения

28. ICTY (The Prosecutor v. Dusko Tadic). Decision on the Defence Motion for Interlocutory Appeal on Jurisdiction. IT–94–1–A. 2 October 1995. p. 70.

29. ICTR (Semanza Case). 15 May 2003. p. 401.

30. ICTR (Renzaho Case). 14 July 2009 г. p. 738.

4) ЛИТЕРАТУРА 

a) Специальная литература, учебники, монографии 

31. Журналистика в условиях конфликта: передовой опыт и рекомендации: Пособие с рекомендациями для работников СМИ. – К.: «Компания ВАИТЭ», 2016. – 118 с.

32. Лабуш Н.С., Пую А.С. Международное гуманитарное право: журналистика и права человека. Учеб. пособие. – Спб: Роза мира, 2011. – 232 С. 

33. Gasser H.P. International Humanitarian Law: an Introduction. Paul Haupt Publishers, Berne. 1993. P. 510. 

34. Henig R. The League Of Nations. London, UK: Haus Publishing, 2010. – 240 p.

35. Lauterpacht H. The Problem of the Revision of the Law of the War. 1952. P. 360–382. Режим доступа: http://www.ejil.org/pdfs/8/2/1434.pdf (дата обращения 09.04.2021)

36. Lisosky J.M., Henrichsen J.R. War on Words: Who Should Protect Journalists? – Westport: Praeger, 2011. – 267 p.

2) Научные статьи

а) на русском языке

37. Бальги–Галлуа А. Защита журналистов и средств массовой информации во время вооруженного конфликта // Международный журнал красного креста. Сборник статей. 2004 год.

38. Магомедов М.Ш. Международно–правовое регулирование пределов защиты журналиста во время вооружённого конфликта // Московский журнал международного права. 2007. № 4 (68). С. 273–274.

39. Право, применяемое во время вооружённого конфликта // М.: МККК, 1999. С. 154.

б) на английском языке

40. Crawford E., Davies K. The international protection of journalists in times of armed conflict: the campaign for a press emblem // Wisconsin International Law Journal. 2014. P. 30.

41. David E. Principes de droit des conflits armés // ULB, Bruxelles. 2002. P. 109.

42. David E. Respect for the Principle of Distinction in the Kosovo War // Yearbook of International Humanitarian Law. 1989. P. 86, 98–101. 

43. Dusterhoft I. The protection of journalists in armed conflicts: how can they be better safeguarded? // Merkourios. Utrecht journal of International and European Law. 2013. P. 4–22.

44. Fleck D. The Handbook of International Humanitarian Law // Oxford University Press. 2008. P. 233–235.

45. Gasser H.P. The Journalist’s Right to Information in Time of War and on Dangerous Missions // Yearbook of International Humanitarian Law. 2003. P. 366–388.

46. Gleditsch N. Armed conflict 1946–2001: a new dataset. // Journal of Peace Research. 2002. P. 623.

47. Howard D. Remaking the Pen Mightier Than the Sword: An Evaluation of the Growing Need for the International Protection of Journalists // University of Georgia. 2002. P. 505–542.

48. Kirkby M.D., Jackson L.J. International Humanitarian Law and the Protection of Media Personnel // University of New South Wales Law Journal 1. 1986. No. 5. P. 323. 

49. Mukherjee A. International protection of journalists: Practice and prospects // International Relations – Dissertations. 1993. P. 339.

50. Mukherjee A. The Internationalization of Journalists' "Rights": An Historical Analysis. // 4 J. INT'L L. & PRAC. 1995. P. 87.

51. Saul B. The international protection of journalists in armed conflict and other violent situations // Australian Journal of Human Rights No. 1. 2008. P. 99–140. 

52. Schindler D. The different Types of Armed Conflicts According to the Geneva Conventions and Protocols // RCADI. № 163. 1979. P. 131. 

53. Абашидзе А.Х. Принципы международного права: проблемы понятийно–содержательного характера // Московский журнал международного права. № 4. 2017. С. 19–30.

3) Диссертации и авторефераты диссертации

54. Алешин В.В. Правовое регулирование вооружённых конфликтов и его роль в обеспечении безопасности Российской Федерации: дис. … д–ра юрид. наук: 12.00.10. М., 2007. 315 с.

55. Хассон Д.Х. Международно–правовая проблема защиты журналистов в условиях вооружённых конфликтов: диссертация ... кандидата Юридических наук: 12.00.10 / Хассон Дия Хассон; [Место защиты: ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов»], 2018. 171 с.

4) Прочие публикации 

ПЕРИОДИЧЕСКИЕ ИЗДАНИЯ И МАТЕРИАЛЫ ИНТЕРНЕТ

56. Военная тайна и государственные интересы – препятствия на пути судебных расследований [Сайт] «Юманите». URL: https://humanite–russie.ru/2020/01/04/voennaya–tayna–i–gosudarstvennye–interesy–prepyatstviya–na–puti–sudebnyh–rassledovaniy/ (дата обращения 27.04.2021)

57. Герой или убийца журналистов: суд в Италии пересмотрит дело украинского нацгвардейца Маркива. // [сайт] BBC. URL: https://www.bbc.com/russian/features–54339145 (дата обращения 19.04.2021)

58. Глава ООН призвал обеспечить безопасность журналистов, работающих в условиях конфликтов // [сайт] Организация Объединенных Наций. 11 ноября 2020 г. URL: https://news.un.org/ru/story/2020/11/1390202 (дата обращения 14.04.2021)

59. Главная правозащитница ООН: нападение на журналистов в условиях конфликта может расцениваться как военное преступление. // [сайт] Организация Объединенных Наций. URL: https://news.un.org/ru/story/2020/08/1383292 (дата обращения 13.04.2021)

60. Йемен: мирный процесс на фоне военных действий. // [сайт] Организация Объединенных Наций. 16 июля 2020 г. URL: https://news.un.org/ru/story/2020/07/1382151 (дата обращения 11.04.2021)

61. Как определяется в международном гуманитарном праве термин «вооруженный конфликт»? // [сайт] ICRC. 31 марта 2008 г. URL: https://www.icrc.org/ru/document/kak–opredelyaetsya–v–mezhdunarodnom–gumanitarnom–prave–termin–vooruzhennyy–konflikt (дата обращения 09.04.2021)

62.  Комитет назвал причины снижения смертности журналистов при исполнении // [сайт] Телеканал РБК. 15 декабря 2019 г. URL: https://www.rbc.ru/rbcfreenews/5df2542e9a79476658482dd1/ (дата обращения 13.04.2021)

63. Международный день прекращения безнаказанности за преступления против журналистов 2 ноября. // [сайт] Организация Объединенных Наций. URL: https://www.un.org/ru/observances/end–impunity–crimes–against–journalists (дата обращения 13.04.2021)

64.  Международный институт по вопросам безопасности журналистов [сайт]. URL: https://newssafety.org/about–insi/what–we–do/ (дата обращения 02.04.2021)

65.  Международный институт прессы [сайт]. URL: https://ipi.media/international–declaration–on–the–protection–of–journalists/ (дата обращения 02.04.2021)

66.  Международный институт прессы [сайт]. URL: https://ipi.media/international–declaration–on–the–protection–of–journalists/ (дата обращения 02.04.2021)