Теоретические и практические аспекты процесса переустройства и перепланировки жилых помещений

Целью работы является изучение понятий «переустройство» и «перепланировка» в теории, выявление особенностей определения порядка реализации этих процедур, выявление проблем в этой области. В соответствии с целью я сформулировал следующие задачи:

– раскрыть понятия «переустройство» и «перепланировка» на основании изучения юридической литературы и действующего жилищного законодательства;

– изучить законодательные условия осуществления переустройства и перепланировки жилых помещений;

– выявить последствия незаконной перепланировки и переустройства жилых помещений.

Объектом исследования являются правоотношения по перепланировке и реконструкции жилых помещений.

Предметом работы являются нормы жилищного, административного законодательства, научная и учебная литература по данной теме.

Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав основного текста, заключения, списка использованных источников, приложений. Содержание работы изложено на 67 страницах машинописного текста, и включает 2 рисунка, 1 таблицы. Список использованных источников состоит из 54 наименований.

ВВЕДЕНИЕ 3

1 Теоретические основы переустройства и перепланировки жилых помещений 7

1.1 Понятие и признаки переустройства и перепланировки жилых помещений 7

1.2 Виды перепланировки и переустройства жилых помещений 12

2 Правовое регулирование перепланировки и переустройства 22

2.1 Порядок осуществления переустройства, перепланировки жилых помещений 22

2.2 Последствия незаконной перепланировки и переустройства 35

3 Анализ правоприменительной практики 42

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 58

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 62

ПРИЛОЖЕНИЕ 68

1.    Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)

2.    Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ [Электронный ресурс]. – Справочно-правовая система «КонсультантПлюс», 2022. URL: http://www. consultant.ru/popular/edu.

3.    Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ в редакции от 23.05.2021 N 133-ФЗ // СЗ РФ. - 05.12.1994. - N 32. - ст. 3301.

4.    Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 29.01.1996г.№14-ФЗ в редакции от 23.05.2021 N 133-ФЗ // СЗ РФ. - 29.01.1996. - N5. - ст. 410.

5.    Гражданский кодекс Российской Федерации от 26 ноября 2001 г. № 146-ФЗ (часть 3) в редакции от 23.05.2021 N 133-ФЗ // СЗ РФ. – 2001. - № 49. - Ст. 4552.

6.    Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации: утв. Федеральным законом от 14.11.2002 г. № 138-ФЗ в редакции от 23.05.2021 N 133-ФЗ // Российская газета. - 20 ноября 2002. - № 220.

7.    Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»

8.    Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 N 218-ФЗ (последняя редакция)

9.    Закон г. Москвы от 27.01.2010 N 2 (в редакции от 28.12.2016) «Основы жилищной политики города Москвы»

10. Постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 г. N 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.10.2003 №5176) // CПС КонсультантПлюс.

11. Постановление правительства Москвы от 25 октября 2011 года N 508-ПП «Об организации переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирных домах» (с изменениями на 7 апреля 2022 года)

12. Методическое пособие по содержанию и ремонту жилищного фонда. МДК 2-04.2004» (утв. Госстроем России)

13. Методические рекомендации по осуществлению в МЧС России предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы единовременной социальной выплаты» (утв. МЧС России 23.07.2015 N 2-4-87-27-25)

14. Методические рекомендации по защите прав участников реконструкции жилых домов различных форм собственности» (утв. Приказом Госстроя РФ от 10.11.1998 N 8.

15.Решение Совета депутатов городского поселения Шаховская МО от 29.10.2013 N 10/62 (в редакции от 28.10.2014) «Об утверждении Правил землепользования и застройки городского поселения Шаховская Шаховского муниципального района Московской области»

16. Приказ МЧС России от 24.04.2013 N 288 (в редакции от 18.07.2013) «Об утверждении свода правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям" (вместе с «СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»

17. СНиП 4150-01-2003 «Отопление, вентиляция, кондиционирование»

18. Буйнова Ю.В. Правовые проблемы переустройства (перепланировки) жилых помещений// Юрист, 2017, N 9// CПС «КонсультантПлюс».

19. Иванов А.А. Вопросы недвижимости в новом жилищном кодексе РФ // Хозяйство и право. 2015. № 6 . С. 8 .

20. Алешкевич А.М. Пробелы в сфере правового регулирования переустройства и перепланировки жилого помещения /А.М. Алешкович, А.К. Айнур // Юридическая наука, 2020. - С. 61-64.

21. Бекренева Т. Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при выселении // Жилищное право. - 2012. - N 1.

22. Бочарникова К.В. Риски «Идентификации» при залоге жилого помещения с несогласованной перепланировкой и (или) переустройством /К.В. Бочарникова //Актуальные проблемы российского права, 2016.

23. Камышанский В.П. Переустройство и перепланировка квартиры по новому Жилищному кодексу // Жилищное право. - 2016. - № 6 . - С. 21-26.

24. Кошетова М.Д.Проблема переустройства и перепланировки жилого помещения /М.Д.Кошетова, Н.Р. Лубянкин, М.А. Кондрашова // Инновационные аспекты развития науки и техники, 2021. №1. С. 67-69.

25. Седугин П.И. Жилищное право: Учебник для вузов. - М.: ИНФРА-М-НОРМА, 2020. – 518 с.

26. Смирнова И.А. К вопросу о легализации несогласованной перепланировки или переустройства жилого помещения /И.А. Смирнова // Образование и право, 2018. - №5. - С.83-85.

27. Рахвалова М.Н Изменение жилого помещения вследствие его перепланировки и (или) переустройства: теория и практика /М.Н. Рахвалова // Вестник Омского университета. Серия «Право», 2016. - №3. – С. 101-107.

28. Тихонова К.В. Организационно-хозяйственная специфика внесения сведений в ЕГРН в результате переустройства и перепланировки помещения /К.В. Тихонова, О.А. Стадникова // Экономика и экология территориальных образованний, 2019.

29. Федорова И.А. Некоторые вопросы государственной регистрации изменений нежилых зданий и помещений в них в связи с произведенной перепланировкой / И.А. Федорова, В.Ф. Шевченко //Вестник науки, 2019. - №10. С. 45-48.

30. Мхитарян Л.Ю. Лишение права собственности вследствие самовольной перепланировки помещения /Л.Ю. Мхитарян, А.С. Мхитарян //Вестник Прикамского социального института, 2019. -№3. – С. 32-35.

31. Рыбкина А.М. Понятие и классификация перепланировок нежилых помещения для целей государственного кадастрового учета / А.М. Рыбкина, В.Ф. Ковязин, Д.А.Головвацкая // Московский экономический журнал, 2019. -№7.

32. Пешнина И.В. Перепланировка нежилых помещений в многоквартирном доме /ИВ. Пешнина // Символ науки, 2021. - №1. С. 22-24.

33. Кудряшова Ю.П. Пределы прав граждан, являющихся собственниками жилых помещений /Ю.П. Кудряшова // Вестник магистратуры, 2019. - №11-1. С.44-48.

34. Кудрявцева Л.В. О некоторых проблемах переустройства и перепланировки жилых помещений / Л.В. Кудрявцева, А.А. Бобровский //Актуальные проблемы современности, 2017. - №2. – С. 16-20.

35. Котельников М.А. Сущность и характеристика перепланировки в нежилых помещениях многоквартирных домов /М.А. Котельников // Международный журнал прикладных наук и технологий «Интеграл», 2020

36. Симонова, А. А. Проблема неполноты сведений информационного банка данных Единого государственного кадастра недвижимости / А. А. Симонова, К. В. Тихонова // Экономика и экология территориальных образований. — 2017. — №3 (2). — C. 123-128

37. Халдеев А.В. О правовой модели жилого помещения в Жилищном кодексе РФ // Журнал российского права. - 2011. - N 8.

38.  Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2021 № 09АП-3210/2021 по делу № А40-135393/2020; Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2021 № 09АП-5011/2021 по делу № А40-167785/2020; Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2020 № 09АП-6470/2020 по делу № А40-212037/2019. См. также Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2020 № 09АП-36328/2020, 09АП-37502/2020 по делу № А40-252564/2019

39. Решение Арбитражного суда г. Москвы от 06.10.2020 по делу № А40-44767/20-120-329.

40. Кассационное определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 23.12.2020 № 88А-26648/2020 по делу № 2А-122/2020.

41. Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2019 № 09АП-71559/2018, 09АП-71560/2018 по делу № А40-58262/12.

42.  Постановление Арбитражного суда Московского округа от 21.09.2020 № Ф05-12737/2020 по делу № А40-323584/2019; Постановление Арбитражного суда Московского округа от 14.09.2020 № Ф05-13564/2020 по делу № А40-212037/2019.

43. Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

44. Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 19.06.2018 № Ф09-2678/18 по делу № А76-8718/2017; Апелляционное определение Московского городского суда от 28.07.2017 по делу № 33а-2615/2017; Апелляционное определение Московского городского суда от 10.01.2017 по делу № 33а-40/2017.

45. Определение Верховного Суда РФ от 27.09.2018 № 309-КГ18-14262 по делу № А76-8718/2017.

46.  Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 08.02.2021 № Ф09-8365/20 по делу № А76-52952/2019; Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 24.04.2018 № Ф10-1206/2018 по делу № А54-3320/2017. См. также Апелляционное определение Московского городского суда от 18.11.2019 по делу № 33а-7482/2019.

47. Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 08.02.2021 № Ф09-8365/20 по делу № А76-52952/2019.

48. Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 19.06.2018 № Ф09-2678/18 по делу № А76-8718/2017.

49. Решение Ахтубинского районного суда Астраханской области № 2-1435/2019

50. Решение Белозерского районного суда Вологодской области № 6-18/2020 по делу № 2-18/2020

51. Решение Новотроицкого городского суда Оренбургской области № 2-1467/2017 по делу № 2-1467/2017

52. Решение Мытищинского городского суда Московской области № 2А-7947/2020 от 28 октября 2020 г. по делу № 9А-812/2019~М-4302/2019

53. Решение Калининградского областного суда № 7А-194/2020 от 25 июня 2020 г. по делу № 7А-194/2020

54. Определение Верховного Суда РФ от 02.08.2016 N 36-КГ16-8