Институт парламентаризма в России: исторический анализ и возможные пути развития

Объектом исследования выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе функционирования парламентской системы как феномена общественно-политической жизни.

Предметом исследования является система конституционно- правовых норм, представляющих собой основу регулирования парламентской системы в Российской Федерации.

Целью исследования является выявление и разработка структуры конституционно-правового статуса парламентской системы в РФ, а также изучение динамики ее развития под влиянием основ конституционного строя РФ, определение тенденций и перспектив существования и эволюции парламентской системы в РФ.

Достижению поставленной цели способствовало решение следующих основных задач:

- рассмотреть возникновение и суть доктрины парламентаризма;

- исследовать периодизацию развития института парламентаризма, определив основные временные промежутки, а также их характеристику;

- исследовать проблемы формирования и реализации парламентаризма в государстве на различных этапах исторического развития;

- определить дальнейшие перспективы развития парламентаризма в стране.

Методологическая основа исследования служит общенаучный диалектический метод познания и вытекающие из него частно-научные методы: системно-структурный, конкретно-социологический, технико-юридический, историко-правовой, метод сравнительного правоведения. Их применение позволило исследовать рассматриваемые объекты во взаимосвязи, целостности, всесторонне и объективно.

Теоретическая основа исследования основывается на исследованиях российских учёных-юристов в лице плодов работ отечественных учёных-правоведов в лице А.И.Лукьянова, А.А. Алексеева, С.А. Котляревского, Б.Н. Чичерина, Н.М. Коркунова, Авакьян С.А., Баглая М.В., Зиновьева А.В., Козловой К.И., Лазаревского Н.И., Малицкого А., Соколова К.Н., а также многих других.

Нормативно-правовую базу исследования составляют законодательство Российской Федерации и федеральное законодательство в лице тех источников права,  которые относятся к рассматриваемой тематике,

Эмпирической основой исследования послужили научно-практические экспертные рекомендации учёных и экспертов в различных сферах науки, которые в различной степени затрагивают объект исследования.

Научная новизна работы заключается в том, что на основе излагаемых фактов в рамках диссертационного исследования становится возможно сформулировать научную гипотезу о природе института парламентаризма, его значимости для функционирования государства, а также обосновать и показать наглядно прямую связь между уровнем развития института и уровнем эффективности осуществления своих властно-распорядительных и контрольно-надзорных функций органами государственной власти на территории страны.

Практическая значимость проводимого исследования заключается в том, что результаты диссертационного исследования могут быть использованы при последующем обновлении методических материалов по учебной дисциплине конституционное право по причине своей наглядности, поскольку четко выделенная периодизация развития института парламентаризма и отличительные особенности, характерные тому или иному периоду, позволяют наглядно показать изменений в российской культурно-политической среде.

Структура и содержание работы представляет собой введение, три главы, разделённые на параграфы, заключение и список использованных источников и литературы.

Введение

Глава 1. Институт парламентаризма: сущность и теоретические основы политико-правового явления

§1.1.Содержание института парламентаризма

§1.2. Характеристика социально-правовой среды, необходимой для зарождения и развития парламентаризма

Глава 2. Исторический генезис парламентаризма в Российской Федерации

§ 2.1. Дореволюционный период

§ 2.2. Советский период

§ 2.3. Переходный период 1991-1993 годов

Глава 3. Перспективы развития института парламентаризма в Российской Федерации....

§ 3.1. Парламентаризм в России с 1993 года: характеристика и отличительные черты....

§ 3.2. Анализ перспектив развития института при сохранении текущей конъюнктуры...

Заключение

Список источников и использованной литературы

Список источников и использованной литературы.

I. Международные источники права

1) Всеобщая Декларация прав человека. Принята и провозглашена Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года. // Сборник документов. М.: Изд. группа: НОРМА - ИНФРА * М. 1998. стр. 39 - 44.

2) Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Заключена в г. Риме 04.11.1950) (вместе с Протоколом № 1 (Подписан в г. Париже 20.03.1952), Протоколом № 6 "Об обеспечении некоторых прав и свобод помимо тех, которые уже включены в Конвенцию и первый протокол к ней" (Подписан в г. Страсбурге 16.09.1963), Протоколом № 7 (Подписан в г. Страсбурге 22.11.1984)) // Собрание законодательства РФ. 08.01.2001. №2. ст. 163..

3) Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.) // Ведомости Верховного Совета СССР, 1976 г., № 17 (1831).

4) Международный пакт от 16 декабря 1966 "О гражданских и политических правах" // Бюллетень Верховного Суда РФ. N 12.1994.

II. Нормативно-правовые акты

6) Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета, 25 декабря 1993 г.

7) Постановление ГД ФС РФ от 22.01.1998 № 2134-И ГД (ред. от 23.04.2004) "О регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 16.02.1998. № 7. ст. 801.

8) Постановление ГД ФС РФ от 24.12.2004 № 1409-IV ГД "О Проекте Федерального закона № 118923-4 "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 27.12.2004. № 52 (ч. II). ст. 5423

9) Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 22 января 1998 г. № 2134-II ГД "О Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (с изменениями от 15 апреля, 19 июня, 16 июля, 23 октября, 4 декабря 1998 г., 21 апреля, 21, 29 сентября, 26 ноября 1999 г., 19 января, 15 марта, 19 мая, 2, 28 июня, 7 июля, 4, 27 октября, 6, 15, 22 декабря 2000 г., 14 марта, 5 апреля, 13, 22 июня, 13, 19 декабря 2001 г., 8 февраля, 13, 20 марта, 20, 27 сентября, 23 октября, 15 ноября, И, 15 декабря 2002 г., 12 февраля, 2 апреля, 23 мая, 29 декабря 2003 г., 16 января, 11, 13, 20 февраля, 19, 24 марта, 2, 23 апреля, 21 мая, 9 июля, 10 ноября 2004 г., 2, 18 февраля, 2, 30 марта, 10, 17 июня, 8 июля 2005 г., 10 марта 2006 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 16 февраля 1998 г., № 7, ст. 801.

10) Постановление Конституционного Суда РФ от 11 ноября 1999 № 15-П "По делу о толковании статей 84 (пункт "б"), 99 (части 1, 2 и 4) и 109 (часть 1) Конституции Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 22.11.1999. № 47. ст. 5787.

11) Постановление Конституционного Суда РФ от 12 апреля 1995 года № 2 - П "По делу о толковании статей 103 (часть 3), 105 (части 2 и 5), 107 (часть 3), 108 (часть 2), 117 (часть 3), 135 Конституции Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 17.04.1995. № 16. ст. 1451.

12) Постановление Конституционного Суда РФ от 18.01.1996 № 2- П "По делу о проверке конституционности ряда положений Устава (Основного закона) Алтайского края" // Собрание законодательства РФ. 22.01.1996. №4. ст. 409.

13) Постановление Конституционного Суда РФ от 22 апреля 1996 года № 10 - П "По делу о толковании отдельных положений статьи 107 Конституции Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 29.04.1996. № 18. ст. 2253.

14) Постановление Конституционного Суда РФ от 23 марта 1995 года № 1-П "По делу о толковании части 4 статьи 105 и статьи 106 Конституции РФ" // Собрание законодательства РФ. 27.03.1995. № 13. ст. 1207.

15) Постановление Конституционного Суда Российской Федера-ции от И декабря 1998 года "По делу о толковании положений части 4 статьи 111 Конституции Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 52. Ст. 6447.

16) Постановление Правительства РФ от 01.02.2000 № 94 (ред. от 31.05.2000) "О полномочных представителях Правительства Российской Федерации в палатах Федерального Собрания Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 07.02.2000. № 6. ст. 774.

17) Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 30 января 2002 г. № 33-СФ "О Регламенте Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 18.02.2002. №7. ст. 635.

18) Протест Прокуратуры Московской области от 06.05.2004 № 7-938-04 "На п. 1 ст. 11 Закона Московской области от 29.12.2000 "О порядке назначения на должность и деятельность мировых судей в Московской области" "111/2000-03" // Документ официально опубликован не был

19) Указ Президента РФ от 10.02.1996 № 169 "О полномочных представителях Президента Российской Федерации в палатах Федерального Собрания Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 12.02.1996. №7. ст. 674.

20) Федеральный закон от 04.07.2003 № 95-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 07.07.2003. № 27 (ч. 2). ст. 2709.

21) Федеральный закон от 05.08.2000 № ПЗ-ФЗ "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 07.08.2000. № 32. ст. 3336.

22) Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ (ред. от 04.07.2003) "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации". // Собрание законодательства РФ. 18.10.1999. № 42. ст. 5005.

23) Федеральный закон от 08.05.1994 № З-ФЗ (ред. от 09.05.2005, с изм. от 21.07.2005) "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 09.05.1994. № 2. ст. 74.

24) Федеральный закон от 08.05.1994 № З-ФЗ (ред. от 22.04.2004) "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 12.07.1999. № 28. ст. 3466.

25) Федеральный закон от 11 декабря 2004 г. № 159-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" // Собрании законодательства РФ, 13 декабря 2004 г. № 50 ст. 4950.

26) Федеральный закон от 11.07.2001 № 95-ФЗ (ред. от 08.12.2003) "О политических партиях" // Собрание законодательства РФ. 16.07.2001. № 29. ст. 2950

27) Федеральный закон от 11.12.2004 № 159-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 13.12.2004. №50. ст. 4950.

28) Федеральный закон от 12 июня 2002 года "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 24. Ст. 2253; № 39. Ст. 3642; № 52 (часть I). Ст. 5132.

III. Монографии, книги, учебная литература

29) Авакьян С. А. Конституция России: природа, эволюция, современность. 2-е издание. - М.: РЮИД, "Сашко", 2000 г.

30)Авакьян С. А. Перспективы российского парламентаризма // Российский парламентаризм в XX веке: Материалы "круглого стола". М.: Издание Государственной Думы, 2000 г., 146 с.

31) Авакьян С. А. Федеральное Собрание - парламент России. - М., РЮИД, 1999 г.,-432 с.

32) Автономов A.C. Правовая онтология политики (к построению системы категорий). -М.: 1999. - 383 с.

33) Ален А. "Национализм - федерализм - демократия. Пример Бельгии". Издательство Левенского института Центральной и Восточной Европы. 1994 г., 251 с.

34) Арон Р. Демократия и тоталитаризм. М., Текст, 1993 г., - 311 с.

35)Боброва Н. А. Конституционный строй и конституционализм в России. - М., "Издательство ЮНИТИ-ДАНА", 2002 г., - 264 с.

36) Богданова Н. А. К вопросу о понятии и моделях народного представительства в современном государстве. Проблемы народного представительства в РФ. М., 1998.

37) Гребениченко С. Ф., Васильев М. В. Исторические аспекты эволюции феномена "разделение власти" // Россия: цивилизация, патриотизм, культура. - М.: Издательство РУДН, 2003 г.

38) Иванова В.И. Парламент Российской Федерации. - М., 1995 г.

39) Ильин И.А. О сущности правосознания. М., 1993 г.

40) История России с древности до наших дней / Под ред. М.Н. Зуева. - М.: Высшая школа, 1995, 586 с.

41) История парламентаризма в государствах - участниках Содружества независимых государств. Издание материалов научно-практической конференции (29-30 апреля 1996 г., Санкт-Петербург). - М.: Известия, 1996 г.-46 с.

42) Монтескье Ш. Л. Избранные произведения. М., 1995 г.

43) Народ и власть: современные реалии и опыт истории. Материалы всероссийской научной конференции. М.: МГПУ, 1998 г.

44)Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации. /Отв. ред. В.В.Лазарев/ 2-е изд., доп. и перераб. - М., СПАРК, ИНФРА-М, 2002 г., - 670 с.

45)Некрасов А., Емельянов Н. Возвращение Государственной Ду-мы: первые после 1917 г. многопартийные выборы в России. - Нижний Новгород, 1994. - 150 с.

46)Салмин А. М. Современная демократия: очерки становления. М., 1997.

47)Современный парламент: теория, мировой опыт, российская практика / Под общ. Ред. д. ю. н. Булакова О. Н. - М.: Изд-во Эксмо, 2005 г., 315 с.

48) Соколов К. Н. Парламентаризм. Опыт правовой теории парламентарного строя. СПб., 1912 г.

49) Сперанский М. М. Проекты и записки. - М., Л. 1961 г.

50) Тахтарев К. От представительства к народовластию. СПб., 1907 г., 133 с.

51) Тихомиров Л. А. Монархическая государственность. М., 1998.

52) Топорнин Б. Н. Очерки парламентского права. М., 1993 г., - 179 с.

53) Федералист. Политическое эссе А. Гамильтона, Дж. Мэдисона и Дж. Джея. - М., 1994 г., - 568 с.

54) А.И. Лукьянов Парламентаризм в России (вопросы истории, теории, практики) -М., 2010 г 

55) В.В. Еремян «Муниципальная история России. Древняя Русь. От общины-рода к общине-государству» - М., 2005г.