Совершенствование деятельности префектуры в сфере социальной политики и охраны труда
ВКР на тему Совершенствование деятельности префектуры в сфере социальной политики и охраны труда
Совершенствование деятельности префектуры в сфере социальной политики и охраны труда
Работа выполнена в 2023 году на отлично
Оригинальность текста и оформление по ГОСТу (сноски по тексту и актуальный список литературы и нормативно-правовых актов)
Работа доступна при покупке в формате Ворд
2023 год
Актуальность темы обусловлена тем, что у госслужащих, которых называют чиновниками, есть не только социальные льготы, но и повышенная ответственность перед государством и обществом и вообще чиновники — не те люди, о которых с сарказмом пишет пресса. Это рабочие лошадки, загруженные работой, которую понимают и за которую отвечают, поэтому
и кадровая государственная политика, и социальная политика, и охрана труда ориентированы на то, чтобы на госслужбе находились граждане, которые не на словах, а на деле призваны служить государству, обществу и конкретному человеку.
Цель исследования: на основе теоретических исследований и анализа особенностей социальной политики и охраны труда в органах исполнительной власти города Москвы разработать предложения по совершенствованию данной сферы.
Задачи исследования:
1. Исследовать теоретические основы социальной политики и управления охраной труда в органах исполнительной власти города Москвы;
2. Проанализировать сложившуюся систему социальной политики и охраны труда на примере префектуры Юго-Восточного административного округа города Москвы;
3. Определить проблемные моменты социальной политики
и в организации управления охраной труда в органах исполнительной власти города Москвы;
4. Выработать и обосновать предложения по совершенствованию данной системы.
В рамках данного исследования представляется необходимым провести анализ существующих программ социального обеспечения и охраны труда в отношении государственных служащих. Такой анализ проведен на примере префектуры Юго-Восточного административного округа города Москвы.
Предмет исследования: особенности и механизмы социальной политики и управления охраной труда в органах государственной власти;
Объект исследования: весь комплекс основных направлений социальной политики и охраны труда в отношении государственных служащих.
Методы исследования - теоретические (анализ, синтез) и практические (наблюдение, сравнение). Так, в первоочередном порядке использован метод анализа литературы по тематике работы, далее проведен анализ нормативно-правовой базы. Практические методы исследования включали: сбор данных на объекте исследования. В завершение произведена обработка данных и анализ результатов.
Гипотеза: государственные гарантии для государственных служащих являются составляющей их профессионального развития и повышения эффективности труда, а усовершенствование социальной политики и управления охраной труда необходимо для решения задачи социально-правовой защищенности гражданских служащих в полном объеме.
Степень изученности проблемы: научные аспекты данного исследования формировались на основе изучения теоретических и методологических разработок современных исследователей данной проблемы.
Вопросы методологии управления социальной политики и управления охраной труда в органах государственной власти изучены российскими учеными: Абдрахмановой Н.В., Алексеенко А.А., Алимгафаровой А.Р., Балюшиной Ю.Л., Блохиной И.М., Волгиным А.Н., Гладковым А.В., Зинченко Г.П. и др.
Нормативную базу исследования составляют: Конституция Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые...................................................................
Глава 1. Теоретические основы социальной политики и управления охраной труда. 7
1.1. Сущность государственной социальной политики и охраны труда. 7
1.2. Особенности формирования и реализации социальной политики и охраны труда на муниципальном уровне. 16
1.3. Правовые и нормативные основы безопасности труда. 23
Глава 2. Анализ государственной социальной политики и охраны труда на примере префектуры Юго-Восточного административного округа города Москвы.. 33
2.1. Организационно-управленческая характеристика префектуры Юго-Восточного административного округа города Москвы.. 33
2.2. Организация системы управления в сфере социальной политики и охраны труда в префектуре Юго-Восточного административного округа города Москвы.. 40
2.3. Проблемы и недостатки управления в сфере социальной политики и охраны труда Юго-Восточного административного округа города Москвы.. 52
Глава 3. Разработка рекомендаций по совершенствованию деятельности префектуры в сфере социальной политики и охраны труда. 60
3.1 Рекомендации по совершенствованию деятельности префектуры в сфере социальной политики и охраны труда. 60
3.2 Прогноз влияния предлагаемых рекомендаций для развития социальной политики и охраны труда. 68
1. Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www. constitution.ru/10003000/10003000-5.htm (дата обращения 13.07.2022)
2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 02.08.2020) // «Российская газета», N 256, 31.12.2001
3. Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.2004 № 79-ФЗ - [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_48601/31af935d06abf5bde596054eda798e07f9809d36/ (дата обращения 11.08.2022)
4. Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда». - [Электронный ресурс]. - Режим доступа:https://www.buhsoft.ru/article/2920-spetsotsenka-rabochih-mest-2022-poslednie-izmeneniya (дата обращения 11.08.2022)
5. Постановление Правительства РФ от 27 декабря 2010 г. № 1160
«Об утверждении Положения о разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда» - [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://base.garant.ru/55170266/ (Дата обращения 25.07.2022)
6. Устав города Москвы от 28.06.1995. - [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://duma.mos.ru/ru/0/page/ustav-goroda-moskvyi (дата обращения 28.07.2022)
7. Закон г. Москвы от 16.09.2009 № 34 // СПС КонсультантПлюс. - http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_48601/31af935d06abf5bde596054eda798e07f9809d36/ (дата обращения 03.08.2022)
8. Закон г. Москвы от 24.06.2015 № 37 «О внесении изменений в Закон города Москвы от 26 января 2005 года № 3 «О государственной гражданской службе города Москвы» - [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://www.mos.ru/authority/documents/doc/895220/(дата обращения: 10.08.2022)
9. Закон г. Москвы от 28.09.2016 № 32 «О внесении изменений в статью 35 Закона города Москвы от 26 января 2005 года N 3 «О государственной гражданской службе города Москвы». - [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://www.mos.ru/authority/documents/doc/34938220/ (дата обращения: 10.08.2022)
10. Постановление Правительства Москвы от 24.02.2010 № 157-ПП
«О полномочиях территориальных органов исполнительной власти города Москвы» - [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ (дата обращения 28.07.2022)
11. Абдрахманова Н. В. Дополнительные меры социальной защиты государственного служащего // Вестник Башкирск. ун-та. 2013. №2. - [Электронный ресурс]. -Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/dopolnitelnye-mery-sotsialnoy-zaschity-gosudarstvennogo-slu(Дzhaschego (дата обращения: 05.09.2022)
12. Алексеенко А.А. Охрана здоровья государственных служащих посредством медицинского и обязательного государственного страхования. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.sovremennoepravo.ru/ (дата обращения 09.12.2022)
13. Алимгафарова, А. Р. Повышение престижа и социальной привлекательности государственной гражданской службы в российском обществе / А. Р. Алимгафарова. — Текст: непосредственный // Молодой ученый. — 2016. — № 1 (105). — С. 784-786. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://moluch.ru/archive/105/24784/ (дата обращения: 24.11.2022)
14. Асланова С. Х. Современные проблемы социальной политики государства и пути их совершенствования / С. Х. Асланова // Молодой ученый. – 2019. – №9. – С. 511–514
15. Балюшина Ю.Л. Социальная политика: понятие и сущность // Вестник Северного (Арктического) федерального университета. Серия: Гуманитарные и социальные науки. 2009. №6. - [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/sotsialnaya-politika-ponyatie-i-suschnost (дата обращения: 27.07.2022)
16. Бек К.А. Совершенствование системы управления персоналом организации Текст: непосредственный // Научный обозреватель. -2020. - № 6 (114) / 2020. – с.5-9. - [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://nauchoboz.ru/wp-content/uploads/2020/07/Nauchoboz-6-2020.pdf (дата обращения: 20.07.2022)
17. Блохина И.М., Дрофа М.А., Задорожный Д.А., Заремук А.А. «Социальная политика и ее основные направления в Российской Федерации» // Вестник Академии знаний. 2021. №3 (44). [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/sotsialnaya-politika-i-ee-osnovnye-napravleniya-v-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 14.07.2022)
18. Богатырев А. Д. Организационно-правовой механизм функционирования исполнительной власти в российской Федерации // Скиф. 2017. №14. - [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/organizatsionno-pravovoy-mehanizm-funktsionirovaniya-ispolnitelnoy-vlasti-v-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 01.08.2022)
19. Волгин А.Н., Егоров В.К. Социальная политика в муниципальных образованиях. - М.: Альфа-Пресс, 2017, - 568 с.
20. Гончаров В. И. Институционализация системы местного самоуправления в Российской Федерации. - М.: Проспект, 2015. - 272 с/
21. Гладков, А. В. Социальные проблемы муниципальных образований в России / А. В. Гладков. — Текст: непосредственный // Молодой ученый. — 2018. — № 47 (233). — С. 225-227. —[Электронный ресурс]. Режим доступа: https://moluch.ru/archive/233/54202/ (дата обращения: 26.07.2022)
22. Горяйнова Н.М. Местное самоуправление и муниципальный уровень реализации социальной политики в РФ // Управление в современных системах. 2017. №3 (14). - [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/mestnoe-samoupravlenie-i-munitsipalnyy-uroven-realizatsii-sotsialnoy-politiki-v-rf (дата обращения: 14.07.2022)
23. Гречина Л.А., Иванова Д.В. Ограничения на гражданской службе: дискуссионные проблемы // Юридическая техника. 2018. №12. - [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/ogranicheniya-na-grazhdanskoy-sluzhbe-diskussionnye-problemy (дата обращения: 10.08.2022)
24. Евдокимова Е.К., Колокольцова Е.А. Муниципальная социальная политика // Научное обозрение. Педагогические науки. – 2019. – № 2-2. – С. 47-50/- [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://science-pedagogy.ru/ru/article/view?id=1859 (дата обращения: 14.07.2022)
25. Зинченко Г. П., Зинченко Я. Г. Мотивационные стратегии государственных служащих // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки. 2015. №1. - [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/motivatsionnye-strategii-gosudarstvennyh-sluzhaschih (дата обращения: 19.09.2022)
26. Злотников А. Социологическая составляющая концепций нобелевских лауреатов по экономике // Наука и инновации. 2018. №182. [Электронный ресурс]. - Режим доступа:https://cyberleninka.ru/article/n/sotsiologicheskaya-sostavlyayuschaya-kontseptsiy-nobelevskih-laureatov-po-ekonomike (дата обращения: 20.07.2022)
27. Казакова Н.Д., Рунов А.В., Новиков А.С. Социальная защита государственных служащих // Власть. 2012. №11. -[Электронный ресурс]. Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/sotsialnaya-zaschita-gosudarstvennyh-sluzhaschih (дата обращения: 02.08.2022)
28. Карпухина Н.Н. От линейно-функциональной к процессно-ориентированной организации // Проблемы современной экономики (Новосибирск). 2011. №5. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/ot-lineyno-funktsionalnoy-k-protsessno-orientirovannoy-organizatsii (дата обращения: 28.07.2022)
29. Кочеткова Л.Н. Социальное государство: цели и функции // Социально-гуманитарные знания. 2008. №3. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sotsialnoe-gosudarstvo-tseli-i-funktsii (дата обращения: 13.07.2022)
30. Кузнецова Т.В., Ярушева С.А. Мотивационный тест Ф. Герцберга - история и значение // Общество, экономика, управление. 2017. №1. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/motivatsionnyy-test-f-gertsberga-istoriya-i-znachenie (дата обращения: 24.08.2022)
31. Лысенко В.А., Крамской И.С., Рязанова Н.А. Особенности нормативно-правового акта как источника российского права // ВЭПС. 2015. №4. - [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-normativno-pravovogo-akta-kak-istochnika-rossiyskogo-prava (дата обращения: 20.07.2022)
32. Малышева Г.А. Государственные гарантии гражданских государственных служащих. Современное административно-правовое регулирование и направления Фомина С.В. Государственные гарантии как элемент правового статуса государственных служащих - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.law.vsu.ru/structure/admlaw/personal/books/malysheva_disser.pdf (дата обращения: 19.09.2022)
33. Масленникова, Е.В., Пресняков, М.В., Татаринова, Л.Н. Государственная гражданская служба в Российской Федерации / под ред. Е.В. Масленникова, М.В. Пресняков, Л.Н. Татаринова. - М.: изд-во Ось-89, 2006 г. - 320 с.
34. Матвеев С.П. Социальная защита государственных служащих: теоретические основы построения системы, практика осуществления и проблемы правового регулирования: монография. – Воронеж: Воронежский институт МВД России, 2011. 213 с.
35. Медведев М.С. Проблемы реализации гарантий государственной службы и пути совершенствования законодательства Хакасский Государственный Университет Институт Истории и Права, Журнал, № 47, 2016. с. 226-232
36. Нестерова И.А. Мотивация государственных служащих // Энциклопедия Нестеровых/ - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://odiplom.ru/lab/motivaciya-gosudarstvennyh-sluzhaszih.htm l(дата обращения: 20.09.2022)
37. Паниди К.А. Нобелевская премия по экономике - 2017: вклад Ричарда Талера // Экономический журнал ВШЭ. 2017. №4. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/nobelevskaya-premiya-po-ekonomike-2017-vklad-richarda-talera (дата обращения: 20.07.2022)
38. Полещук И.А. Иерархическая структура управления организации: особенности, принципы, виды // Academy. 2015. №3 (3). - [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/ierarhicheskaya-struktura-upravleniya-organizatsii-osobennosti-printsipy-vidy (дата обращения: 28.07.2022)
39. Попович М.В., Маньшина А.В., Концевая А.В., Драпкина О.М. Корпоративные программы укрепления здоровья работников —обзор зарубежных публикаций. Профилактическая медицина. 2020;23(3):156‑161
40. Седова Н.П., Брюшинина О.М. Особенности реализации гарантии прав государственным служащим // Вестник магистратуры. 2019. №4-2 (91). - [Электронный ресурс]. -Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-realizatsii-garantii-prav-gosudarstvennym-sluzhaschim (дата обращения: 23.08.2022)
41. Семенов, А. С. Влияние социальной политики организации на уровень вовлеченности персонала / А. С. Семенов. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2019. — № 44 (282). — С. 68-70. —[Электронный ресурс]. Режим доступа: https://moluch.ru/archive/282/63566/ (дата обращения: 14.07.2022)
42. Старцева Е.Н. Некоторые аспекты ненормированного служебного дня на государственной гражданской службе. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://wiselawyer.ru/poleznoe/37293-nekotorye-aspekty-nenormirovannogo-sluzhebnogo-dnya-gosudarstvennoj-grazhdanskoj (дата обращения 20.09.2022)
43. Толстов М.Р. Проблема низкого престижа государственной службы в Российской Федерации // Ученые записки Тамбовского отделения РоСМУ. 2020. №20. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/problema-nizkogo-prestizha-gosudarstvennoy-sluzhby-v-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 09.12.2022)
44. Федорец А. Г. О нормативном регулировании и стандартизации в охране труда // Энергобезопасность и энергосбережение. 2011. №3. - [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/o-normativnom-regulirovanii-i-standartizatsii-v-ohrane-truda (дата обращения: 26.07.2022)
45. Фомина С.В. Государственные гарантии как элемент правового статуса государственных служащих - [Электронный ресурс].-Режим доступа: https://wiselawyer.ru/poleznoe/25710-gosudarstvennye-garantii-ehlement-pravovogo-statusa-gosudarstvennykh-sluzhashhikh (дата обращения: 19.09.2022)
46. Херцберг, Фредерик. Мотивация к работе / Ф. Херцберг, Б. Mocнер,
47. Б. Блох Снидерман; пер. с англ. [Д. А. Куликов]; под общ. ред. Е. А. Борисовой. - Москва: Вершина, 2006. - 238 с.
Электронные ресурсы
48. Департамент национальной политики и межрегиональных связей города Москвы. - [Электронный ресурс].– Режим доступа: https://www.mos.ru/depnpol/documents/normativno-pravovye-akty moskvy/view/57455220/ (дата обращения 28.07.2022)
49. Документы Правительства Москвы. - [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.mos.ru/authority/documents/doc/11797220/ (дата обращения 28.07.2022)
50. Зачем и как кормить своих сотрудников корпоративным обедом.- [Электронный ресурс].-Режим доступа: https://hr-portal.ru/article/zachem-i-kak-kormit-svoih-sotrudnikov-korporativnym-obedom (дата обращения: 20.09.2022)
51. Изменения в области охраны труда с 2022 года - [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://adm.lysyegory.ru/base/10285-izmenenija-v-oblasti-ohrany-truda-s-2022-goda.html (дата обращения 21.07.2022)
52. Комментарии к законам- [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.zonazakona.ru/law/comments/art/17444/(дата обращения: 05.09.2022)
53. Московский городской университет управления Правительства Москвы имени Ю. М. Лужкова. - [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.ucheba.ru/uz/12742 (дата обращения 02.08.2022)
54. Новое в законодательстве по охране труда: что принято, что планируется, как подготовиться. Как изменится нормативная база безопасности труда с января 2021 года. Практические рекомендации работодателю.-.[Электронный ресурс]. Режим доступа: https://olgasofronova.ru/wp-content/uploads/2019/09/savinov-novoe-v-zakonodatelstve-po-ot.pdf (дата обращения 21.07.2022)
55. Нормативные акты: Охрана труда на госслужбе - [Электронный ресурс] - Режим доступа^ http://www.consultant.ru/law/podborki/ohrana_truda_na_gossluzhbe/ problemy (дата обращения: 10.08.2022)
56. Обзор изменений в НПА в 2022 году в области охраны труда и производственной безопасности - [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://admbi.ru/attachments/article/21/Обзор%20изменений%20НПА%20в%202022%20году%20в%20области%20охраны%20труда%20(14).pdf (дата обращения 21.07.2022)
57. Особенности социальной политики на муниципальном уровне [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://studref.com/653616/pravo/osobennosti_sotsialnoy_politiki_munitsipalnom_urovne (Дата обращения 30.07.2022)
58. Охрана труда и техника безопасности на предприятии. Термины, основные понятия, документация [Электронный ресурс]. Режим доступа: http:// anouukc.ru/ ohrana_truda/ (дата обращения 21.07.2022)
59. Позиция Российского союза промышленников и предпринимателей по вопросу дальнейшего развития нормативно-правовой базы в сфере охраны труда. - [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://rspp.ru/activity/position/pozitsiya-po-voprosu-dalneyshego-razvitiya-normativno-pravovoy-bazy-v-sfere-okhrany-truda/(дата обращения 20.07.2022)
60. Полагается ли госслужащему единовременная выплата к отпуску при увольнении? - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.garant.ru/news/1524486/ (дата обращения 20.09.2022)
61. Правовые акты (нормативная база Москвы). - [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://mosopen.ru/document/65_zk_2006-12-20 (дата обращения 28.07.2022)
62. Социальные программы РФ. Что это. Виды и цели. - [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://online-buhuchet.ru/socialnye-programmy-v-rf-chto-eto-vidy-i-celi/ (дата обращения: 14.07.2022)
63. Статья 189 ТК РФ - [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=RZR&n=353344&dst=793&demo=1&utm_source=clubtk
64. Структура государственного управления охраной труда. - [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://assistentus.ru/sotrudniki/gosudarstvennoe-upravlenie-ohranoj-truda/ (дата обращения 18.07.2022)
65. Управление охраной труда на муниципальном уровне "Кадровик. Трудовое право для кадровика", 2010, № 7
