Система государственного экологического контроля и надзора

Цель работы – исследование системы государственного экологического контроля и надзора, а также путей повышения его эффективности.
Для решения этой цели в работе решаются следующие задачи:
- определить основные характеристики экологического контроля и надзора как административного метод управления охраной окружающей среды;
- рассмотреть актуальные аспекты совершенствования нормативной правовой базы экологического контроля;
- выявить проблемы реализации функции экологического контроля органами исполнительной власти, в т.ч. в связи с необходимостью соответствия новым требованиям, предъявляемым в связи с присоединением к международным организациям (ОЭСР, ВТО и др.);
- определить некоторые направления повышения эффективности государственного экологического контроля.
Объектом исследования является система, нормативная правовая база и механизм осуществления государственного экологического контроля и надзора.
Предмет исследования – деятельность специально уполномоченных органов власти, вовлеченных в реализацию государственной функции государственного экологического контроля / надзора.
Теоретическую основу работы составили труды таких ученых, как:
В.Б. Агафонова, А.П. Анисимова, И.А. Антонова, С.А. Боголюбова,
М.М. Бринчука, М.А. Бучакова, Р.Х. Гиззатуллина, О.Л. Дубовика,
Н.Г. Жаворонковой, Н.М. Заславской, И.А. Игнатьевой, А.В. Калмыковой,
Н.В. Кичигина, В.В. Круглова, Н.Н. Мельникова, Н.Т. Разгельдеева,
С.Н. Русина, А.Я. Рыженкова, Н.Н. Сороки, Н.И. Хлуденевой, С.А. Чаркина
и др.

Введение ………………………………………………………………………….
Глава 1. Экологические требования ВТО, ОЭСР и других международных организаций: проблемы соответствия……………………………
1.1. Изменение нормативной правовой базы экологического контроля в связи с соблюдением требований международных организаций…………..………..
1.2. Система экологического контроля в Российской Федерации…………….
Глава 2. Сущность, содержание и повышение эффективности государственного экологического контроля……………...
2.1. Проблемы реализации функции экологического контроля органами исполнительной власти………………………………………………….………
2.2. Оценка последствий присоединения России к ОЭСР: риски и возможности
Заключение……….………………………………………………………….…..
Список источников и литературы…………………….………….…………….

1. Базельская конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением (ратифицирована Федеральным законом от 25 ноября 1994 г. №49-ФЗ) // СЗ РФ. – 1996. – №18. – Ст. 2066.
2. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. №6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. №7-ФКЗ, от 5 февраля 2014 г. №2-ФКЗ, от 21 июля 2014 г. №11-ФКЗ) // Российская газета. – 1993. – 25 декабря.
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. (ред. от 3 ноября 2015 г.) // СЗ РФ. – 2002. – №1 (часть I). – Ст. 1.
4. Федеральный закон от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ (ред. от 29 июня 2015 г.) «Об отходах производства и потребления» (с изм. и доп., вступ. в силу с 1 июля 2015 г.) // СЗ РФ. – 1998. – №26. – Ст. 3009.
5. Федеральный закон от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ (ред. от 13 июля 2015 г.) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» // СЗ РФ. – 1999. – №14. – Ст. 1650.
6. Федеральный закон от 4 мая 1999 г. №96-ФЗ (ред. от 13 июля 2015 г.) «Об охране атмосферного воздуха» // СЗ РФ. – 1999. – №18. – Ст. 2222.
7. Федеральный закон от 10 января 2002 г. №7-ФЗ (ред. от 13 июля 2015 г.) «Об охране окружающей среды» // СЗ РФ. – 2002. – №2. – Ст. 133.
8. Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. №294-ФЗ (ред. от 13 июля 2015 г.) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» // СЗ РФ. – 2008. – №52 (часть I). – Ст. 6249.
9. Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. №322 (ред. от 23 июля 2015 г.) «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» // СЗ РФ. – 2004. – №28. – Ст. 2899.
10. Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. №401 (ред. от 17 января 2015 г.) «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» // СЗ РФ. – 2004. – №32. – Ст. 3348.
11. Постановление Правительства РФ от 8 мая 2014 г. №426 «О федеральном государственном экологическом надзоре» // СЗ РФ. – 2014. – №20. – Ст. 2535.
12. Постановление Правительства РФ от 11 ноября 2015 г. №1219 «Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации и об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации // СЗ РФ. – 2015. – №47. – Ст. 6586.
13. Экологическая доктрина Российской Федерации (одобрена распоряжением Правительства РФ от 31 августа 2002 г. № 1225-р) // СЗ РФ. – 2002. – №36. – Ст. 3510.
14. Государственный доклад Федеральной службы по надзору с сфере природопользования об осуществлении и эффективности государственного контроля (надзора) от 12.03.2015 г.
15. Государственный доклад Минприроды РФ "О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2014 году"
от 23.12.2015 г.
Литература
14. Агафонов, В.Б. Теоретические проблемы формирования концепции природоресурсного законодательства / В.Б. Агафонов, Н.Г. Жаворонкова // Lex Russica. – 2013. – Т. XCV. – №1. – С. 25–33.
15. Антонов, И.А. Государственные меры противодействия распространению экологической преступности: вопросы уголовного и административного права, уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельности / И.А. Антонов, В.И. Тарайко // Вестник Майкопского государственного технологического университета. – 2014. – № 2. – С. 42–47.
Белобрагин В.Я. Основы технического регулирования. - М.: РИА «Стандарты и качество», 2008.
16. Боголюбов, С.А. Актуальные проблемы экологического права: монография / С.А. Боголюбов. – М.: Издательство Юрайт, 2015. – 498 с.
17. Боголюбов, С.А. Правовые основы природопользования и охраны окружающей среды: учебник для академического бакалавриата / С.А. Боголюбов, Е.А. Позднякова. – М.: Издательство Юрайт, 2015. – 395 с.
18. Боголюбов, С.А. Стратегия и тактика законотворчества при реализации современной экологической политики России / С.А. Боголюбов // Юридическая техника. – 2015. – №9. – С. 155–163.
19. Бринчук, М.М. Концепция развития экологического законодательства Российской Федерации / М.М. Бринчук. – СПб.: Изд. юрид. ин-та, 2009. – 168 с.
20. Бринчук, М.М. Производственный экологический контроль / М.М. Бринчук, О.И. Саморукова // Экология и промышленность России. – 2008. – №2. – С. 50–53.
21. Бринчук, М.М. Экологический контроль: понятие, виды, место в правовом механизме, проблемы / М.М. Бринчук, И.Ю. Бортник // Пробелы в российском законодательстве. – 2010. – №1. – С. 126–129.
22. Бринчук, М.М. Правовой механизм подготовки и при¬нятия экологически значимых решений / М.М. Бринчук // Государство и право. – 2000. – №9. – С. 42–44.
23. Бучакова, М.А. Совершенствование экологического контроля (надзора) в Российской Федерации / М.А. Бучакова // Научный вестник Омской академии МВД России. – 2014. – №2 (53). – С. 50–52.
24. Бучакова, М.А. Экологический контроль как мера админ