Проблемы правового регулирования профилактики инфекционных заболеваний

Актуальность.

В условиях глобализации, увеличения численности и плотности населения планеты, усиления миграционных процессов, существенно усложняется эпидемиологическая ситуация и увеличивается нагрузка на государственную систему здравоохранения всех стран без исключения. Вышесказанное определяет актуальность усиления мониторинга и контроля за инфекционными болезнями, совершенствование методов диагностики, лечения и профилактики инфекционных болезней.

Особого внимания требуют вопросы правового регулирования профилактики инфекционных заболеваний. Анализ нормативной базы позволит не только выявить недостатки законодательных норм, регулирующих профилактические мероприятия, но и предложить пути их устранения.

Объект исследования представляет собой общественные правоотношения, складывающиеся в процессе состояния нормативно- правовой регламентации профилактики инфекционных заболеваний.

Предмет исследования образуют нормы права, посредством которых осуществляется нормативно-правовое регулирование профилактики инфекционных заболеваний.

Цель работы заключается в исследовании правовых основ регулирования профилактических мероприятий по предотвращению распространения и снижению уровня заболевания инфекционными болезнями, а также в разработке предложений, направленных на совершенствование законодательства в данной сфере.

Для достижения цели исследования требуется разрешение следующих задач: анализировать правовые аспекты профилактики инфекционных заболеваний, в том числе международные медико-санитарные нормы и правовые основы государственной политики в данной сфере в Российской Федерации;

- определить основополагающие социально-значимые тенденции в процессе распространения инфекционных заболеваний;

-провести анализ состояния правового регулирования, санитарно- эпидемиологического благополучия здоровья населения в РФ.

-выявить проблемы и перспективы совершенствования российского законодательства в сфере профилактики инфекционных заболеваний и разработать конкретные рекомендации по устранению пробелов и коллизий.

Правовой основой работы выступает, прежде всего, Конституция Российской Федерации, Международные медико – санитарные правила (2005г.), федеральные законы Российской Федерации, нормативно-правовые акты Министерства здравоохранения Российской Федерации содержащие правила и нормы регулирующие отношения в сфере профилактики инфекционных заболеваний.

Теоретической основой работы послужили работы ученых, в числе которых труды В.В. Покровского, В.В. Гафарова, В.А. Пак, И.В. Гагулина, Ю.П. Лисицына, В.Г. Семеновой, С.М. Смбатян, В.Чуканова, В.О. Щепина,

O.E Петручук и иных авторов, также использовались сайты в сети Интернет, в частности сайт Всемирной организации здравоохранения, Роспотребнадзора и другие.

Методологической основой исследования послужили теоретический метод, исторический, формально-юридический, эмпирический, сравнительно-правовой методы.

Совокупность этих методов позволила обеспечить исследование поднятых вопросов, установить противоречия в действующем законодательстве, и внести предложения по его усовершенствованию.

Структура состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы

Введение 3

Глава 1. Современные правовые аспекты профилактики  инфекционных заболеваний 7

1.1 Международные медико-санитарные нормы 7

1.2 Правовые основы государственной политики РФ и непосредственное правовое регулирование в сфере профилактики инфекционных заболеваний 16

Глава 2. Социальная опасность инфекционных заболеваний 25

2.1. Основополагающие социально - значимые тенденции в процессе распространения инфекционных заболеваний 25

2.2. Анализ состояния санитарно-эпидемиологического благополучия здоровья населения в РФ 35

Глава 3. Совершенствование правового регулирования по профилактике инфекционных заболеваний, как социально-опасных заболеваний    40

3.1. Организационные и содержательные аспекты правового регулирования по профилактике распространения инфекционных заболеваний 40

3.2 Пути решения проблем выявленных при анализе правового регулирования профилактики инфекционных заболеваний 49

Заключение 53

Приложения 58

Список используемой литературы и источников 63

1.             Международные медико-санитарные правила (2005 г.) Второе издание. [Электронный ресурс]: // Режим доступа свободный:

Нормативно-правовые источники

2.             Конституция Российской Федерации: принята на всенародном голосовании 12.12.1993г.: (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7- ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства, 04.08.2014. – N 31. – Ст. 4398.

3.             Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 N 3-ФКЗ (ред. от 12.03.2014) «О чрезвычайном положении // Собрание законодательства РФ, 04.06.2001, N 23 -Ст. 2277.

4.             Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 31.12.2014) // Собрание законодательства РФ, 05.12.1994. – N 32. – Ст. 3301.

5.             «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 01.05.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 13.05.2016) // Собрание законодательства РФ, 07.01.2002- N 1 (ч. 1),- Ст. 1.

6.             «Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 01.05.2016)// Собрание законодательства РФ, 17.06.1996 - N 25 - Ст. 2954.

7.             Федеральный закон № 323-ФЗ от 21.11.2011 г. «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» //Российская газета , - N 263

- от 23.11.2011.

8.             Федеральный закон № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» // Российская газета - N 8 — от 16.01.1996.

9.             Федеральный закон № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» // Российская газета - N 181, 22.09.1998.

10.         Федеральный   закон   №52-ФЗ   «О   санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» // Российская газета - N 238-239, 08.12.1994

11.         Федеральный закон № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности // Российская газета - N 153-154, 10.08.2001

12.         Федеральный  закон  №   7-ФЗ  «Об  охране  окружающей  среды»

//Российская газета- N 6, 12.01.2002

13.         Федеральный закон № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» //Российская газета - N 118-119, 23.06.2001

14.         Федеральный закон № 38-ФЗ 30 марта 1995 года «О Предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ инфекции)» // Российская газета - N 72, 12.04.1995.

15.         Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 28.11.2015) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»// Собрание законодательства РФ, 05.04.1999 - N 14 - Ст. 1650.

всего 55 источников......