ПРОБЛЕМЫ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О БАНКРОТСТВЕ

Год написания 2021

В условиях реформирования социально-экономического строя Российской Федерации все большую актуальность приобретают вопросы административно-правового регулирования предпринимательской деятельности. Однако, нормальное экономическое развитие страны невозможно без надлежаще урегулированного механизма процедуры банкротства, поскольку оно является действенным средством освобождения рынка от недобросовестных его участников, а также предоставляет возможность должнику в определенных случаях восстановить свою платежеспособность, рассчитавшись с кредиторами.

Введение. 3

  1 Особенности административной ответственности за нарушение законодательства о банкротстве. 7

    1.1 Банкротство: понятие, признаки, основные этапы.. 7

    1.2 Сущность административной ответственности и специфика ее регламентации за нарушение законодательства о банкротстве. 18

    1.3 Субъекты, осуществляющие пресечение и привлечение к ответственности за нарушение законодательства о банкротстве. 27

  2 Анализ отдельных составов правонарушений в сфере банкротства…...…35

    2.1 Административная ответственность за фиктивное или преднамеренное банкротство………………………………………………………………………35

    2.2 Административная ответственность за неправомерные действия при банкротстве………………………………………………………………………46

  3 Проблемы в сфере административной ответственности за нарушение законодательства о банкротстве……………………………………………...…53

     3.1 Проблемы применения законодательства об административных правонарушениях при привлечении к ответственности за неправомерные действия при банкротстве 53

    3.2 Проблемы привлечения к административной ответственности за фиктивное и преднамеренное банкротство......................................................................... 60

    3.3 Актуальные вопросы реализации административной ответственности за нарушения законодательства о банкротстве.................................................. 66

Заключение. 72

Список использованных источников. 76

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1.                Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с изменениями от 01 июля 2020 г.) // КонсультантПлюс: справ. правовая система. – Режим доступа: локальная сеть Науч. б-ки Том. гос. Ун-та.

2.                Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 09.03.2021) // КонсультантПлюс: справ. правовая система. – Режим доступа: локальная сеть Науч. б-ки Том. гос. Ун-та.

3.                Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 09.01.2021) // КонсультантПлюс: справ.правовая система. – Режим доступа: локальная сеть Науч. б-ки Том. гос. Ун-та.

4.                Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 № 95-ФЗ (ред. от 08.12.2020) // КонсультантПлюс: справ.правовая система. – Режим доступа: локальная сеть Науч. б-ки Том. гос. Ун-та.

5.                Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 24.03.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 14.04.2021) // КонсультантПлюс: справ.правовая система. – Режим доступа: локальная сеть Науч. б-ки Том. гос. Ун-та.

6.                Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 05.04.2021, с изм. от 08.04.2021) // КонсультантПлюс: справ.правовая система. – Режим доступа: локальная сеть Науч. б-ки Том. гос. Ун-та.

7.                Федеральный закон РФ от 26.10.2002 № 127-ФЗ (ред. от 30.12.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.01.2021) «О несостоятельности (банкротстве)» // КонсультантПлюс: справ.правовая система. – Режим доступа: локальная сеть Науч. б-ки Том. гос. Ун-та.

8.                Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования реабилитационных процедур, применяемых в отношении гражданина-должника» от 29.12.2014 № 476-ФЗ (ред. 29.06.2015) // КонсультантПлюс: справ.правовая система. – Режим доступа: локальная сеть Науч. б-ки Том. гос. Ун-та.

9.                Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» // КонсультантПлюс: справ.правовая система. – Режим доступа: локальная сеть Науч. б-ки Том. гос. Ун-та.

10.           Федеральный закон от 08 февраля 1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» // КонсультантПлюс: справ.правовая система. – Режим доступа: локальная сеть Науч. б-ки Том. гос. Ун-та.

11.           Федеральный закон от 8 мая 1996 г. № 41-ФЗ «О производственных кооперативах» // КонсультантПлюс: справ.правовая система. – Режим доступа: локальная сеть Науч. б-ки Том. гос. Ун-та.

12.           Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» // КонсультантПлюс: справ.правовая система. – Режим доступа: локальная сеть Науч. б-ки Том. гос. Ун-та.

13.           Постановление Правительства РФ от 27 декабря 2004 года N 855 "Об утверждении Временных правил проверки арбитражным управляющим наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства" // КонсультантПлюс: справ.правовая система. – Режим доступа: локальная сеть Науч. б-ки Том. гос. Ун-та.

14.           Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил проведения арбитражным управляющим финансового анализа» от 25.06.2003 № 367 // КонсультантПлюс: справ.правовая система. – Режим доступа: локальная сеть Науч. б-ки Том. гос. Ун-та.

15.           Постановление Правительства РФ от 30.04.2015 № 433 «О мерах по реализации Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» // КонсультантПлюс: справ.правовая система. – Режим доступа: локальная сеть Науч. б-ки Том. гос. Ун-та.

16.           Постановление Правительства РФ «Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве» от 29.05.2004 № 257 // КонсультантПлюс: справ.правовая система. – Режим доступа: локальная сеть Науч. б-ки Том. гос. Ун-та.

17.           Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 21 декабря 2017 г. № 53 «О некоторых вопросах, связанных с привлечением контролирующих должника лиц к ответственности при банкротстве» // КонсультантПлюс: справ.правовая система. – Режим доступа: локальная сеть Науч. б-ки Том. гос. Ун-та.

18.           Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан» от 13.10.2015 № 45 // КонсультантПлюс: справ.правовая система. – Режим доступа: локальная сеть Науч. б-ки Том. гос. Ун-та.

19.           Постановление Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 23.12.2010 № 63 (ред. от 30.07.2013) «О некоторых вопросах, связанных с применением главы III.1 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» // КонсультантПлюс: справ.правовая система. – Режим доступа: локальная сеть Науч. б-ки Том. гос. Ун-та.

20.           Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 15.12.2004 № 29 // КонсультантПлюс: справ.правовая система. – Режим доступа: локальная сеть Науч. б-ки Том. гос. Ун-та.

21.           Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ «О некоторых вопросах, связанных с оспариванием сделок по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» от 30.04.2009 №32 // КонсультантПлюс: справ.правовая система. – Режим доступа: локальная сеть Науч. б-ки Том. гос. Ун-та.

22.           Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» от 22.06.2012 №35 // КонсультантПлюс: справ.правовая система. – Режим доступа: локальная сеть Науч. б-ки Том. гос. Ун-та.

23.           Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 02.03.2015 № Ф08-751/2015 по делу № А32-11077/2012 // КонсультантПлюс: справ.правовая система. – Режим доступа: локальная сеть Науч. б-ки Том. гос. Ун-та.

24.           Постановление Арбитражного суда Московского округа от 27.03.2019 по делу № Ф05-17076/2017 // КонсультантПлюс: справ.правовая система. – Режим доступа: локальная сеть Науч. б-ки Том. гос. Ун-та.

25.           Обзор судебной практики «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 06.12.2017) // КонсультантПлюс: справ.правовая система. – Режим доступа: локальная сеть Науч. б-ки Том. гос. Ун-та.

26.           Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 5.02.2018 № 302-АД17-15232 // КонсультантПлюс: справ.правовая система. – Режим доступа: локальная сеть Науч. б-ки Том. гос. Ун-та.

27.           Решение Арбитражного суда г. Москвы от 15.11.2013 г. по делу № А40-143265/2013 // КонсультантПлюс: справ.правовая система. – Режим доступа: локальная сеть Науч. б-ки Том. гос. Ун-та.

28.           Решение Центрального районного суда г. Комсомольск-на-Амуре от 29.03.2018 по делу №12-180/2018 // КонсультантПлюс: справ.правовая система. – Режим доступа: локальная сеть Науч. б-ки Том. гос. Ун-та.

29.           Агапов А.Б. Административная ответственность: учебник. М.: Статут, 2013. 401 с.

30.           Актуальные вопросы привлечения организации-банкрота к административной ответственности в соответствии со статьей 20.25 КоАП РФ / Батурина Н.И., Садков А.Н., Котельников Н.В., Мородумов Р.Н. // Вестник экономической безопасности. 2019. № 2. С. 251-256.

31.           Алехин А.А. Административное право России. Часть 2. М.: Зерцало-М, 2017. 312 с.

32.           Бабурин И.В. Административное право. М.: Щит-М, 2015. 128 с.

33.           Барков Д.А. Недействительность сделок при банкротстве // Ленинградский юридический журнал. 2017. № 4 (50). С. 96-106.

34.           Винницкий А.В. Административная ответственность арбитражных управляющих: динамика и практика применения новых норм КоАП РФ // Административное и муниципальное право, 2017. № 12. С. 11 - 25.

35.           Габричидзе А.Г. Административное право России. М.: Проспект, 2017. 688 с.

36.           Глухова О.Ю., Шевяков А. Ю. Несостоятельность (банкротство) как правовая и экономическая категория // Экономические явления и процессы, 2017. Т.12. № 5. С. 166-172.

37.           Дашкова А.Е. Административное право России. М.: ТК Велби, 2014. 688 с.

38.           Добровлянина О.В. Виды незаконных банкротств в Российской Федерации: некоторые проблемы правового регулирования // Право. Журнал Высшей школы экономики, 2017. № 3. С. 34–49.

39.           Дмитриев А.А. Административное право Российской Федерации. М.: Международная академия предпринимательства, 2018. 424 с.

40.           Елагин К.И. Административное право России. М.: Книжный мир, 2016. 384 с.

41.           Жильцов А.В. Административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, установленный законом, и роль полиции в механизме ее применения: дис. ... кандидата юридических наук. Омск, 2014. 184 с.

42.           Звоненко А.Ю. Административное право. М.: Юстицинформ, 2014. 416 с.

43.           Зимина В.С. Проблема преднамеренного банкротства как элемент теневой экономики // Россия в мировом пространстве: точки экономического роста в современных условиях Сборник статей по итогам проведения международной конференции, 2019. С. 163-167.

44.           Исупова Е.А. Правовые средства противодействия фиктивным банкротствам // Научно-методический электронный журнал «Концепт», 2019. № 2. С. 180–188.

45.           Карелина С.А. Механизм правового регулирования отношений несостоятельности. М.: Волтерс Клувер, 2012. 568 с.

46.           Кармолицкий А.А. Административное право России. Часть 1. М.: Зерцало-М, 2016. 520 с.

47.           Князева И.Н. Порядок привлечения к ответственности за неуплату административных штрафов, наложенных должностными лицами Госавтоинспекции МВД: проблемы правоприменения // Правопорядок: история, теория, практика. 2015. № 1 (4). С. 53-55.

48.           Кубанкина В.В. Административное право. М.: Дашков и Ко, 2017. 208 с.

49.           Лебедева Е.А. Административная ответственность за нарушения законодательства о банкротстве: дис. ... кандидата юридических наук. Москва, 2008. 199 с.

50.           Лукьянова Г.В. Административный штраф как вид административных наказаний: дис. ... кандидата юридических наук. Санкт-Петербург, 2007. 158 с.

51.           Максимовская Н.А. Нарушение прав кредитора при проведении процедуры несостоятельности (банкротства) // Молодой ученый, 2018. № 30 (216). С. 112-114.

52.           Мартышина Т. К. Финансовое оздоровление // Предпринимательское право, 2006. №. 4. С. 18-20.

53.           Минеева Н.В. Юридическая ответственность лиц за неправомерные действия при банкротстве // Сборник статей III Международной научно-практической конференции, 2018. С. 92-95.

54.           Михайловский М.В. Преднамеренное и фиктивное банкротство // Административное право, 2017. № 2. С. 21 - 29.

55.           Михеев П.В. Анализ практики применения статьи 14.12 КоАП РФ «Фиктивное или преднамеренное банкротство» // Актуальные проблемы юриспруденции. 2019. С. 16-25.

56.           Панов С.А. Характеристика видов процедур банкротства юридических лиц / С.А. Панов // Новая наука: Стратегии и векторы развития, 2016. № 5-1 (82). С. 167-169.

57.           Пахомов Д.С. Административное наказание за неправомерные действия и доведения до банкротства // Международная научно-практическая конференция "Уральская горная школа - регионам" Уральская горнопромышленная декада: материалы конференции. Уральский государственный горный университет, 2019. С. 779 -780.

58.           Попов А.В. Соотношение деяний при проведении процедур несостоятельности и банкротства в свете различных отраслей права // Сборник статей Всероссийской научно-практической конференции, 2020. С. 155-162.

59.           Попондопуло В.Ф. Банкротство. Правовое регулирование: науч.-практ. пособие. М.: Проспект, 2013. 432 с.

60.           Попондопуло В.Ф. Некоторые проблемы совершенствования законодательства о банкротстве // Журнал предпринимательского и корпоративного права, 2016. N 1. С. 44-52.

61.           Попондопуло В.Ф., Слепченко Е.В. Проблемы совершенствования законодательства о банкротстве в условиях финансового кризиса // Арбитражные споры, 2010. №1. С. 95-122.

62.           Проблемы взаимодействия полиции и службы судебных приставов при взыскании административных штрафов / Емельянов В.М., Новичкова Е.Е // Юридическая наука и правоохранительная практика. 2019. № 1 (47). С. 33-39.

63.           Савин Д.В. Проблемы применения законодательства об административных правонарушениях при привлечении к ответственности за неправомерные действия при банкротстве // Законность. 2015. № 7 (969). С. 25-26.

64.           Свириденко О.Н. Концепция несостоятельности (банкротства) в Российской Федерации: методология и реализация: Дис…д-ра юрид. наук. М., 2010. 53 с.

65.           Смоленский И.А. Административное право. Ростов-на-Дону: Феникс, 2014. 352 с.

66.           Солдатов В.А. Административное право Российской Федерации. Ростов-на-Дону: Феникс, 2016. 352 с.

67.           Тарасова В.В. Неправомерные действия при банкротстве юридического лица // Экономика и социум, 2019. № 2 (57). С. 335-339.

68.           Тен А.Н. Определение момента окончания неправомерных действий при банкротстве и преднамеренных банкротств // Проблемы экономики и юридической практики. 2016. С. 133-137.

69.           Ткачев В.Н. Конкурсное право. Правовое регулирование несостоятельности (банкротства) в России: учеб. пособие. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юнити-Дана, 2012. 256 с.

70.           Улитин И.Н., Арутюнов Э.К., Полякова К.Ю., Харьковская А.С. Проблемы привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности по ст. 14.13 КоАП РФ: теоретико - правовой анализ // Проблемы взаимодействия науки и общества. 2018. С. 103-106.  

71.           Хатуаев М.О. О проблеме применения административной ответственности за неуплату административного штрафа // Интеграционные процессы в науке в современных условиях. 2017. С. 210-212.

72.           Химичев В.А. Осуществление и защита гражданских прав при несостоятельности (банкротстве). Волтерс Клувер, 2006. 240 с.

73.           Черкасский П.А. Административная ответственность в сфере экономики за фиктивное и преднамеренное банкротство: дис. ... кандидата юридических наук. Хабаровск, 2010. 200 с.

74.           Шушакова Ю. Административные правонарушения за неправомерные действия при банкротстве и меры их пресечения // Наука. Образование. Культура. Актуальные проблемы и практика решения (федеральный и региональный аспекты), 2019. С. 221-226.

75.           Щербинина М.В. Субъективная сторона неправомерных действий при банкротстве // Молодежь и актуальные проблемы современной науки Материалы Российской научно-практической конференции, 2018. С. 176-179.

76.           Яровой Д.О. Финансовый анализ должника в процедурах несостоятельности (банкротства): пути совершенствования // Имущественные отношения в Российской Федерации, 2018. № 10 (205). С. 101-109.