Контрольная работа Конституционное право

Практическое задание 1

Система органов государственной власти в Российской Федерации.

Президент Российской Федерации Практико-ориентированные задания

1. Существуют ли, по Вашему мнению, проблемы дисбаланса во властном треугольнике Президент Российской Федерации — Правительство Российской Федерации — Парламент Российской Федерации. Нуждается ли отечественная модель формы правления в коррективах? Решило ли данный вопрос внесение в 2020 г. внесение изменений в Конституцию Российской Федерации.

2. Что выше по юридической силе — указ Президента Российской Федерации или закон субъекта Российской Федерации?

3. После отклонения Государственной думой кандидатуры председателя Правительства, представленной Президентом Российской Федерации, возник вопрос: вправе ли Президент предложить Думе повторно кандидатуру того же лица для рассмотрения? Дайте толкование соответствующих положений Конституции Российской Федерации.

4. Одна из республик в составе Российской Федерации приняла республиканский закон о референдуме, не соответствующий Конституции Российской Федерации. Президент Российской Федерации отменил этот закон своим указом. Законодательный орган республики обратился в Конституционный суд Российской Федерации. В своем обращении он указал, что акты Президента Российской Федерации имеют подзаконный характер и, следовательно, не могут отменять законы. Кроме того, полномочия Президента Российской Федерации по отмене закона субъекта не предусмотрены Конституцией Российской Федерации. В свою очередь, Президент Российской Федерации утверждает, что в данной ситуации он действовал как гарант Конституции Российской Федерации, т.е. осуществлял свою конституционную функцию. Вправе ли Президент Российской Федерации отменять законы субъектов Российской Федерации? Допустимо ли наличие у Президента Российской Федерации полномочий, не закрепленных в Конституции Российской Федерации, и где в таком случае должны быть закреплены подобные полномочия?

5. Изучите положения федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, практику Конституционного суда Российской Федерации и приведите примеры «скрытых» (подразумеваемых) полномочий Президента Российской Федерации.

Практическое задание №2

1. В советский период отрицалась идея парламентаризма как постоянной и специальной деятельности представительных органов государственной власти. Провозглашался принцип верховенства Советов как представительных органов государственной власти. Каково место парламента в системе органов государственной власти современной России?

Какова роль парламента как органа государственной власти в Российской Федерации?

Чьи интересы должен выражать законодательный орган власти? На какой основе (профессиональной либо непрофессиональной, постоянной либо непостоянной) должна осуществляться деятельность парламента в современном государстве?

2. В соответствии с ч. 1 ст. 109 Конституции Российской Федерации Государственная дума может быть распущена Президентом в случаях, предусмотренных ст. 111 и 117 Конституции РФ. Статья 99 Конституции Российской Федерации устанавливает, что Федеральное собрание является постоянно действующим органом; Государственная дума собирается на первое заседание на тридцатый день после избрания; с момента начала работы Государственной думы нового созыва полномочия Государственной думы прежнего созыва прекращаются. В какой момент прекращаются полномочия Государственной думы в случае ее роспуска Президентом Российской Федерации?

3. Совет Федерации, рассматривая новые федеральные законы, принятые Государственной думой, продержал их дольше положенного срока, ссылаясь на загруженность и праздники. Каковы будут последствия?

4. Конституция Российской Федерации устанавливает, что Федеральное собрание - парламент - является представительным и законодательным органом Российской Федерации. Почему же в действующем законодательстве не используется термин «парламентарии» для обозначения членов Федерального собрания? Какое название, на ваш взгляд, предпочтительнее: депутат или парламентарий?

5. Депутат Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации гражданин Кулаков подал заявление о выходе из состава фракции политической партии «N», в составе списка которой был избран. Как данное решение отразится на статусе депутата?

Практическое задание 3

1. В соответствии с пунктом «г» ст. 71 Конституции Российской Федерации установление системы федеральных органов исполнительной власти находится в исключительном ведении Российской Федерации. Часть 1 ст. 76 Конституции Российской Федерации закрепляет, что по предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы. Вместе с тем структура федеральных органов исполнительной власти утверждена указом Президента Российской Федерации от 21 января 2020 №21. Соответствует ли подобная практика Конституции Российской Федерации? Назовите преимущества и недостатки установления системы и структуры федеральных органов исполнительной власти в указе Президента Российской Федерации.

2. Председатель Правительства Российской Федерации, чтобы заручиться поддержкой парламента в условиях политического кризиса, поставил перед Государственной думой Российской Федерации вопрос о доверии Правительству Российской Федерации. Однако на заседании Правительства Российской Федерации данный вопрос не обсуждался, решение о его постановке перед Государственной Думой было принято председателем Правительства Российской Федерации единолично. Правомерны ли действия председателя Правительства Российской Федерации?

3. Законодательное собрание области внесло в Правительство Российской Федерации проект закона для дачи заключения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Конституции Российской Федерации. Однако Правительство Российской Федерации приняло постановление о возврате проекта закона субъекту права законодательной инициативы по причине отсутствия его финансово- экономического обоснования. Законодательное собрание обратилось в Конституционный суд Российской Федерации с заявлением о признании данного постановления Правительства Российской Федерации не соответствующим Конституции Российской Федерации. По мнению заявителя, в силу ч. 3 ст. 104 Конституции Российской Федерации, Правительство Российской Федерации обязано давать заключения на поступающие проекты законов и эта обязанность не зависит от одностороннего усмотрения Правительства Российской Федерации. Является ли дача заключения по финансовоемким проектам законов обязанностью Правительства Российской Федерации? Может ли дача такого заключения связываться с какими-либо условиями со стороны Правительства Российской Федерации? Ответ подтвердить ссылками на правовые акты.

4. В Правительство Российской Федерации поступил законопроект, предусматривающий в случае его реализации существенное увеличение расходов из федерального бюджета. На указанный законопроект Правительством было дано отрицательное заключение. Может ли Государственная дума Российской Федерации принять проект закона?\

5. Какие действия может предпринять Правительство Российской Федерации при выявлении противоречащих Конституции Российской Федерации федерального конституционного закона, федерального закона либо акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации: - отменить эти акты своим решением; - внести Президенту Российской Федерации предложения о приостановлении их действия; - обратиться в суд?

Практическое задание №4

1. В отечественном государствоведении проводилась дискуссия о целесообразности учреждения специальных органов конституционного контроля и надзора. Высказывалась точка зрения, что эту функцию должен выполнять сам парламент. Предлагалось также возложить соответствующие функции на специальную коллегию Верховного суда Российской Федерации. Каково ваше мнение на этот счет? Аргументируйте свою точку зрения.

2. Являются ли правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации — источник права? Обоснуйте свой ответ.

3. Государственная дума Российской Федерации обратилась в Конституционный Суд Российской Федерации с требованием признать недействующим положение ч. 2 ст. 95 Конституции Российской Федерации в части, противоречащей принципу разделения властей (ст. 10 Конституции Российской Федерации). Дайте юридическое заключение по данному вопросу.

4. Раскрывая компетенцию Конституционного Суда Российской Федерации, студент Рукавишников со ссылкой на ст. 3 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» указал, что федеральные конституционные законы не являются объектом конституционного нормоконтроля. Студентка Пуговкина со ссылкой на ту же статью закона основывала возможность рассмотрения в Конституционном Суде дел о соответствии Конституции Российской Федерации федеральных конституционных законов. Кто прав в споре? Какова позиция Конституционного Суда Российской Федерации по данному вопросу?

5. Относится ли проверка нормативных правовых актов федеральных министерств к ведению Конституционного Суда Российской Федерации?

1. Конституция Российской Федерации. Принята 12 декабря 1993 г. (изм. от 21.07.2014) // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, № 31, ст. 4398.

2. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994г. №1-ФКЗ «О конституционном суде Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) // Собрание Законодательств РФ – 1994. – №13 – ст. 1447.

3. Указ Президента РФ от 03.10.1994 N 1969 «О мерах по укреплению единой системы исполнительной власти в Российской Федерации» (вместе с

«Положением о главе администрации края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа Российской Федерации»)

// Справочно-правовая система «Консультант Плюс»

4. Постановление Конституционного Суда РФ от 30.04.1996 N 11-П

«По делу о проверке конституционности пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 3 октября 1994 г. N 1969 «О мерах по укреплению единой системы исполнительной власти в Российской Федерации» и пункта

2.3 Положения о главе администрации края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа Российской Федерации, утвержденного названным Указом» // Справочно-правовая система

«Консультант Плюс»

5. Козлова Е. И., Кутафин О. Е. Конституционное право России. Учебник. М.: Проспект, 2018. - 592 с.

6. Мальцева, В. О. «Скрытые» полномочия Президента РФ в свете постановлений Конституционного Суда РФ по данному вопросу / В. О. Мальцева // Молодой ученый. - 2015. - № 2 (82). - С. 381-384.

7. Шахрай С.М. Конституционное право Российской Федерации: учебник для академического бакалавриата и магистратуры. 4-е изд., изм. и доп. М.: Статут, 2017. - 624 с.