Система государственного экологического контроля и пути повышения его эффективности

В современный период, в условиях рыночной экономики одной из актуальных проблем является совершенствование государственного управления в области охраны окружающей среды и природопользования. Окружающая среда и природные ресурсы представляют собой основу для дальнейшего социально-экономического развития страны и ее отдельных регионов, гарантию нормальной жизнедеятельности настоящего и будущих поколений

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. Государственное управление в области охраны окружающей среды 7
1.1 Понятие, принципы и методы государственного управления в области охраны окружающей среды 7
1.2 Административно-правовой механизм охраны окружающей среды 14
ГЛАВА 2. Система государственного экологического контроля 37
2.1 Понятие и виды экологического контроля 37
2.2 Субъекты и объекты экологического контроля 48
2.3 Проблемы развития системы государственного экологического контроля 58
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 66
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 69

1. Конституция Российской Федерации
2. Водный Кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ
3. Земельный Кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ
4. Лесной Кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ
5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ
6. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ
7. Федеральный закон от 4. 05. 1999 «Об охране атмосферного воздуха» № 96-ФЗ
8. Федеральный закон от 08.08.2001 № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)»
9. Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе»
10. Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»
11. Закон Российской Федерации от 21.02. 1992 «О недрах» № 2395-1
12. Постановление Правительства РФ «О перечне объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю» от 29.10.2002 № 777
13. Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении положения об осуществлении государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов» от 25.12.2006 № 801 («Российская газета», № 297, 31.12.2006)
14. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 400 «Об утверждении положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 г. № 370» («Собрание законодательства РФ», 09.08.2004, № 32, ст. 3347).
15. Указ Президента Российской Федерации от 9.03.2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»
16. Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 24 июля 2003 г. N А57-13919/02-5.
17. Приказ Ростехнадзора «О взаимодействии территориальных органов Ростехнадзора с ФГУ «ЦЛАТИ» от 07.10. 2005 № 712
18. Приказ Ростехнадзора «О распределении полномочий по администрированию платы за негативное воздействие на окружающую среду» от 29.03. 2006 № 251
19. Абанина Е.Н., Зенюкова О.В., Сухова Е.А. Комментарий к Федеральному Закону от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» - М., 2005
20. Атаманчук Г.В. Сущность советского государственного управления. -М., 1980
21. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: Курс лекций. 3-е изд., доп. - М.: ОМЕГА-Л, 2005
22. Байтеева М.В. Система контроля в праве Европейского Союза. Автореф. канд. юрид. наук. Казань, 2004
23. Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды). - М., 2000
24. Василенко И.А.Государственное и муниципальное управление: Учебник. - М: Гардарики, 2005.
25. Власов В.А. Государственное управление в сфере охраны окружающей среды и природопользования: вопросы теории и практики: Автореферат дисс., Екатеринбург, 2007
26. Ганюхина О.Ю. Общественный экологический контроль в области охраны окружающей среды // Проблемы исполнения экологического и земельного законодательства в Российской Федерации: Сборник материалов IV Всероссийской научно-практической конференции. – Пенза: Приволжский Дом знаний, 2005
27. Ганюхина О.Ю. Разграничение полномочий по осуществлению государственного экологического контроля в области охраны окружающей среды // Вестник СГАП. – 2006. № 3.
28. Государственное и муниципальное управление в сфере охраны окружающей среды./ Под ред. А.Т.Никитина, С.А.Степанова. – М.: МНЭПУ, 2001
29. Игнатов В.Г. Государственное и муниципальное управление: Введение в специальность. Основы теории и организации. - Ростов-на-Дону: МарТ; 2006.
30. Доклад о результатах и основных направлениях деятельности России на 2006-2008 годы. http://www.mnr.gov.ru/part/?act=more&id=1021&pid=153
31. Ерофеев Б.В. Экологическое право России: учебник, 20-е изд. - М., 2006.
32. Козбаненко В.А. Правовые основы государственного управления. Общая часть.Учебное и научно-практическое пособие. – М.: ИФК «ЭКМОС», 2003
33. Колбасов О.С. Экология: политика-право. М., 1976
34. Комментарий к закону РФ «Об охране окружающей природной среды / Под ред. С.А. Боголюбова. М., 2000.
35. Пономарев М.В.: Экологическая политика России и административная реформа /М.В.Пономарев // Законодательство и экономика. -2005. - № 4
36. Тихомиров Ю. А. Сухарев А. Я. Демидов И. Ф. Законность в Российской Федерации. – М.: Спарк, 1998
37. Хлуденева Н. И. К вопросу о конститу¬ционных основах эко¬логического законода¬тельства // Ученые записки: сборник на¬учных трудов юридиче¬ского факультета ОГУ. / под ред. И. А. Ворони¬ной. – Орен¬бург: ИПК ГОУ ОГУ, 2005.
38. Шемшученко Ю.С.Государственное управление охраной окружающей среды в СССР. Автореферат доктр. дисс., Киев, 1978
39. Шестакова Е. Модель для закона. /Е.Шестакова //Экология и право. – 2005. - № 12. – С. 46-47.
40. Экологическое право России. Учебник для вузов под ред. Петрова В.В. - М., 1995
41. Экологическое право: Учебник для вузов/С.А.Боголюбов- М.: Высшая школа, 2006