Материнский капитал проблемы и перспективы в недвижимости

Актуальность темы. В современной России институты семьи, материнства, отцовства и детства занимают важнейшее место в социально - экономическом самоопределении страны как демократического государства, обладающего адекватной системой социальной защиты. Семья, которая является главным звеном воспроизводства гражданского общества, на сегодня в Российской Федерации обладает невысоким экономическим, социальным и правовым уровнем защищенности. Ячейке общества необходима адекватная и системная поддержка со стороны общества и государства в целом. Интересы семьи должны занимать центральное место в социально-экономической и правовой политике государства. Именно такое направление позволит нейтрализовать отрицательные последствия изменения общества. В России общественные институты, формирующие приспособление семьи к новым или изменившимся условиям, не имеют возможности обеспечить условия не только для увеличения и накопления человеческого капитала, а даже для его воспроизводства.

..................

Проблематике основных реформ в государственной семейной политики в начале девяностых годов двадцатого века обращены множество научных исследований, например В.Н. Архангельского, А.Г. Вишневского, С.В. Дармодехина, Л.Т. Дулиновой, В.В. Елизарова, Л.П. Кукса, В.А. Лукова, М.С. Мацковского, Э.А. Манукян, В.М. Медкова, О.Б. Осколковой, А.М. Панова, Л.В. Топчий, Е.М. Черняка.

Многие вопросы семьи, ее жизнедеятельности и социальной и экономической защищенности обозначаются в работах российских ученых

В.Н. Бобкова и Ж.Е. Ивановой, Ю.А. Королева и А.Ф. Кусова, Ю.И. Муратова и Н.В. Панкратьевой, Л.С. Ржаницыной и других.

За последнее время в правовой науке принимали попытки исследования особенностей обеспечения социальной защищенности российского общества, такие ученые как Е.Г. Азарова, Г.Б. Челнокова, Л.В. Отырба, Е.В. Протас, Е.В. Соловьева, Е.Ф. Чернышева, Л.В. Сотникова и др.

Объектом настоящего исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе реализации социальных прав граждан на обеспечение материнским капиталом.

Предметом исследования являются проблемы правового регулирования государственной поддержки семьи, в виде программы «материнского капитала».

Целью настоящей работы является анализ реализации и проблем программы материнского капитала в РФ.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих

задач:

1.               изучить исторические и правовые предпосылки формирования государственной поддержки в виде материнского капитала

2.               исследовать понятие материнского капитала и его особенности по сравнению с другими видами государственной поддержки

3.               охарактеризовать нормативное регулирование материнского капитала как средства государственной поддержки

4.               охарактеризовать направления защиты прав матери в РФ

5.               выявить проблемы и перспективы совершенствования программы материнского капитала

Методологической основой исследования рассматриваемых проблем является диалектический подход, включающий с использование общих и частных методов познания науки, таких как сравнительно-правовой, формально-юридический, конкретно-исторический, логический, системный анализа. В процессе исследования были использованы результаты теоретико - правовых исследований, совокупности юридических наук, в том числе отраслей конституционного, семейного и права социального обеспечения.

Теоретическая значимость исследования заключается в возможности использования его результатов в правотворческой и правоприменительной деятельности, разработке теоретических проблем в сфере вопросов применения материнского капитала.

В заключении подведены итоги работы и сделаны выводы обобщающего характера, выявлены актуальные проблемы и предложены пути их решения.

Структура дипломной работы состоит из ввeдeния, двух глaв, заключения, списка использованной литeрaтуры.

ВВЕДЕНИЕ...................................................................................................... 3

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ СЕМЬИ............................................................................................................ 8

1.1      Историко-правовые предпосылки формирования государственной

поддержки в виде материнского капитала....................................................... 8

1.2      Понятие материнского капитала и его особенности по сравнению с

другими видами государственной поддержки............................................... 18

ГЛАВА 2. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ МАТЕРИНСКОГО КАПИТАЛА....................................................................................................................... 35

2.1      Нормативное регулирование материнского капитала как средства

государственной поддержки.......................................................................... 35

2.2      Проблемы и перспективы совершенствования программы материнского

капитала......................................................................................................... 43

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.............................................................................................. 59

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ.............................................................................. 64

Нормативно-правовые документы.

1.               Конституция Российской Федерации. Принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 1993. № 248.

2.               Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // Российская газета. 1948. № 556.

3.               Декларация прав ребенка (принята 20.11.1959 Резолюцией 1386 (XIV) на 841-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН). - Международная защита прав и свобод человека. Сборник документов. - Москва: Юридическая литература.

4.               Международный пакт о гражданских и политических правах (открыт для подписания, ратификации и присоединения 19.12.1966 г. резолюцией 2200А (XXI) Ген. Ассамблеи ООН, вступил в силу 23.03.1976 г., ратифицирован Указом Президиума ВС СССР от 18.09.1973 г. № 4812-VIII).

5.               Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (открыт для подписания, ратификации и присоединения резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи ООН, вступил в силу 3.01.1976 г., ратифицирован Указом Президиума ВС СССР от 18.09.1973 г. № 4812-VIII и вступил в силу для СССР с 3.011976 г.).

6.               О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей: федер. закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ (ред. 01.01.2016) // Собрание законодательства РФ. 2006. № 26. Ст. 1456.

7.               Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг: федер. закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ (ред. 15.02.2016) // Собрание законодательства РФ. 2010. № 86. Ст. 1125.

8.               О единовременной выплате за счет средств материнского (семейного) капитала: федер. закон от 20.04.2015 № 88-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2015. № 19. Ст. 1257.

9.              Об утверждении Концепции демографической политики

Российской Федерации на период до 2025 года: Указ Президента РФ от

09.10.2007    № 1351 (ред. 01.07.2014) // Собрание законодательства РФ. 2007. № 22. Ст. 1174.

10.         Об утверждении Правил перевода средств материнского

(семейного) капитала из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации:        постановление Правительства РФ от

20.07.2007    № 457 (ред. 12.10.2013) // Собрание законодательства РФ. 2007. № 32. Ст. 1288.

11.         О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий: постановление Правительства РФ от 12.12.2007 № 862 (ред. 09.09.2015) // Собрание законодательства РФ. 2007. № 44. Ст. 1355.

12.         Об утверждении Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов: постановление Правительства РФ от 24.12.2007 № 926 (ред. 14.07.2014) // Собрание законодательства РФ. 2007. № 25. Ст. 1450.

13.         О предоставлении межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации на погашение за счет средств материнского (семейного) капитала основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, в том числе ипотечным, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа): Постановление Правительства РФ от 10.03.2009 №209 // Собрание законодательства РФ. 2009. № 32. Ст. 1325.

14.         О Концепции демографического развития Российской Федерации на период до 2015 года: распоряжение Правительства РФ от 24 сентября 2001 г. № 1270-р // Собрание законодательства РФ. 2001. № 27. Ст. 1306.

15.          Об утверждении плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году: Распоряжение Правительства РФ от 27.01.2015 № 98-р (ред. 16.07.2015) // Собрание законодательства РФ. 2015. № 38. Ст. 1487.

16.          Об утверждении Правил подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала: Приказ Минздравсоцразвития России от 26.12.2008 № 779н (Зарегистрировано в Минюсте России 13.01.2009 № 13066) (ред. 7.09.2015) // Российская газета. 2008. №326.

17.          Об утверждении Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (его дубликата) и формы государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (Зарегистрировано в Минюсте России 06.03.2012 № 23417): Приказ Минздравсоцразвития России от 18.10.2011 № 1180н (ред. 04.08.2014) // Российская газета. 2011. №185.

18.          Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами государственной услуги по рассмотрению заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала: Приказ Минтруда России от 29.10.2012 № 346н (ред. 07.09.2015) // Российская газета. 2012. №359.

19.          Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами государственной услуги по выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (Зарегистрировано в Минюсте России 12.03.2013 № 27615) (ред. 22.10.2013): Приказ Минтруда России от 29.10.2012 № 345н // Российская газета. 2012. №199.

Книги, монографии, учебники, учебные пособия.

20.           Антонов, A.II. Судьба семьи в России XXI века А.П. Антонов, С.А. Сорокин. М., - 2016. - 329с.

21.           Антонов АЛ. Демографические процессы в России XXI века / А.Л. Антонов, В.М. Медков, В.Н. Архангельский. - М. - 2019. - 324с

22.           Благодир А.Л. Право социального обеспечения: система отрасли: Монография. - Киров. - 2017. - С. 177.

23.           Дивицына Н.Ф. Семьеведение. Многодетная семья и ее социальная защита: учеб. пособие / Н.Ф. Дивицына. М.: МГУ, - 2016. - 127с.

24.           Добромыслов, К. В., Мачульская, Е. Е. Право социального обеспечения. Учебное пособие и практикум. - Москва: Книжный мир. - 2017.

-        416с.

25.           Зимбардо Ф., Ляйппе М. Социальное влияние - СПб.: Питер,

2016.     - 396с.

26.           Зиндер, Р. Социальная история семьи в Западной и Центральной Европе (конец XVII-XX века) - М.: Союз, 2018. - 466с.

27.           Право социального обеспечения России [Текст]: учеб./ М.О. Буянова, П68 К.Н. Гусов [и др.]; отв. ред. К.Н. Гусов. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2018. - 745с.

28.           Савинов А.Н. Организация работы органов социального обеспечения: учебник /А.Н. Савинов. - М: ИНФРА-М. - 2016. - 213с.

29.           Савинов Л. И. Семьеведение: Учебное пособие. Саранск: Изд-во Морд. ун-та. - 2018. - 196с.

30.           Савинов Л. И. Семья и общество: история, современность и взгляд в будущее / науч.ред. В. В. Петров. Саранск: Изд-во Морд. ун-та. -

2017.     - 144с.

31.           Социальный потенциал семьи / отв. ред. В.В. Гилев. -М.: 2017. -

438с.

32.           Черняк Е.М. Социология семьи: Учебное пособие. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко». 2017.

-        238с.

33.          Черняк Е.М. Трансформация института семьи в условиях социальной культурной модернизации. - М.: Аспект - Пресс. - 2016. - 237с.

34.          Шнейдер Л.Б. Психология семейных отношений. Курс лекций. - М.: Эксмо-Пресс, 2018. - 396с.

35.          Эйдемиллер Э.Г.Психология и психотерапия семьи. / Э.Г. Эйдемиллер, В.Юстицкий. - СПб.: Питер, 2016. - 307с.

Авторефераты, диссертации, доклады.

36.          Гембаренко В.И. Управление процессами реформирования социальной сферы в современной России: автореферат дис. ... доктора соц. наук: 22.00.08 / В.И. Гембаренко. - М., - 2017. - 38с.

37.          Мониторинг демографической ситуации в Российской Федерации и тенденции ее изменения: Ежегодный доклад «Демографическая ситуация в РФ»/науч. ред. А.И. Антонов - М.: КДУ, 2019. - 852с.

Научные статьи из журналов и сборников.

38.          Акинин, П.В. Системный анализ направлений и мер государственной поддержки многодетной семьи в векторе обеспечения экономической безопасности России / П.В. Акинин., С.Ю. Сивоплясова // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. - 2018. - № 21. - 120с.

39.          Аникин, А.И. Социально-демографический портрет многодетной семьи в России: проблемы, поиски, решения / Сивоплясова С.Ю. //Национальные интересы: приоритеты и безопасность. - 2017. - № 23. - 152с.

40.          Антонов, А.И. Многодетная семья в эру депопуляции (результаты всероссийского исследования многодетных матерей) / А.И. Антонов // Демографические исследования. - 2016. - №№8-9. - 118с.

41.          Ахмедшина, А.Н. Право на материнский (семейный) капитал в системе мер социального обеспечения // Журнал российского права. - 2019. - № 1. - С. 103.

42.          Благодир, А.Л. К вопросу о структуре Особенной части права социального обеспечения // Вестник Пермского университета. Юридические науки. - 2017. - № 3 (13). - 411с.

43.          Гусева Т.С. Материнский (семейный) капитал: пути повышения эффективности правового регулирования // Семейное и жилищное право. 2017. - № 6. - С. 7-10.

44.          Герасимов В.Н. Проблемы современных многодетных семей в России: сравнительный анализ с правопорядком стран ЕС/В.Н. Герасимов //Российская юстиция. - 2018. - № 2. - 124с.

45.          Демографическая политика России: меры поддержки семей с детьми //Национальные интересы: приоритеты и безопасность. - 2018. - № 40. - 123с.

46.          Дымнова, Д.Г. Многодетная семья - выход из демографического кризиса //Ученые записки Российского государственного социального университета. - 2019. - № 11. - 114с.

47.          Дмитриев, С. Человеческий капитал в современной России / С. Дмитриев // Современное право. - 2017. - № 4. - С. 77-80.

48.          Дурягина, А. Многодетные семьи - поддержка и защита / А. Дурягина // Домашний адвокат. - 2017. - № 11. - С. 35-36.

49.          Зайцев, Л. Материнский капитал вклад в пенсию матери / Л. Зайцев // Социальное и пенсионное право. - 2018. - № 3. - С. 49-51.

50.          Корсаненкова, Ю.Б. Некоторые проблемы правового

регулирования предоставления материнского капитала // Современное состояние законодательства и науки трудового права и права социального обеспечения: Материалы 6-й Международной научно-практической

конференции / Под ред. К.Н. Гусова. - Москва. - 2017. - С. 578.

51.          Криулин, А. Проблемы собственного жилья для молодых семей / А. Криулин // Семейное и жилищное право. - 2017. - № 5. - С. 24-36.

52.          Новые меры поддержки материнства и детства: рост уровня жизни семей с детьми или рост рождаемости? Анализ мер поддержки материнства и детства, внедренных в Российской Федерации / Л.Н. Овчарова, А.И. Пишняк, Д.О. Попова. - Москва: Независимый институт социальной политики. - 2017. - С. 22.

53.           Прокатов С. Материнский капитал - социально-экономическая проблематика реформирования закона / С. Прокатов // Юридические технологии. - 2018. - № 4. - С. 24-26.

54.           Смирнова К.С. Конституционно-правовые аспекты социальной поддержки многодетных семей: российский и зарубежный опыт /К.С. Смирнова //Вестник Поволжской академии государственной службы. - 2016.

-      № 2. - 165с.

55.           Смирнова Л. Помощь и поддержка семьи государством - инвестиции в будущее / Л. Смирнова // Юридический журнал. - 2018. - № 6.

-      С. 75-78.

56.           Тяжева В. Роль консультирования семьи в процессе получения материнского капитала // Международная молодежная научная конференция XXXVII Гагаринские чтения. Москва. - 2018. - Т.7. - С. 859-860.

57.           Уткина Г.Ю. Основные направления реализации семейной политики на примере работы с многодетной семьёй/Г.Ю. Уткина //Социальные аспекты здоровья населения. - 2018. - Т. 14. - № 2. - 145с.

58.           Шеляг Т.В. Социальный статус многодетных семей и их способность к самопомощи / Т.В. Шеляг // Социальная педагогика. - 2017. - №1. - С.53-56.

Интернет-ресурсы.

59.           Бороздина Е.А., Здравомыслова, Е.А., Темкина, А.А. Материнский капитал: социальная политика и стратегии семей [Электронный ресурс]// GE№DERPAGE: сайт. - Режим доступа: http:// ge№derpage.ru /?p= 481. (дата обращения: 20.02.2020).

60.           Естественное движение населения в Российской Федерации [Электронный ресурс] // Официальный сайт государственной статистики. - Режим доступа: http://www.gks.ru. (дата обращения: 15.02.2020).

61.           Численность и состав населения в Российской Федерации [Электронный ресурс] // Официальный сайт государственной статистики. - Режим доступа: http://www.gks.ru. (дата обращения: 20.02.2020).