Решить одну задачу

Начальником территориального отдела Роспотребнадзора 17 мая 2016 г. был составлен акт № 048, в котором отражены нарушения, допущенные АО «Фотон» в процессе выпуска хлеба и макаронных изделий. В связи с этим было предложено приостановить выработку макаронных изделий и выпечку хлеба формового из-за отсутствия подтверждающих документов на сырье и в акте указано о выдаче предписания в целях предотвращения поступления в торговую сеть продукции, не отвечающей требованиям ГОСТов. Предписание о прекращении производства и реализации макаронных изделий и хлебо-булочных изделий выдано на основании указанного акта проверки.
Повторная проверка АО «Фотон» проведена 21 июня 2016 г., по результатам которой составлен акт № 058, которым было предписано снять с отгрузки макаронные изделия в определенных количествах, а также выполнить другие действия, указанные в акте проверки. За невыполнение предписания начальник территориального отдела Роспотребнадзора вынес постановление о наложении штрафа в размере 63 069 рублей.
Правомерны ли действия Роспотребнадзора? Каким образом обеспечивается качество реализуемой продукции?