1 задача по гражданскому праву

Департамент государственной собственности Томской области обратился в арбитражный суд с иском к Администрации г.Томска и ООО «Европа» о признании недействительным договора купли-продажи объекта розничной торговли (нежилого помещения), заключенного ответчиками
В обоснование заявленного иска Департамент ссылался на то, что предприятие торговли в установленном порядке не передавалось в муниципальную собственность, поэтому Администрация г.Томска не вправе была им распоряжаться
Вправе ли Департамент обращаться с иском в суд?
Какое решение должен принять арбитражный суд?
Изменится ли решение, если нежилое помещение находится в здании, являющемся памятником истории и культуры федерального значения?
В чем особенности оснований возникновения права муниципальной собственности?