Анализ исполнения бюджета как основа реализации полномочий

С развитием института местного самоуправления меняются содержание и роль местных бюджетов. Организационное устройство муниципальной власти определяет значимость местных бюджетов в бюджетной системе страны в потенциале использования централизованных на различных уровнях финансовых ресурсов для решения социально-экономических, социокультурных, коммунально-бытовых проблем.
Вместе с тем, целесообразно рассмотреть местный бюджет с экономической точки зрения, как совокупность экономических отношений между юридическими и физическими лицами - участниками формирования аккумулированного централизованного фонда финансовых средств муниципального образования.
Реальная значимость местного самоуправления определяется способностью местных органов власти своевременно, в полном объеме, качественно удовлетворить запросы населения, которые в развитых демократических странах традиционно возлагаются именно на муниципальное звено управления. Как бы ни складывалась система органов муниципального управления, условием ее эффективного функционирования является наличие достаточных ресурсов, формирующих стабильную финансовую базу деятельности этих органов управления.
Актуальность выпускной квалификационной работы заключается в том, что местные органы власти, обеспечивая комплексное социально-экономическое развитие территории, через реализацию своих полномочий, опираются на местный бюджет. Бюджет необходим каждому муниципальному образованию для удовлетворения его объективных потребностей в денежной форме и служит выполнению экономической, социальной и политической функций. Любые понятия бюджета должны характеризовать его форму и содержание. С этой точки зрения представляется наиболее полным и точным следующее определение. С экономической точки зрения бюджет муниципального образования представляет собой совокупность экономических отношений между юридическими и физическими лицами как участниками формирования аккумулированного централизованного фонда финансовых средств конкретного муниципального образования. Это предопределяет необходимость исследования роли местного бюджета в реализации полномочий органов местного самоуправления.
Целью выпускной квалификационной работы является разработка основных направлений по повышению эффективности реализации полномочий комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула.
Задачи, которые необходимо решить для достижения цели работы, следующие:
1 рассмотреть теоретические основы роли местного бюджета в реализации полномочий органов местного самоуправления;
2 провести анализ исполнения бюджета как основа реализации полномочий на примере комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула;
3 разработать и предложить пути совершенствования реализации полномочий комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула.
Объектом исследования в работе является местный бюджет и порядок его формирования и исполнения в соответствии с действующими законодательными актами.
Предметом исследования является роль местного бюджета при реализации полномочий комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула.
Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав и заключения.
Методологической базой послужили методы статистики, методы сравнения и экономического анализа для сопоставления различных данных.
В качестве теоретической базы в работе использованы законы и законодательные акты Российской Федерации и Алтайского края, работы специалистов по вопросам организации работы органов местного самоуправления, по проблемам местных финансов.

Введение
Глава 1 Теоретические основы роли местного бюджета в реализации полномочий органов местного самоуправления
1.1 Понятие и сущность местного бюджета
1.2 Порядок формирования и исполнения местного бюджета
1.3 Оценка реализации основных полномочий органов местного самоуправления через долгосрочные целевые программы
Глава 2 Анализ исполнения бюджета как основа реализации полномочий (на примере комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула)
2.1 Организационно-экономическая характеристика комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи
2.2 Анализ исполнения бюджета по доходам и расходам
2.3 Анализ эффективности выполнении долгосрочных целевых программ
Глава 3 Совершенствование реализации полномочий комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула
3.1 Основные направления повышения эффективности реализации полномочий комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула
3.2 Расчет и оценка эффективности предложенных направлений
Заключение
Библиографический список
Приложения

1. Конституция Российской Федерации. – М.: ИНФРА-М, 2014. – 78с.
2. Европейская хартия местного самоуправления (совершено в Страсбурге в 15.10.1985г.) – Справочно - правовая система КонсультантПлюс.
3. Бюджетный кодекс Российской Федерации. – Новосибирск: Сиб. унив. Изд-во, 2014. – 224 с.
4. Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» //Российская газета. - № 202. - 08.10.2003.
5. Устав городского округа - города Барнаула – Алтайского края (в ред. от 01.03.2013 № 47) – принят решением Городской думы от 20 июня 2008 г. № 789.
6. Постановление Администрации города Барнаула от 23.05.2011 №1595 «Об утверждении Порядка оценки эффективности реализации долгосрочных и ведомственных целевых программ города Барнаула» // Вечерний Барнаул. - №79. - 31.05.2011
7. Аверин, О.И. Средства местного бюджета и пределы полномочий органов местного самоуправления по распоряжению ими // Общество и право. -2009. –№5. - С. 107 - 110.
8. Алиева, З.А. Местное самоуправление: энциклопедия / под общ. ред. проф. В.Б.Зотова; Рос.муниципальная академия. – Ростов н/Д: Феникс, 2010. – 908с.
9. Артюхин, Р.Е. Направления совершенствования правового регулирования отчетной стадии бюджетного процесса // Финансы и кредит. 2010.- № 28. -С. 11 - 15.
10. Артюхин, Р.Е. Составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности: научно-практический комментарий раздела VIII.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации: статья. - "Реформы и право", 2013, №1.
11. Болтинова, О. В. Бюджетный процесс – институт бюджетного права в Российской Федерации, - М. ООО Элит, 2010. – 255 с.
12. Бурцев В.В. Об этике и принципах финансового контроля // Финансы. – М., 2009. - №6. – С. 59-62.
13. Бюджетное право и процесс: учебник / В.А. Парыгина, А.А. Тедеев. – М.: Изд-во Эксмо, 2013. – 598 с.
14. Голубев, А.В. Расходное обязательство как правовое основание формирования и реализации расходов бюджета, ориентиро