Гражданско-правовое регулирование игр и пари

Магистерская диссертация.

Сделана в июне 2019 года.

Есть доклад и раздаточный материал к нему.

Целью работы является изучение гражданско-правовой регламентации игр и пари, выявление актуальных проблем и разработка направлений совершенствования законодательства в данной области.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

-    изучить, как регулировались вопросы игр и пари в Римском праве;

-    проследить эволюцию законодательства об играх и пари в России;

-    проанализировать основные подходы к осуществлению регулирования проведения игр и пари в законодательстве Российской Федерации периода после 1991 года, когда распался Союз Советских Социалистических Республик;

-    выявить правовое наполнение понятие игр и пари, а также субъектов данных правоотношений;

-    изучить теоретический аспект проблемы регулирования алеаторных сделок;

-    проследить тенденции развития законодательства, регламентирующего игры и пари;

-    провести анализ судебной практики по вопросам, связанным с нарушением законодательства об играх и пари;

-    обозначить основные проблемы правоприменения законодательства об играх и пари в России;

-    выдвинуть предложения о совершенствовании российского законодательства в области регулирования игр и пари.

Объектом исследования в данной работе является изучение гражданско-правового регулирования игр и пари.

Предмет – гражданское законодательство России, регламентирующее организацию и проведение игр и пари, а также применение норм гражданского права при рассмотрении административных дел, в рамках которых разрешается вопрос о привлечении к ответственности за нарушение действующего законодательства.

В процессе написания данной работы использовались историко-правовой метод при проведении ретроспективного анализа законодательства об играх и пари, формально-логический, сравнительно-правовой методы и метод системного анализа для изучения норм права России и правоприменительной практики, а также иные методы научного познания.

Эмпирическая основа исследования – это постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, постановления и определения Конституционного Суда Российской Федерации, акты судов общей юрисдикции.

Практическая значимость работы заключается в разработке предложений о совершенствовании российского законодательства в области игр и пари. Данные разработки впоследствии могут быть учтены при решении вопрос о внесении изменений в действующее законодательство.

Работа состоит из настоящего введения, трех глав, каждая из которых разделена на три параграфа, заключения и списка использованных источников.

Первая глава посвящена изучению истории развития законодательства, регулирующего игры и пари, ретроспективному анализу и современному состоянию Российского законодательства.

Во второй главе уделено внимание гражданско-правовому регулированию игр и пари в современной России.

Практические проблемы гражданского законодательства, регулирующего правоотношения в области игр и пари исследуются в третьей главе, содержащей анализ судебной практики, по результатам которого разработаны предложения о совершенствовании законодательства с учетом проблем, возникающих у правоприменителей.

Заключение содержит обобщающие выводы по результатам проведенного исследования, а также конкретизированные предложения в части совершенствования гражданского законодательства.

В список использованных источников вошли научная, учебная литература, публикации в периодической печати, разъяснения высших судов, нормативные правовые акты и материалы судебной практики, использованные при приведении данного исследования.

Работа была успешно сдана - заказчик претензий не имел.

Уникальность работы по Antiplagiat.ru на 09.07.2020 г. составила 81%.

ВВЕДЕНИЕ 3

ГЛАВА 1 ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, РЕГУЛИРУЮЩЕГО ИГРЫ И ПАРИ: РЕТРОСПЕКТИВНЫЙ АНАЛИЗ И СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ 8

1.1. Регулирование игр и пари в Римском праве 8

1.2. Эволюция законодательства в области регулирования игр и пари 

в России 18

1.3 Анализ подхода к регулированию игр и пари в России в период возникновения Российской Федерации после распада СССР 27

ГЛАВА 2 ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИГР И ПАРИ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ 36

2.1. Понятие игр и пари с точки зрения права. Субъектный состав правоотношений 36

2.2. Проблемы правового регулирования алеаторных сделок с точки зрения теории права 46

2.3. Тенденции развития законодательства, регламентирующего игры и пари 51

ГЛАВА 3 АНАЛИЗ ПРАКТИЧЕСКИХ ПРОБЛЕМ ГРАЖДАНСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, РЕГУЛИРУЮЩЕГО ПРАВООТНОШЕНИЯ В ОБЛАСТИ ИГР И ПАРИ 60

3.1. Анализ судебной практики по вопросам, связанным с нарушением законодательства об играх и пари 60

3.2. Актуальные проблемы правоприменения законодательства об играх и пари в России 72

3.3. Основные направления совершенствования законодательства в области регулирования игр и пари 78

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 83

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 85

1. Конституция Российской Федерации : принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // СЗ РФ. 2014. № 31. Ст. 4398.

2. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 № 95-ФЗ (ред. от 25.12.2018) // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3012.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации Часть первая от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 03.08.2018) // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.

4. Гражданский кодекс Российской Федерации Часть вторая от 26.01.1996 № 5-4ФЗ (ред. от 29.07.2018) // СЗ РФ. 1996. № 5. Ст. 410.

5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 06.02.2019) // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.

6. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 12.11.2018) // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.

7. Федеральный закон от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» (ред. от 23.04.2018) // СЗ РФ. 2001. № 33 (часть I). Ст. 3418.

8. Федеральный закон от 11.11.2003 № 138-ФЗ «О лотереях» (ред. от 07.03.2018) // СЗ РФ. 2003. № 46 (ч. 1). Ст. 4434.

9. Федеральный закон от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (ред. от 25.12.2018) // СЗ РФ. 2007. № 1 (ч. 1). Ст. 7.

10. Федеральный закон от 26.01.2007 № 5-ФЗ «О внесении изменений в статью 1062 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» // СЗ РФ. 2007. № 5. Ст. 558.

11. Федеральный закон от 22.04.2010 № 64-ФЗ «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. 2010. № 17. Ст. 1987.

12. Федеральный закон от 28.12.2013 № 416-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О лотереях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. 2013. № 52 (часть I). Ст. 6981.

13. Федеральный закон от 21.07.2014 № 222-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. 2014. № 30 (Часть I). Ст. 4223.

14. Федеральный закон от 22.07.2014 № 278-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (ред. от 25.12.2018) // СЗ РФ. 2014. № 30 (Часть I). Ст. 4279.

15. Декрет СНК РСФСР от 19.12.1918 «О запрещении устройства лотерей» // СУ РСФСР. 1918. № 98. Ст. 1003.

16. Кодекс РСФСР об административных правонарушениях (утв. ВС РСФСР 20.06.1984) (ред. от 20.03.2001) (Документ утратил силу) // Ведомости ВС РСФСР. 1984 № 27. Ст. 909.

17. Федеральный закон от 31.07.1998 № 142-ФЗ «О налоге на игорный бизнес» (ред. от 27.12.2002) (Документ утратил силу) // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3820.

18. Федеральный закон от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (ред. от 27.11.2017) // СЗ РФ. 2007. № 1 (ч. 1). Ст. 7.

19. Указ Президента РФ от 25.01.1996 № 97 «О Федеральной комиссии лотерей и игр Российской Федерации» (ред. от 09.07.1997) // СЗ РФ. 1996. № 19. Ст. 463.

Материалы судебной практики 

20. Определение Конституционного Суда РФ от 16.12.2002 № 282-О «О прекращении производства по делу о проверке конституционности статьи 1062 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой коммерческого акционерного банка «Банк Сосьете Женераль Восток» // СЗ РФ. 2002. № 52 (2 ч.). Ст. 5291.

21. Определение Конституционного Суда РФ от 22.03.2012 № 500-О-О. Документ опубликован не был // Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

22. Определение Конституционного Суда РФ от 28.09.2017 № 1852-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью «Росбет» на нарушение конституционных прав и свобод пунктом 2 части 2 статьи 15 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». Документ опубликован не был // Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

23. Определение Конституционного Суда РФ от 29.05.2018 № 1193-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Зеленецких Владимира Леонидовича на нарушение его конституционных прав пунктом 2 статьи 1062 Гражданского кодекса Российской Федерации» Документ опубликован не был // Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

24. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (ред. от 19.12.2013) // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2005. – № 6.

25. Определение Верховного Суда РФ от 16.07.2013 № 18-КГ13-54 // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2014. № 5.

26. Постановление Верховного Суда РФ от 18.03.2015 № 16-АД15-1. Документ опубликован не был // Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

27. Постановление Верховного Суда РФ от 03.04.2015 № 305-АД15-1659 по делу № А40-72155/2014. Документ опубликован не был // Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

28. Определение Верховного Суда РФ от 07.06.2016 № 50-КГ16-7. Документ опубликован не был // Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

29. Определение Верховного Суда РФ от 07.06.2016 № 50-КГ16-8. Документ опубликован не был // Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

30. Определение Верховного Суда РФ от 20.11.2017 № 305-ЭС17-16520 по делу № А40-14565/2017. Документ опубликован не был // Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

31. Определение Верховного Суда РФ от 22.11.2018 № 305-ЭС18-19091 по делу № А40-94322/2016. Документ опубликован не был // Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

32. Постановление Верховного Суда РФ от 07.12.2018 № 78-АД18-13. Документ опубликован не был // Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

33. Постановление Нижегородского областного суда от 23.11.2016 № 4А-1896/2016. Документ опубликован не был // Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

34. Определение Арбитражного суда города Москвы от 23.06.2017 по делу № А40-14565/2017. Документ опубликован не был // Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

35. Постановление Арбитражного суда Московского округа от 09.08.2017 по делу № А40-14565/2017. Документ опубликован не был // Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

36. Решение Московского городского суда от 26.09.2017 по делу №N 7-13273/2017. Документ опубликован не был // Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

37. Решение Верховного суда Республики Северная Осетия-Алания от 12.03.2018 № 71-13/2018. Документ опубликован не был // Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

38. Решение Верховного суда Республики Северная Осетия-Алания от 12.03.2018 № 71-14/2018. Документ опубликован не был // Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

39. Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16.09.2011 № 09АП-34028/2014 по делу № А40-72155/2014. Документ опубликован не был // Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

40. Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27.03.2018 № 09АП-3623/2018 по делу № А40-94322/2016. Документ опубликован не был // Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

41. Постановление Арбитражного суда Московского округа от 24.07.2018 № Ф05-19311/2016 по делу № А40-94322/2016. Документ опубликован не был // Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

42. Решение Арбитражного суда города Москвы от 09.07.2014 по делу № А40-7215582014. Документ опубликован не был // Доступ из СПС «КонсультантПлюс».

Литература

43. Анцыгин А.В. Сравнительное правовое исследование законодательства России и зарубежных стран об азартных играх // Пробелы российском законодательстве. – 2016. – № 3. – С. 62-65.

44. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Книга первая: общие положения. – М.: СТАТУТ, 2011. – 847 с.

45. Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник для вузов. 3-е изд. – М.: Юриспруденция, 2000. – 528 с.

46. Витрянский В.В. Реформа российского гражданского законодательства: промежуточные итоги. 2-е изд., испр. и доп. М.: Статут, 2018. 528 с.

47. Гражданское право: учебник: в 2 т. / С.С. Алексеев, О.Г. Алексеева, К.П. Беляев и др.; под ред. Б.М. Гонгало. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Статут, 2018. Т. 1. 528 с. 

48. Карпович Н.В. Историческое развитие норм права в сфере игр и пари // Общество и право. 2008. № 2 (20). С. 33-35.

49. Коваленко О.В. Становление и развитие института игр и пари в российском гражданском праве // Проблемы правоохранительной деятельности. 2010. № 1. С. 83-93.

50. Крашенинников П.В. Времена и право. – М.: Статут, 2016. – 256 с.

51. Крашенинников П.В. Зарождение права. М.: Статут, 2016. – 288 с.

52. Лохвицкий А.В. Курс русского уголовного права. – М.: Книга по требованию, 2012. – 712 с.

53. Медведев В.Г. Система органов власти и управления в публичном праве Римской республики // Общество и право. 2010. № 1 (28). С. 19-23.

54. Новиков Н.Н. Правовая природа алеаторных обязательств // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. 2018. № 1. С. 97-99.

55. Пешин Н.Л., Песков А.Н. К вопросу о развитии экономики спорта, азартных играх и преступном поведении (о некоторых криминологических и правовых проблемах) // Национальные приоритеты и безопасность. 2016. № 2. С. 151-162.

56. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. - 6-е изд., перераб. и доп. - М.: ИНФРА-М, 2011. – 479 с.

57. Скловский К.И. Повседневная цивилистика. М.: Статут, 2017. 288 с.

58. Слепцова Ю.М. История правового регулирования игорного бизнеса в России // Научные записки молодых исследователей. – 2016. – № 1. – С. 74-78.

59. Судебники XV - XVI веков. Законодательные памятники русского централизованного государства XV - XVII веков. М.; Л., 1952. – 640 с. 

60. Телин А.Е. Cura ludorum римских эдилов // Проблемы истории, филологии, культуры. М.-Магнитогорск: ИА РАН - MalV, 2011. № 1 . С . 10-22.

61. Федотов А.Г. Игры и пари в гражданском праве // Вестник гражданского права. 2011. № 2. С. 25 - 74.

62. Филатова У.Б., Лагунова Е.А. Анализ правового регулирования игр и пари в российском и иностранных правопорядках // Сибирский юридический вестник. 2016. № 4 (75). С. 115-122.

63. Цакоев А.А. Административно-правовое регулирование неазартных игр в Советской России // Актуальные вопросы публичного права. Научно-практический журнал. - Омск, 2012, № 11. - С. 46-55.