Участие прокурора в арбитражном процессе
Дата изготовления: март 2026 года.
Цель исследования — комплексно проанализировать правовые основы, формы и проблемы участия прокурора в арбитражном процессе, выработать предложения по совершенствованию законодательства. Исходя из поставленной цели предполагается решить следующие задачи:
- раскрыть нормативно правовую базу участия прокурора в арбитражном процессе;
- определить процессуальный статус прокурора и его отличия от иных участников процесса;
- проанализировать основания и порядок обращения прокурора в арбитражный суд;
- охарактеризовать особенности вступления прокурора в уже начатое дело;
- выявить проблемные аспекты правоприменения и предложить пути их устранения;
- сформулировать конкретные изменения в АПК РФ и сопутствующие нормативные акты.
Введение 3
Глава 1. Правовая основа участия прокурора в арбитражном процессе 6
1.1.Нормативно-правовое регулирование участия прокурора в арбитражном процессе 6
1.2. Цели и задачи участия прокурора в арбитражном процессе 10
Глава 2. Формы и порядок участия прокурора в арбитражном процессе 21
2.1. Особенности обращения прокурора в арбитражный суд с исковым заявлением 21
2.2. Вступление прокурора в уже начатое дело 29
2.3. Процессуальные действия прокурора в арбитражном суде 37
Глава 3. Проблемные аспекты и перспективы развития института участия прокурора в арбитражном процессе 47
3.1. Спорные вопросы процессуального положения прокурора 47
3.2. Пути совершенствования развития законодательства 58
Заключение 62
Список используемых источников 67
1. Российская Федерация. Законы. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) – Текст электронный//КонсультантПлюс: официальный сайт. – 2024. – URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=2875&dst=0&rnd=vUj9LA#jU6PA5Ttm3gyD9nB (дата обращения: 10.02.2026 г.)
2. Российская Федерация. Законы. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 № 95-ФЗ (ред. от 15.12.2025) – Текст электронный//КонсультантПлюс: официальный сайт. – 2024. – URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi (дата обращения: 10.02.2026 г.)
3. Российская Федерация. Законы. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 31.07.2025, с изм. от 25.11.2025) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.08.2025) – Текст электронный//КонсультантПлюс: официальный сайт. – 2024. – URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi (дата обращения: 10.02.2026 г.)
4. Российская Федерация. Законы. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая) от 18.12.2006 № 230-ФЗ (ред. от 23.07.2025) (с изм. и доп., вступ. в силу с 04.01.2026) – Текст электронный//КонсультантПлюс: официальный сайт. – 2024. – URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi (дата обращения: 10.02.2026 г.). – 2006. - №52. – Ст.5496.
5. Российская Федерация. Законы. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ (ред. от 15.12.2025, с изм. от 15.01.2026) – Текст электронный//КонсультантПлюс: официальный сайт. – 2024. – URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi (дата обращения: 10.02.2026 г.)
6. Российская Федерация. Законы. О прокуратуре Российской Федерации: Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-I (ред. от 29.12.2025) – Текст электронный//КонсультантПлюс: официальный сайт. – 2024. – URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi (дата обращения: 10.02.2026 г.)
7. Российская Федерация. Законы. О внесении изменений в статью 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статью 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации" от 07.10.2022 № 387-ФЗ – Текст электронный//КонсультантПлюс: официальный сайт. – 2024. – URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi (дата обращения: 10.02.2026 г.)
8. Российская Федерация. Приказ. Приказ Генпрокуратуры России от 11.01.2021 № 1 "О внесении изменений в приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 07.07.2017 N 473 "О реализации прокурорами полномочий в арбитражном процессе – Текст электронный//КонсультантПлюс: официальный сайт. – 2024. – URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi (дата обращения: 10.02.2026 г.)
9. Российская Федерация. Информационное письмо Генпрокуратуры РФ от 22.08.2002 N 38-15-02 "О некоторых вопросах участия прокуроров в арбитражном процессе, связанных с принятием и введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" – Текст электронный//КонсультантПлюс: официальный сайт. – 2024. – URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi (дата обращения: 10.02.2026 г.)
II. Судебная и иная правоприменительная практика
10. Российская Федерация. Акты органов судебной власти. Постановление Пленума ВАС РФ от 23.03.2012 N 15 (ред. от 25.01.2013) «О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе» // Справочно-правовая система «Консультант-Плюс». – URL: https://www.consultant.ru (дата обращения: 10.02.2026 г.)
11. Российская Федерация. Акты органов судебной власти. Определения Конституционного Суда РФ от 30.10.2025 № 2839-О // Справочно-правовая система «Консультант-Плюс». – URL: https://www.consultant.ru (дата обращения: 10.02.2026 г.)
12. Российская Федерация. Акты органов судебной власти. Определение СК по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 25 апреля 2025 г. N 307-ЭС24-22235 по делу N А56-85715/2023 // Справочно-правовая система «Консультант-Плюс». – URL: https://www.consultant.ru (дата обращения: 10.02.2026 г.)
13. Российская Федерация. Акты органов судебной власти. Определение Верховного суда РФ №306-ЭС16-16518 от 20.02.2017 // Справочно-правовая система «Консультант-Плюс». – URL: https://www.consultant.ru (дата обращения: 10.02.2026 г.)
14. Постановление Арбитражного суда Новгородской области от 16.01.2018 по делу №А44-9837/2017 // Справочно-правовая система «Консультант-Плюс». – URL: https://www.consultant.ru (дата обращения: 10.02.2026 г.)
III. Монографии, учебники, учебные пособия, статьи
15. Алексеев, Д. Е. Участие прокурора в арбитражном процессе Российской Федерации / Д. Е. Алексеев, С. А. Левицкая // Охрана и защита прав и законных интересов в современном праве: сборник статей по результатам III Международной научно‑практической конференции. — Симферополь, 2024. — С. 751–757.
16. Айдаров, Д. Р. Некоторые вопросы участия прокурора в гражданском и арбитражном процессах / Д. Р. Айдаров // Право и правосудие в современном мире: сборник научных статей молодых исследователей. — Санкт‑Петербург, 2024. — С. 1280–1283.
17. Багаува, Д. Р. Защита прокурором публичных интересов в арбитражном процессе / Д. Р. Багаува, Г. Е. Галеева // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. — 2022. — № 1‑2. — С. 52–55.
18. Бутусова, А. А. Участие прокурора в гражданском и арбитражном процессах: соотношение проблем / А. А. Бутусова // Синергия Наук. — 2021. — № 64. — С. 194–199.
19. Бухарова, И. В. Процессуальные аспекты участия прокурора в арбитражном процессе / И. В. Бухарова // Академический вестник Ростовского филиала Российской таможенной академии. — 2023. — № 1 (50). — С. 80–86.
20. Васева, И. С. К вопросу об участии прокурора в арбитражном процессе / И. С. Васева, А. В. Огарков // Юридическая наука. — 2022. — № 12. — С. 125–126.
21. Глазатова, Т. С. Особенности участия прокурора в арбитражном процессе / Т. С. Глазатова // Тамбовские правовые чтения имени Ф. Н. Плевако: материалы VII Международной научно‑практической конференции. — Тамбов, 2023. — С. 484–488.
22. Голованов, Н. М. Проблемы участия прокурора в арбитражном процессе / Н. М. Голованов // Журнал правовых и экономических исследований. — 2024. — № 1. — С. 58–62.
23. Девицкий, Э. И. Развитие норм арбитражного процессуального законодательства, регламентирующих участие прокурора в арбитражном процессе / Э. И. Девицкий // Искусство правоведения. — 2022. — № 4 (4). — С. 18–27.
24. Едаменко, Ю. Р. Некоторые проблемы участия прокурора в арбитражном процессе / Ю. Р. Едаменко // Современные исследования: теория, практика, результаты (шифр — МКСИ): сборник материалов VII Международной научно‑практической конференции. — Москва, 2024. — С. 91–95.
25. Задорожняя, В. А. Некоторые проблемы участия прокурора в арбитражном процессе / В. А. Задорожняя // Гуманитарные и правовые проблемы современной России: материалы XVIII Всероссийской студенческой научно‑практической конференции. — Новосибирск, 2023. — С. 91–94.
26. Калюжный, И. А. Принципы участия прокурора в арбитражном процессе / И. А. Калюжный // Перспективные исследования в сфере права, общества и управления: сборник статей XVIII Международной научной конференции. — Санкт‑Петербург, 2023. — С. 56–58.
27. Касаткина, Е. А. К вопросу об унификации норм, регламентирующих участие прокурора в гражданском и арбитражном процессе / Е. А. Касаткина, С. В. Солоухина // Аграрное и земельное право. — 2022. — № 6 (210). — С. 152–154.
28. Кулик, Т. Ю. Участие прокурора в арбитражном процессе / Т. Ю. Кулик // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. — 2023. — № 8 (159). — С. 54–57.
29. Лобкова, Е. А. Участие прокурора в арбитражном процессе / Е. А. Лобкова, Е. Е. Никитенко, В. В. Хрулева // Охрана и защита прав и законных интересов в современном праве: сборник статей по результатам III Международной научно‑практической конференции. — Симферополь, 2024. — С. 770–777.
30. Лопатин, Д. А. Участие прокурора в арбитражном процессе / Д. А. Лопатин // Молодой учёный. — 2022. — № 50 (445). — С. 276–278.
31. Макаренко, О. Н. К вопросу об участии прокурора в арбитражном процессе / О. Н. Макаренко // Наука и общество: материалы VI Международной научной конференции. — Москва, 2024. — С. 140–146.
32. Максимчева, П. М. Участие прокурора в арбитражном процессе / П. М. Максимчева, О. А. Косорукова // Символ науки. — 2024. — № 10‑2‑2. — С. 74–76.
33. Матюшков, А. К. Особенности участия военного прокурора в гражданском и арбитражном процессе / А. К. Матюшков // Актуальные вопросы гражданского, арбитражного, административного судопроизводства: теория, методология, практика: материалы Всероссийской научно‑практической конференции. — Москва, 2024. — С. 117–121.
34. Мещерякова, А. Ф. Некоторые проблемные аспекты участия прокурора в арбитражном судопроизводстве / А. Ф. Мещерякова, М. Б. Дадаев // Наука. Общество. Государство. — 2022. — Т. 10. — № 3. — С. 54–61.
35. Мещерина, В. Д. Проблемы участия прокурора в арбитражном процессе / В. Д. Мещерина // Проблемы научной мысли. — 2024. — Т. 5. — № 2. — С. 165–169.
36. Михеев, А. С. Сравнительное исследование отдельных аспектов института участия прокурора в гражданском, арбитражном, административном процессах / А. С. Михеев // Научный аспект. — 2023. — Т. 8. — № 5. — С. 963–968.
37. Назрицкая, Т. С. Совершенствование правового регулирования участия прокурора в арбитражном процессе / Т. С. Назрицкая // Вестник Академии правоохранительных органов при Генеральной прокуратуре Республики Казахстан. — 2022. — № 1 (23). — С. 83–90.
38. Русакова, П. А. Некоторые проблемы участия прокурора в арбитражном процессе / П. А. Русакова // Молодой учёный. — 2022. — № 28 (423). — С. 191–194.
39. Романов, А. В. Проблемы правового регулирования участия прокурора в арбитражном процессе / А. В. Романов // Молодой учёный. — 2022. — № 50 (445). — С. 314–316.
40. Руско, Ю. В. Участие прокурора в арбитражном процессе / Ю. В. Руско, Т. В. Оверченко // Межотраслевые проблемы формирования правовой культуры в молодёжной среде: сборник научных статей V межвузовской студенческой научно‑практической конференции. — 2022. — С. 116–119.
41. Сафронский, Г. Э. К вопросу внедрения криминалистических категорий в практику участия прокурора в гражданском и арбитражном процессе / Г. Э. Сафронский // Современное право. — 2023. — № 6. — С. 75–79.
42. Синенко, В. С. Основные проблемы участия прокурора в арбитражном процессе / В. С. Синенко, Е. Н. Шепель // Тенденции развития науки и образования. — 2024. — № 108‑6. — С. 124–126.
43. Толмачева, Е. А. Особенности и способы участия прокурора в арбитражном процессе / Е. А. Толмачева // Вестник науки. — 2023. — № 8 (65). — С. 100–105.
44. Фархутдинова, А. С. Прокурор в арбитражном процессе / А. С. Фархутдинова, Д. В. Чукаева, М. С. Арутюнян // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. — 2023 — № 12‑5 (87). — С. 124–126.
