Система органов исполнительной власти
Исполнительная власть проявляется в деятельности особых субъектов, которые наделяются исполнительными полномочиями, и представляются в государственном властном механизме органами исполнительной власти.
В системе субъектов административного права органы исполнительной власти играют особенную роль. Это наиболее многочисленная из всех организаций группа субъектов административного права.
Особенностью каждого органа государственной власти является то, что он реализует функции и задачи государства и выступает от его имени, наделяется властными государственными полномочиями. Данные полномочия заключаются в праве органа публиковать юридические акты от имени государственной власти, и данные акты имеют обязательный характер для тех, кому они адресуются, использовать меры, гарантирующие исполнение юридических актов, вместе с тем меры убеждения, принуждения и стимулирования.
Исполнительная власть со времени отделения её в самостоятельную ветвь механизма государства всегда занимала в нём особенное положение.
Те либо другие тенденции развития каждого уровня исполнительной власти сегодняшней России могут оказать огромное влияние на судьбы государства и общества, состояние не только демократии в государстве, а и на характер отношений между регионами и центром, а вместе с тем на становление действительного правового государства. Вот потому требуется глубочайший политологический анализ направлений развития федеральной исполнительной власти РФ.
Эти вопросы становятся актуальными и в свете политических инициатив последнего времени высших представителей государственной власти нашей страны, ориентированных на преобразование всей системы исполнительной власти. А это ещё больше активизирует исследование федеральной исполнительной власти государства.
Целью работы является анализ федеральных органов исполнительной власти в качестве субъектов административного права.
Согласно этому требуется сформулировать такие задачи исследования:
1. дать общую характеристику понятию и органам исполнительной власти;
2. изучить основы деятельности органов исполнительной власти России и проанализировать существующие проблемы в организации этой деятельности;
3. рассмотреть порядок издания нормативно-правовых актов органов исполнительной власти как одного из основных видов деятельности системы органов исполнительной власти.
Объектом исследования являются федеральные органы исполнительной власти.
Предметом исследования являются правовые отношения, возникающие в процессе реализации федеральными органами исполнительной власти собственных функций.
Структура работы обусловлена поставленными в ней задачами и включает в себя введение, три главы, разделенные на параграфы, заключение и список использованной литературы.
1. ПОНЯТИЕ И ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ В РОССИИ.. 6
1.1. Понятие исполнительной власти. 6
1.2. Общая характеристика органов исполнительной власти России. 9
2. ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СИСТЕМЫ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.. 13
2.1. Понятие, содержание и структура системы органов исполнительной власти. 13
2.2. Нормативно-правовое регулирование деятельности системы органов исполнительной власти. 17
2.3. Проблемы организации органов исполнительной власти в качестве субъектов административного права. 24
3. НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ.. 30
3.1. Подготовка нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственная регистрация. 30
3.2. Действие нормативно – правовых актов органов исполнительной власти 33
1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ) //Собрание законодательства РФ. - 03.03.2014. - N 9. - Ст. 851.
2. Указ Президента России от 09.03.2004 № 314 (ред. от 07.12.2016) «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // СПС Консультант Плюс
3. Указ Президента РФ от 21.05.2012 N 636 (ред. от 03.04.2017) "О структуре федеральных органов исполнительной власти". // СПС Консультант Плюс
4. Агапов А.Б. Административное право. Учебник для бакалавров. - М., 2017.
5. Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России. Учебник. Общая часть. Особенная часть. - М., 2016.
6. Арзамасов Ю. Г. Федеральные министерства как субъекты формирования публичной политики современной России // Вестник Российского университета дружбы народов: Серия Юридические науки. -2012. - № 4.
7. Баранов М. Л. Конституция России и государственный контроль в системе федеральных министерств, служб и агентств // Аграрное и земельное право. - 2012. - № 9.
8. Бахрах Д. Н. Административное право России: Учебник для вузов. - М.: Норма, 2012. – 567с.
9. Бельский К. С. Разделение властей и ответственность в государственном управлении. - М., 2010. – 340с.
10. Братановский С.Н., Братановская М.С., Книжникова С.В. Субъекты административного права. - М., 2014.
11. Василенко И.А. Система государственного управления. Учебник. - М., 2017.
12. Ильиных, К.В Совершенствование правового регулирования функционирования механизма открытости органов власти в РФ /К.В. Ильиных К.В, Т.Р. Ханнанова //Экономика и социум. - 2014. - № 4-3 (13). С. 152-154.
13. Исполнительная власть в России. Проблемы развития / Отв. ред. И. Л. Бачило. - М., 2012. – 555с.
14. Керимов А. Д. Исполнительная власть в системе разделения властей // Гражданин и право. 2014. № 9, 10. - С. 77-79.
15. Килясханов И. Ш. Исполнительная власть в системе государственной власти. Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права: Материалы научно-практической конференции. - М.: Юнити-Дана, 2014. 534с.
16. Козлов Ю. М. Исполнительная власть: «сущность, функции» // Вестник Московского университета. Сер. «Право». 2013. – С. 56-70.
17. Козлов Ю.М. Административное право в вопросах и ответах. Учебное пособие. М., 2015
18. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. Учебник. - М., 2016.
19. Комарова, В.В. Учредительная власть и основной закон /В.В. Комарова //»Lex russica». - 2013. - N 12. - С. 85-89.
20. Конституционная законность в реализации принципа разделения властей на примере Российской Федерации / Ред. В.В. Комарова. - М., 2016.
21. Малько, А.В. Теория государства и права: учебник / кол. авторов; отв. ред. А.В. Малько. - М.: КНОРУС, 2010. - 400 с.
22. Мелехина А.В. Административное право Российской Федерации. Учебник. - М., 2016.
23. Моисеев, В.В. История государственного управления в России: учебное пособие. - М.: КНОРУС, 2010. - 195 с.
24. Мухаев Р.Т. Система государственного и муниципального управления. Учебник. В 2 томах. - М., 2017.
25. Система органов государственной власти России: учебное пособие / Под ред. Б. Н. Габричидзе. - М., 2013.
26. Старилов Ю. Н. Курс общего административного права. Т. 1. - М.: Норма, 2012. - 389с.
27. Черкасов К. В. Некоторые вопросы государственного управления в современной России // Государственная власть и местное самоуправление. - 2012. - № 8.
