Законодательный процесс

Актуальность настоящей темы подчеркивается необходимостью реализовать идеи, проекты, предложения, имеющие не случайный, а жизнеспособный характер, потребностью в профессионально, коллегиальном и обоснованном обсуждении законопроекта с учетом разнообразных интересов социальных групп.

Объект работы – общественные отношения, складывающиеся в связи с законодательной деятельностью органов государственной власти.

Предмет работы – нормы действующего законодательства, регулирующих в различных аспектах законодательный процесс, научная и учебная литература по вопросам, рассматриваемым в настоящем исследовании.

Цель работы – исследовать особенности и отдельные проблемы законодательного процесса в Российской Федерации.

Для достижения указанной цели перед работой были поставлены следующие задачи:

1. Определить понятие законодательного процесса.

2. Рассмотреть вопросы соотношения законодательного процесса со смежными правовыми категориями.

3. Исследовать особенности законодательной инициативы и содержание стадий законодательного процесса.

4. Охарактеризовать актуальные на сегодняшний день проблемы правотворчества в России.

Методологическая основа работы – общенаучные методы исследования, а также специальные, такие как: метод комплексного юридического анализа, системный метод, формально-юридический, сравнительно-правовой и др.

Структурно настоящая работа состоит из введения, двух глав, разделенных на параграфы, заключения и библиографического списка.

Введение. 3

Глава 1. Понятие и правовые основы законодательного процесса. 5

1.1. Понятие законодательного процесса. 5

1.2. Соотношение законодательного процесса со смежными правовыми категориями. 6

Глава 2. Правовое регулирование законодательного процесса. 11

2.1. Законодательная инициатива и стадии законодательного процесса. 11

2.2. Проблемы законодательного процесса и качества законотворчества. 22

Заключение. 27

Список литературы.. 29

1.             Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (ред. от 21.07.2014) // СЗ РФ. 2014. № 31. Ст. 4398.

2.             Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 29.07.2017) // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.

3.             Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (ред. от 30.10.2017) // СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5005.

4.             Федеральный закон от 14.06.1994 № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» (ред. от 01.07.2017) // СЗ РФ. 1994. № 8. Ст. 801.

5.             Указ Президента РФ от 04.03.2013 № 183 «О рассмотрении общественных инициатив, направленных гражданами Российской Федерации с использованием интернет-ресурса «Российская общественная инициатива» (ред. от 23.06.2014) // СЗ РФ. 2013. № 10. Ст. 1019.

6.             Указ Президента РФ от 09.02.2011 № 167 «Об общественном обсуждении проектов федеральных конституционных законов и федеральных законов» // СЗ РФ. 2011. № 7. Ст. 939.

7.             Указ Президента РФ от 20.05.2011 № 657 «О мониторинге правоприменения в Российской Федерации» (ред. от 25.07.2014) // СЗ РФ. 2011. № 21. Ст. 2930.

8.             Постановление Конституционного Суда РФ от 29.11.2006 № 9-П «По делу о проверке конституционности пункта 100 Регламента Правительства Российской Федерации» // Вестник Конституционного Суда РФ. 2007. № 1.

9.             Айтов П.Б. Внесение законопроекта как стадия законодательного процесса // Проблемы экономики и юридической практики. 2015. № 4. С. 36-40.

10.         Баранова М.В. Ценностное измерение правотворческого процесса в ракурсе опережающей законодательной деятельности // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. 2016. № 2 (34). С. 375-381.

11.         Власенко Н.А. О кризисных явлениях в праве // Юридическая техника. 2014. № 8. С. 42.

12.         Волынский А.И., Круглова М.С. Циклы законодательного процесса в России: политологический анализ // Социально-политические науки. 2016. № 1. С. 11-19.

13.         Выступление Зорькина В.Д. на заседании Государственной Думы 17 декабря 2014 г. по вопросу повестки дня «Об отчете о состоянии российского законодательства в 2014 году» // Стенограмма заседаний Государственной Думы. Бюллетень № 206(1444). Часть I. 17 декабря 2014 г. С. 30-32.

14.         Выступление Зорькина В.Д. на заседании Государственной Думы 17 декабря 2014 г. по вопросу повестки дня «Об отчете о состоянии российского законодательства в 2014 году» // Стенограмма заседаний Государственной Думы. Бюллетень № 206(1444). Часть I. 17 декабря 2014 г. С. 30 - 32.

15.         Джиоев М.А. Конституционно-правовое разграничение и соотношение понятий «законотворческий процесс» и «законодательный процесс» // В сборнике: Вестник научных трудов молодых ученых, аспирантов и магистрантов ФГБОУ ВО «Горский государственный аграрный университет» Горский государственный аграрный университет. Владикавказ, 2016. С. 339-341.

16.         Законотворчество в Российской Федерации: Науч.-практ. и учеб. пособие / Под ред. А.С. Пиголкина. М., 2000. С. 337-387.

17.         Иванова О.А., Тимофеева И.В. Общая характеристика стадий законодательного процесса // В сборнике: Актуальные проблемы юридической науки и правоприменительной практики сборник материалов V Международной научно-практической конференции, посвященной Дню юриста. С.Б. Верещак (отв. ред.). 2015. С. 52-56.

18.         Иналкаева К.С. Законодательный процесс регионального парламента // Государственная власть и местное самоуправление. 2016. № 3. С. 35-40.

19.         Колдаева Н.П. Законодательная инициатива как правовой институт: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 1973. С. 8.

20.         Краснов М.А., Кряжков В.А. Толковый словарь конституционных терминов и понятий. СПб., 2004. С. 86.

21.         Лафитский В.И. Законодательный процесс // Парламент и Президент (опыт зарубежных стран). М., 1995. С. 27.

22.         Мальцев Г.В. Развитие права: к единению с разумом и наукой: Монография. М.: Изд-во МЮИ при Минюсте России, 2005. С. 126-127.

23.         Марченко М.Н. Теория государства и права: учебник: в 2 ч. Ч. 1. М.: «Зерцало-М», 2011. С. 147.

24.         Пиголкин А.С. Законодательные программы субъектов Российской Федерации // Закон: создание и толкование. М., 2000. С. 109.

25.         Пиголкин А.С. Процессуальные формы правотворчества. М.: Юридическая литература, 1976. С. 85.

26.         Савкина В.В., Яценко О.В. Юридическое соотношение понятий правотворческий и законодательный процесс // В сборнике: Научно-технический прогресс: актуальные и перспективные направления будущего сборник материалов II Международной научно-практической конференции: в 2-х томах. 2016. С. 276-278.

27.         Теория государства и права / Под ред. А.И. Денисова. М., 1967. С. 301; Абрамова А.И. Понятие и формы осуществления законодательной инициативы // Проблемы законотворчества Российской Федерации. Труды 53. М., 1993. С. 131.

28.         Тихомиров Ю. Проверим правописание. Почему Уголовный кодекс оказался в лохмотьях, а Административный вырос втрое // Российская газета. 2014. 28 октября. С. 9.

29.         Хабибуллина Г. Субъекты права законодательной инициативы в субъектах Российской Федерации (на примере республик в составе Российской Федерации) // Журнал «Казанский федералист». 2004. № 1.