Антикоррупция

Ответы на 40 вопросов по антикоррупционной политике. Пример: 1.  Каковы основные социально-экономические и исторические предпосылки возникновения коррупции?

Коррупция – негативное социальное явление, которое возникает из сочетания социально-экономических и исторических факторов. Коррупция проявляется в использовании должностными лицами доверенных им прав и властных полномочий для получения личной выгоды с нарушением правил и законов.

Социально-экономические предпосылки возникновения коррупции:

- Низкая заработная плата государственных служащих по сравнению с масштабом их полномочий в вопросах влияния на деятельность граждан и организаций. Коррупция расцветает всюду, где у чиновников есть широкие полномочия распоряжаться дефицитными благами.

- Экономический упадок и политическая нестабильность. Обнищание населения, неспособность государства обеспечить государственным служащим достойное содержание подталкивают к нарушениям, приводящим к массовой низовой коррупции.

- Неразвитость и несовершенство законодательства. Например, приватизация, которая проходила вне чёткого законодательного регулирования и жёсткого контроля, способствовала росту коррупции.

- Слабость гражданского общества, отрыв общества от власти. Ухудшение социально-экономического положения граждан способствует отчуждению общества от власти, изоляции последней.

- Неукоренённость демократических политических традиций. Проникновению коррупции в политику способствуют несформированность политической культуры, неразвитость партийной системы, несовершенство законодательства, чрезмерно защищающего депутатский статус.

- Двусмысленность законов. Если население не знает или не понимает законы, должностные лица получают возможность произвольно препятствовать осуществлению законных процедур, завышать выплаты.

Исторические предпосылки возникновения коррупции:

- Усложнение государственного аппарата и усиление власти центрального правительства. Появились профессиональные чиновники, которые, по замыслу правителей, должны были довольствоваться только фиксированным жалованием. На практике чиновники стремились воспользоваться своим положением для тайного увеличения своих доходов.

- Система «кормления» в Киевской Руси. Князья направляли в провинции своих воевод и наместников без какого-либо содержания, но наделяли их почти безграничными полномочиями, позволявшими им «кормиться» за счёт населения. По возвращении излишки накопленного добра отнимались у них в пользу казны, что привело к злоупотреблениям своими полномочиями и взяткам.

- Распространение коррупции в эпоху Раннего Средневековья в Европе. Коррупция в больших масштабах начала распространяться, когда денежные отношения начали стремительно развиваться, наблюдался значительный рост численности государственного аппарата и сращивание ветвей государственной власти вопреки принципам римского права.

- Формирование новых видов коррупционных деяний в XIX – начале XX века. Например, зависимость уровня общественного положения от наличия либо отсутствия финансовых возможностей, что выражалось в коррупционности системы купли-продажи выборных должностей.

- Развитие партийной коррупции в развитых странах (особенно в странах Западной Европы после Второй мировой войны). За лоббирование своих интересов крупные фирмы и транснациональные корпорации платили не лично политикам, а в партийную кассу.

1.   Дайте определение коррупции. Чем отличается бытовая коррупция от политической?

2.   Каковы основные социально-экономические и исторические предпосылки возникновения коррупции?

3.   Можно ли рассматривать коррупцию как неотъемлемый элемент любой политической системы? Аргументируйте свою точку зрения.

4.   В чем суть экономической модели «принципал-агент-клиент» применительно к коррупции?

5.   Как институциональный подход объясняет устойчивость коррупционных практик?

6.   Как «сетевой» подход дополняет экономические модели анализа коррупции?

7.   Охарактеризуйте основные международные индексы коррупции. Что они измеряют?

8.   Каковы методологические ограничения использования международных рейтингов коррупции?

9.   Какие регионы мира демонстрируют наиболее низкий уровень коррупции и с чем это связано?

10. Что понимается под государственной антикоррупционной политикой и каковы ее стратегические цели?

11. Назовите и охарактеризуйте основных субъектов формирования и реализации антикоррупционной политики.

12. В чем различия между силовой и превентивной моделями антикоррупционной политики?

13. Каковы были основные вехи становления антикоррупционной политики в постсоветской России?

14. В чем заключается значение Федерального закона № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»?

15. Как менялись акценты в Национальных планах противодействия коррупции с течением времени?

16. Опишите структуру антикоррупционного законодательства в Российской Федерации.

17. Какие составы преступлений, предусмотренные УК РФ, относятся к коррупционным?

18. Что такое конфликт интересов на государственной службе и каков механизм его урегулирования?

19. Каковы функции прокуратуры в системе противодействия коррупции?

20. Какую роль играет Управление Президента РФ по противодействию коррупции?

21. Каковы проблемы координации деятельности различных органов власти в антикоррупционной сфере?

22. Какие основные запреты и ограничения установлены для государственных служащих в целях противодействия коррупции?

23. Какой правовой механизм обеспечивает декларирование доходов чиновников и каковы его цели?

24. Приведите пример типичной ситуации конфликта интересов на государственной службе и алгоритм его регулирования.

25. Какие формы общественного контроля за деятельностью государственных органов наиболее эффективны в борьбе с коррупцией?

26. Какова роль СМИ в формировании нетерпимого отношения к коррупции в обществе?

27. Какие существуют риски и проблемы для активистов и журналистов, занимающихся антикоррупционной деятельностью?

28. Какие формы общественного контроля за деятельностью государственных органов наиболее эффективны в борьбе с коррупцией?

29. Каковы основные положения Конвенции ООН против коррупции?

30. В чем заключается значение международного сотрудничества в области конфискации доходов от коррупции?

31. Какую роль в противодействии отмыванию коррупционных доходов играет Росфинмониторинг?

32. Что такое коррупциогенный фактор в нормативном правовом акте? Приведите примеры.

33. Кто имеет право проводить независимую антикоррупционную экспертизу?

34. Опишите основные этапы проведения антикоррупционной экспертизы проекта нормативного акта.

35. Что понимается под антикоррупционной культурой и каковы пути ее формирования?

36. Какую роль в профилактике коррупции играет система образования?

37. Почему меры, направленные исключительно на ужесточение наказаний, недостаточны для искоренения коррупции?

38. Каковы, на ваш взгляд, главные системные проблемы, препятствующие радикальному снижению уровня коррупции в России?

39. Какое влияние на коррупцию оказывают процессы цифровизации государственного управления?

40. Какие стратегические направления развития антикоррупционной политики в РФ вы считаете наиболее перспективными и почему?