Ценности государственных служащих

Дата изготовления: июнь 2024 года. 

Учебное заведение: неизвестно.

Цель работы – на основе анализа существующей системы ценностных ориентаций государственных гражданских служащих в РФ выделить существующие проблемы и разработать рекомендации по совершенствованию реализации принципа этичности государственной службы.

Данная цель реализуема посредством решения ряда задач:

1. раскрыть сущность и структуру ценностей государственных служащих;

2. рассмотреть факторы, влияющие на формирование ценностей государственных служащих;

3. выявить международные тенденции формирования ценностей государственных служащих;

4. провести анализ ценностных ориентаций государственных служащих на современном этапе;

5. определить проблемы формирования ценностей государственных служащих, определить пути решения.

Работа была успешно сдана - заказчик претензий не имел.

Введение 3

Глава 1. Теоретические аспекты формирования ценностей в структуре деятельности государственных служащих 10

1.1 Сущность и структура ценностей государственных служащих 10

1.2 Факторы, влияющие на формирование ценностей государственных служащих 19

1.3 Международные тенденции формирования ценностей государственных служащих 25

Глава 2. Специфика формирования и развития ценностной системы государственной службы в РФ 34

2.1 Анализ ценностных ориентаций государственных служащих на современном этапе 34

2.2 Проблемы формирования ценностей государственных служащих 40

Заключение 47

Библиографический список 51

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. № 6- ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ, от 5 февраля 2014 г. № 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 г. № 11-ФКЗ, от 14 марта 2020 г. № 1-ФКЗ, от 4 октября 2022 года № 5-ФКЗ, от 4 октября 2022 года № 6-ФКЗ, от 4 октября 2022 года № 7-ФКЗ, от 4 октября 2022 года № 8-ФКЗ) // Российская газета. 2022. № 144.

2. Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации» от 27.05.2003 N 58-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2003. – N 22. – Ст. 2063.

3. Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2004. – № 31. – Ст. 3215.

4. Указ Президента РФ от 12.08.2002 N 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих» (ред. от 25.08.2021) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 52. – Ст. 3196.

5. Указ Президента Российской Федерации от 13.02.2020 г. № 117 «Об утверждении состава Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции и состава президиума этого Совета» // Система ГАРАНТ. – Электрон. дан. – Режим доступа: https://base.garant.ru/73556020/?ysclid=lvvjva7v6u579580916 (дата обращения: 10.04.2024).

6. Указ Президента РФ от 16 августа 2021 г. N 478 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2021-2024 годы» // Система ГАРАНТ. – Электрон. дан. – Режим доступа: https://base.garant.ru/402619978/?ysclid=lvviyddaw771319775 (дата обращения: 10.12.2023).

7. Указ Президента РФ от 11.05.2022 N 286 (ред. от 26.06.2023) «О Комиссии при Президенте Российской Федерации по вопросам кадровой политики в некоторых федеральных государственных органах» (вместе с «Положением о Комиссии при Президенте Российской Федерации по вопросам кадровой политики в некоторых федеральных государственных органах») // ЮИС Легалакт. – Электрон. дан. – Режим доступа: https://legalacts.ru/doc/ukaz-prezidenta-rf-ot-11052022-n-286-o-komissii/?ysclid=lvvjbb1dh8415462594 (дата обращения: 10.12.2023).

8. Типовой кодекс этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих: одобрен решением президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции от 23 декабря 2010 г. (протокол №21) // Справочная правовая система «Консультант Плюс»: Законодательство: Версия Проф. – Электрон. дан. – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_113505/ (дата обращения: 10.12.2023).

9. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 16 марта 2024 г. № 637-р “Об утверждении стратегического направления в области цифровой трансформации государственного управления” // Система ГАРАНТ. – Электрон. дан. – Режим доступа: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/408634367/?ysclid=lvvjoxdndn131260729 (дата обращения: 10.12.2023).

10. Распоряжение Минобрнауки России от 14.12.2021 N 475-р «Об утверждении программы по антикоррупционному просвещению населения на 2021-2024 годы» // Министерство науки и высшего образования РФ. – Электрон. дан. – Режим доступа: https://minobrnauki.gov.ru/upload/2022/01/ (дата обращения: 10.12.2023).

Научная литература, статистические источники, справочные и информационные издания

11. Аль-Янаи, Е. К. Сущность и генезис понятий «ценность», «ценностные ориентации», «ценностное отношение» в педагогике / Е. К. Аль-Янаи // Мир науки. Педагогика и психология. – 2020. – №4. – Электрон. дан. – Режим доступа: https://mir-nauki.com/PDF/59PDMN420.pdf (дата обращения: 10.04.2024).

12. Багян, Г. А. Пути решения актуальных проблем государственного управления в Российской Федерации / Г.А. Багян, В.И. Лукащук // Modern Science. – 2020. – № 5-1. – С. 450-454.

13. Богатырев, Е. Д. Этика государственной и муниципальной службы: учебник и практикум для вузов / Е.Д. Богатырев, А.М. Беляев, С.Г. Еремин; под редакцией С.Е. Прокофьева. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2023. – 326 с.

14. Бойко, Е. А. Ценности государственной службы России - от деклараций к действиям / Е.А. Бойко, В.Н. Меньшова // Вопросы управления. – 2017. – №1 (44). – С. 7-16.

15. Борщевский, Г.А. Государственная служба: учебник и практикум для вузов / Г.А. Борщевский. – 3-е изд., испр. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2020. – 480 с.

16. Васильева, В.М. Государственная политика и управление: учебник и практикум для вузов / В.М. Васильева, Е.А. Колеснева, И.А. Иншаков. – М.: Издательство Юрайт, 2021. – 441 с.

17. Вечер, Л. С. Государственная кадровая политика и государственная служба: учебник / Л.С. Вечер. – Минск: Вышэйшая школа, 2020. – 384 с.

18. Гартиг, О. В. Современные подходы к определению понятия «государственная гражданская служба» // Фундаментальные и прикладные научные исследования: актуальные вопросы современной науки, достижения и инновации: Сборник научных статей по материалам V Международной научно-практической конференции. – Уфа, 2021. – C.110-118.

19. Государственная служба: учебник и практикум для вузов / Е.В. Охотский [и др.]; под общей редакцией Е.В. Охотского. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2023. – 309 с.

20. Димаева, И. А. Зарубежный опыт в системе управления кадрами на государственной гражданской службе и его адаптация в российской практике / И.А. Димаева, Д.Ю. Знаменский // Вестник университета. – 2020. – № 9. – С. 58-63.

21. Добрынин, Н. М. Государственное управление: Эффективность и качество. Современная версия новейшей истории государства: Учебник / Н.М. Добрынин. – Новосибирск: Наука, 2019. – 941 с.

22. Емельянова, О. Я. Диагностика ценностных ориентаций в контексте исследования профессиональной адаптации государственных гражданских служащих // Вестник алтайской академии экономики и права. – 2020. – №12 (3). – C. 523-529.

23. Иванова, А. А. Научные основы государственного и муниципального управления. Учебное пособие. – Ижевск: ИЭиУ ФГБОУ ВО «УдГУ», 2018. – 52 с.

24. Иерусалимская, Е. А. Становление института государственной службы в Российской империи / Е.А. Иерусалимская, О.С. Головачева // Развитие научного знания в глобализирующемся мире: сборник научных трудов по материалам Международной научно-практической конференции 11 декабря 2020 г.: Белгород: ООО Агентство перспективных научных исследований (АПНИ), 2020. – С. 97-101.

25. Каунов, Е. Н. Формирование этики государственных служащих: традиционные и современные подходы / Е.Н. Каунов, А.П. Миронова // Лидерство и менеджмент. – 2021. – Том 8. – № 2. – С. 241-252.

26. Калгин, А. С. Источники и последствия наличия мотивации к государственной службе (public service motivation): обзор исследовательской области // Вопросы государственного и муниципального управления. – 2020. – №2. – С. 215–239.

27. Катков, И. М. Аксиологический компонент в правовых актах, регулирующих гражданскую службу // Государственная служба. – 2018. – № 5 (115). – С.35-42.

28. Каячев, Г.Ф. Эволюция ценностного подхода в управлении компанией / Г.Ф. Каячев, Д.А. Локтионов // Лидерство и менеджмент. – 2019. – Т. 6. – № 4. – С. 397-408.

29. Купряшин, Г. Л. Основы государственного и муниципального управления: учебник для вузов / Г.Л. Купряшин. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2021. – 574 с.

30. Мишина, А. Н. Ценности в структуре деятельности государственных служащих // Экономика и социум. – 2019. – № 12 (67). – С. 689-693.

31. Мухаев, Р. Т. Система государственного и муниципального управления в 2 т. Том 1: учебник для вузов / Р.Т. Мухаев. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2021. – 299 с.

32. Осейчук, В. И. Теория государственного управления: учебник и практикум для вузов / В.И. Осейчук. – М.: Издательство Юрайт, 2020. – 342 с.

33. Павроз, А. В. Противоречия восприятия коррупции населением России и ее презентации в официальном дискурсе // Социум и власть. – 2021. – №1 (87). – C.7-21.

34. Подольский, Д. А. К вопросу о ценностном измерении управленческой деятельности // Мир психологии. – 2021. – № 4. – С. 65-76.

35. Прохоров, А. В. «Глобальная революция ценностей» в государственной службе / А.В. Прохоров, Н.Н. Кадыров // Вестник МГИМО-Университета. – 2022. – № 15 (1). – С. 259-269.

36. Псарева, Н. Ю. Ценностно-ориентированное управление организацией / Н.Ю. Псарева // Вестник Алтайской академии экономики и права. – 2022. – № 5-3. – С. 414-420.

37. Раджабова, Е. А. Нормативный правовой характер этических требований к служебному поведению публичного должностного лица // Вопросы российской юстиции. – 2020. – №1. – С.584-596.

38. Саморуков, А. А. Этическое регулирование поведения государственных служащих // Вестник Поволжского института управления. – 2021. – Т. 21. – № 2. – С. 32-38.

39. Селезнева, Е. В. Представления российских государственных служащих о ценности общественного служения // Государственное управление. – 2023. – № 96. – С.88-100.

40. Синягин, Ю. В. Жизненные стратегии руководителей системы государственного управления / Ю.В. Синягин, Е.В. Селезнева, Ю.К. Баркова // Мир психологии. – 2020. – № 4 (104). – С. 187-199.

41. Термелева, Е. Е. Государственная и муниципальная служба: учебное пособие / Е.Е. Термелева. – Самара: Издательство Самарского университета, 2020. – 92 с.

42. Трипузова, А. А. Нравственные ценности государственной службы в контексте корпоративной идеологии // Молодежь в науке. – 2020. – № 9. – C.324-327.

43. Уманская, В. П. Государственное управление и государственная служба в современной России: монография / В.П. Уманская, Ю.В. Малеванова. – М.: Норма, 2023. – 176 с.

44. Фионова, Л. Р. Основные вопросы этики и этикета государственного служащего: учеб. пособие / Л.Р. Фионова. – Пенза: Изд-во ПГУ, 2021. – 100 с.

45. Фролова, Е. В. Социокультурные и ценностные ориентации государственных гражданских служащих в России / Е.В. Фролова, Т.М. Рябова // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. – 2018. – №1. – С. 191-200.

46. Ходырев, А. М. Современный взгляд на категорию «ценности» / А. М. Ходырев // Ярославский педагогический вестник. – 2023. – № 5 (134). – С. 20-30.

47. Чепунов, О. И. К вопросу об организации государственного управления // Социально-политические науки. – 2018. – №1. – С.20-25.

48. Шарин, В. И. Проблемы общественного служения российских чиновников // Вестник университета. – 2020. – № 3. – С. 38-44. 

49. Штумф, Б. А. Опыт зарубежных стран по декларированию доходов и расходов государственных служащих / Б. А. Штумф // Молодой ученый. – 2021. – № 51 (393). – С. 281-284.

50. Шувалова, Н. Н. Этика и этикет государственной и муниципальной службы : учебник и практикум для вузов / Н. Н. Шувалова. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2023. – 368 с.

51. Barfort S., Harmon N.A., Hjorth F., Olsen A.L. Sustaining Honesty in Public Service: The Role of Selection // American Eco№mic Journal: Eco№mic Policy. – 2019. – Vol. 11. – Is. 4. – P. 96-123.

Электронные ресурсы

52. Генпрокуратура раскрыла число уволенных за утрату доверия чиновников // АО «РБК». – Электрон. дан. – Режим доступа: https://www.rbc.ru/economics/06/04/2023/642e97a79a79473c5e28e449 (дата обращения: 10.04.2024).

53. Институциональное доверие: сентябрь 2023 // Левада Центр. – Электрон. дан. – Режим доступа: https://www.levada.ru/2023/10/12/institutsionalnoe-doverie-sentyabr-2023/?ysclid=lvvkfrji82288512045 (дата обращения: 10.04.2024).

54. Информационная открытость и подотчетность власти в Канаде // Ежедневный журнал. – Электрон. дан. – Режим доступа: https://www.ej2020.ru/?a=note&id=31116 (дата обращения: 10.04.2024).

55. Колледж Государственной гражданской службы Сингапура: техники обучения и развития госслужащих Сингапура // Civil Service College Singapore. – Электрон. дан. – Режим доступа: https://mguu.ru/wp-content/uploads/2014/06/gunchinhuat.pdf?ysclid=lvvfoqi87q914402550 (дата обращения: 10.04.2024).

56. Количество жалоб на ненадлежащую реакцию органов власти с годами растет // РАПСИ. – Электрон. дан. – Режим доступа: https://rapsinews.ru/human_rights_protection_news/20220606/307998303.html?ysclid=lvw82xahuw786066843 (дата обращения: 10.04.2024).

57. Опыт Швеции, Франции и Нидерландов в повышении гендерного равенства // «Мировое и национальное хозяйство» (World and National Economy). – 2023. – №2 (62). –Электрон. дан. – Режим доступа: https://mirec.mgimo.ru/2023/2023-02/sweden-france-netherlands-advancing-gender-equality (дата обращения: 10.04.2024)

58. Перспективы развития политики мультикультурализма в Канаде // Международные гуманитарные связи: материалы студенческих научных конференций. – Электрон. дан. – Режим доступа: https://mgs.org.ru/kiseleva/ (дата обращения: 10.04.2024).

59. Система раскрытия финансовой информации представителями органов исполнительной власти Соединенных Штатов // Межправительственная рабочая группа открытого состава по предупреждению коррупции. – Электрон. дан. – Режим доступа: https://www.unodc.org/documents/treaties/UNCAC/WorkingGroups/workinggroup4/2012-August-27-29/V1255548r.pdf (дата обращения: 10.04.2024).

60. Стандарты поведения для международной гражданской службы // ООН. – Электрон. дан. – Режим доступа: https://www.iaea.org/sites/default/files/19/09/standards-conduct-isc-rus.pdf (дата обращения: 10.04.2024).

61. Цели в области устойчивого развития // ООН. – Электрон. дан. – Режим доступа: https://www.un.org/sustainabledevelopment/ru/sustainable-development-goals/ (дата обращения: 10.04.2024).

62. Центр «Народная экспертиза» займётся совершенствованием госконтроля в области ЖКХ // «Парламентская газета». – Электрон. дан. – Режим доступа: https://www.pnp.ru/politics/centr-narodnaya-ekspertiza-zaymyotsya-sovershenstvovaniem-goskontrolya-v-oblasti-zhkkh.html?ysclid=lvvk3yax7j392347422https://www.pnp.ru/politics/centr-narodnaya-ekspertiza-zaymyotsya-sovershenstvovaniem-goskontrolya-v-oblasti-zhkkh.html?ysclid=lvvk3yax7j392347422 (дата обращения: 10.04.2024).

63. Электронное правительство. Опыт Великобритании // ICTNEWS. – Электрон. дан. – Режим доступа: https://ictnews.uz/02/05/2017/egov-uk/ (дата обращения: 10.04.2024).

64. Code of Conduct for the State Services: Standards of Integrity and Conduct // New Zealand State Services Commission. – Электрон. дан. – Режим доступа: https://fyi.org.nz/request/10541/response/36643/attach/3/19%20E%200394%20departmental%20OIA%20Enderby%20RESPONSE.pdf (дата обращения: 10.04.2024).

65. Integration und Integrationspolitik in Deutschland // Bundeszentrale für politische Bildung. – Электрон. дан. – Режим доступа: https://www.bpb.de/themen/migration-integration/laenderprofile/deutschland/344036/integration-und-integrationspolitik-in-deutschland/ (дата обращения: 10.04.2024).

66. Federal Ministry for the Environment, Nature Conservation, Nuclear Safety and Consumer Protection (BMUV) // BMUV. – Электрон. дан. – Режим доступа: https://www.bmuv.de/en/ (дата обращения: 10.04.2024).

67. Fighting pollution bills in the New Mexico Legislature. It's something that's gone and failed // USA TODAY. – Электрон. дан. – Режим доступа: https/www.usatoday.com/story/news/2023/03/21/pollution-oil-gas-bill-new-mexico-legislature-house-senate-energy-environment-nuclear-climate-chang/70016993007/ (дата обращения: 10.04.2024).

68. Ley general del sistema nacional anticorrupción // Cámara de diputados del h. congreso de la Unión. – Электрон. дан. – Режим доступа: https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGSNA_200521.pdf (дата обращения: 10.04.2024).

69. New Zealand State Services Commission // Te Kawa Mataaho Public Service Commission. – Электрон. дан. – Режим доступа: https://www.publicservice.govt.nz/ (дата обращения: 10.04.2024).

70. OECD advises public sector staff on what a purpose-fitting public service looks like // CSW. – Электрон. дан. – Режим доступа: https://www.civilserviceworld.com/professions/article/oecd-consults-public-sector-staff-on-what-fitforpurpose-civil-service-looks-like (дата обращения: 10.04.2024).

71. Pratama, I. Preventive, education, and repressive strategies on the performance of indonesian government civil servants, with anti- fraud supervision as an intervention // ResearchGate. – Электрон. дан. – Режим доступа: https://www.researchgate.net/publication/374813147 (дата обращения: 10.04.2024).

72. Political Neutrality Guidance // The New Zealand State Services Commission. – Электрон. дан. – Режим доступа: https://www.publicservice.govt.nz/role-and-purpose/principles-and-values/politically-neutral (дата обращения: 10.04.2024).

73. Public Service Act 1999 // Australian Government. – Электрон. дан. – Режим доступа: https://www.legislation.gov.au/C2004A00538/2009-07-01/text (дата обращения: 10.04.2024).

74. Values and Ethics Code for the Public Sector // Canadian Government Publishing. – Электрон. дан. – Режим доступа: https://anti-corruption.org/wp-content/uploads/2016/11/Values-and-Ethics-Codes-for-the-Public-Service.pdf (дата обращения: 10.04.2024).