Совершенствование механизма закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд муниципального образования

Выпускная квалификационная (дипломная) работа на тему: Совершенствование механизма закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд муниципального образования.

Год: 2023

Объем работы: 62 стр.

Оценка: отлично.

Оригинальность работы на момент публикации: 60+% по антиплагиат.вуз.

Целью работы является анализ механизма государственных и муниципальных закупок, подготовка мероприятий по его совершенствованию.

Для достижения поставленной цели нам необходимо выполнить следующие задачи:

1. Рассмотреть теоретическую и нормативную основу государственных и муниципальных закупок;

2. Проанализировать зарубежный опыт в сфере контрактных систем;

3. Изучить ФЗ от 18.07.2021 г. №223-ФЗ и ФЗ от 05.04.2013 г. №44-ФЗ;

4. Определить основные проблемы осуществления государственных и муниципальных закупок;

5. Разработать систему совершенствования государственных и муниципальных закупок.

Объектом исследования является ФГАОУ ВО «Уральский Федеральный институт им. первого Президента России Б. Н. Ельцина».

Предметом исследования являются общественные отношения в сфере закупочной деятельности.

Введение …………………………………………………………………...... 4

1 Теоретические и нормативные основы государственных и муниципальных закупок ………… 8

1.1 Система государственных и муниципальных закупок в РФ …………. 8

1.2 Нормативно-правовые основы осуществления государственных и муниципальных закупок в РФ …… 15

1.3 Анализ зарубежного опыта в сфере контрактных систем ……………. 19

2 Анализ системы государственных и муниципальных закупок в РФ …... 27

2.1 Опыт применения ФЗ от 18.07.2021 г. №223-ФЗ и ФЗ от 05.04.2013 г. №44-ФЗ на примере Уральского федерального университета ………… 27

2.2 Основные проблемы осуществления муниципальных закупок ……… 43

3 Совершенствование механизма закупок товаров, работ, услуг для удовлетворения нужд муниципального образования …………………….. 48

3.1 Рекомендации по совершенствованию процессов закупочной деятельности в муниципальных образованиях …………………………… 48

3.2 Цифровизация закупочной деятельности ……………………………... 52

Заключение ………………………………………………………………….. 58

Список использованных источников ...……………………………………. 60

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 года (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ, 14.03.2020 № 1-ФКЗ). – URL: https://base.garant.ru/10103000/ (дата обращения: 14.01.2023).

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. 

N 145-ФЗ (ред. от 28 декабря 2022) – Текст : электронный. – URL: https://base.garant.ru/12125268/ (дата обращения: 14.01.2023).

3. Гражданский кодекс Российской Федерации часть первая от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ, часть вторая от 26 января 1996 г. N 14-ФЗ, часть третья от 26 ноября 2001 г. N 146-ФЗ и часть четвертая от 18 декабря 2006 г. N 230-ФЗ (ред. от 05.12.2022) – Текст: электронный. – URL: https://base.garant.ru/10164072/ (дата обращения: 14.01.2023).

4. О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ (ред. от 28.12.2022) - Текст: электронный. – URL: https://base.garant.ru/70353464/ (дата обращения: 14.01.2023).

5. О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц: ФЗ от 18.07.2011 г. №223-ФЗ (ред. от 05.12.2022) - Текст: электронный. – URL: https://base.garant.ru/12188083/ (дата обращения: 14.01.2023).

6. О распределении полномочий между Министерством экономического развития Российской Федерации и Федеральным казначейством при создании единой информационной системы в сфере закупок: Постановление Правительства РФ от 30.09.2014 № 996 - Текст: электронный. – URL: https://base.garant.ru/70752076/ (дата обращения: 14.01.2023).

7. Об утверждении профессионального стандарта "Специалист в сфере закупок": Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 

10 сентября 2015 г. №625н - Текст: электронный. – URL: https://base.garant.ru/71215336/ (дата обращения: 14.01.2023).

8. Об утверждении профессионального стандарта "Эксперт в сфере закупок": Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 10 сентября 2015 г. №626н - Текст: электронный. – URL: https://base.garant.ru/71218418/ (дата обращения: 14.01.2023).

9. Андреева Л. В. Государственные закупки в России: правовое регулирование и меры по его совершенствованию. Монография. – 

" Издательство"" Проспект""", 2020.

10. Афанасьева, Н. В. Государственный заказ как инструмент макроэкономического регулирования экономики: монография / 

Н.В. Афанасьева. - СПб.: Изд-во СЗТУ, 2011. - 160 с.

11. Борисов А. Н., Трефилова Т. Н. Комментарий к Федеральному закону «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд») / М.: Деловой двор. – 2013. – С. 40-41.

12. Вилкин А.С. Противодействие коррупции в системе размещения государственных и муниципальных закупок (сравнительная характеристика предлагаемых изменений) / А.С. Вилкин // Госзакупки. - 2012. - № 2. - С.

13. Врублевская, О.В. Бюджетная система Российской Федерации / О.В. Врублевская- М.: Финансы и статистика, 2013. - 568 с.

14. Губенко Е. С. Контрактная система в публичных закупках: учебно-практическое пособие/ Губенко Е. С.- Электрон. текстовые данные. - М.: Российский государственный университет правосудия, 2016. - 540 c.- Текст: электронный. - URL: http://www.iprbookshop.ru/65861.html.- ЭБС «IPRbooks» (дата обращения 15.01.2023).

15. Иванов К. Е. Противодействие коррупции в сфере государственных закупок // Энергия науки. – 2017. – С. 75-79.

16. Красуля Е. В. Правовое регулирование государственного заказа в советский период // Актуальные вопросы современной юридической науки: теория, практика, методика. – 2017. – С. 641-643.)

17. Кузнецов, В. И. Правовое регулирование института государственного заказа: дис. ... канд. юрид. Наук / Кузнецов Владимир Иванович. - М., 2005. - 188 с.)

18. Кузьма К. Государственный (муниципальный) заказ России: правовые проблемы формирования, размещения и исполнения. – Litres, 2022.

19. Лукьянова В. В., Меньшов Д. А. Система государственных и муниципальных закупок в Российской Федерации // Экономика, управление, право: состояние и развитие. – 2020. – С. 7-15.)

20. Марющенко А. Н. Законодательство о госзакупках досоветского и советского периодов // научные революции: сущность и роль в развитии. – 2018. – С. 207.

21. Новиков С. В., Тихонов А. И. Государственные закупки инновационной продукции // Актуальные вопросы экономики и современного менеджмента. – 2016. – С. 21-24.

22. Панова И. В. Законодательство о государственных закупках: история вопроса и актуальные проблемы правоприменения // Государство и право. – 2015. – №. 4. – С. 5-12.

23. Шулятьев, В. Э. Цифровизация закупок: плюсы и минусы перехода к электронным закупкам / В. Э. Шулятьев // Молодой ученый. — 2019. — № 22 (260). — С. 71-73. — Текст: электронный. - URL: https://moluch.ru/archive/260/60050/ (дата обращения: 05.01.2023).

24. Яруллин С.М. История возникновения и развития государственного заказа в России // История государства и права. - 2010. - №20. - С. 45.

25. Directive 2014/24/EU of the European Parliament and of the Council of 26 February 2014 on public procurement and repealing Directive 2004/18/EC Text with EEA relevance - URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=celex:32014L0024. – Режим доступа: свободный.

26. Directive 2014/25/EU of the European Parliament and of the Council of 26 February 2014 on public procurement and repealing Directive 2004/17/EC Text with EEA relevance - URL: https://eur-lex.europa.eu/eli/dir/2014/25/oj. Режим доступа: свободный.

27. Fedorova I.J., Dudin M.N., Prokof'ev M.N., Frygin A.V. The world experience of transformation of innovative approaches to assurance of financial stability of social economic systems // Life Science Journal. - 2014. - Vol 11, № 9. - P. 370-373.

28. European Union statistics - URL: https://ec.europa.eu/eurostat. - Режим доступа: свободный.

29. The Federal Acquisition Regulation (FAR) - URL: https://en.m.wikipedia.org/wiki/Federal_Acquisition_Regulation. - Режим доступа: свободный.

30. Small Bussiness Administration - URL: https://www.sba.gov/?ref=out-of-the-sandbox. - Режим доступа: свободный.

31. Federal Procurement Data System - URL: https://www.fpds.gov/fpdsng_cms/index.php/en. - Режим доступа: свободный.

32. Public Service and Procurement Canada - URL: https://www.canada.ca/en/public-services-procurement.html. - Режим доступа: свободный.

33. Australian Government - URL: https://www.australia.gov.au. - Режим доступа: свободный.

34. Canada Small Business Preferences - URL: https://ised-isde.canada.ca/site/canada-small-business-financing-program/en/find-loan-your-small-business/canada-small-business-financing-program-guidelines. - Режим доступа: свободный.

35. Contract Management Systems in Australia - URL: http://contractmanagementaustralia.com.au. - Режим доступа: свободный.

36. SAP - URL: https://www.cleverence.ru/articles/auto-busines/sap-programma-chto-eto-takoe-prostymi-slovami-i-kak-v-ney-rabotat-kak-rasshifrovyvaetsya-programmnoe/. - Режим доступа: свободный

37. Диагноз аудиторов: почему нарушения при госзакупках выросли вдвое // Официальный сайт РБК - URL: https://www.rbc.ru/economics/26/04/2018/5ae053d79a794722a860ad11]. - Режим доступа: свободный.

38. Единая информационная система - URL: https://zakupki.gov.ru/epz/main/public/home.html. - Режим доступа: свободный.

39. Министерство науки и высшего образования РФ - URL: https://minobrnauki.gov.ru/. - Режим доступа: свободный.

40. Уральский Федеральный Университет - URL: https://urfu.ru/ru/. - Режим доступа: свободный.

41. Экспериментально-производственный комбинат УрФУ - URL https://epkurfu.ru/. :- Режим доступа: свободный