Конституционное право на жилище в современной России: содержание, обеспечение и защита

Дипломная работа на тему Конституционное право на жилище в современной России: содержание, обеспечение и защита, соответствует требованиям, предъявляемым к подобного рода работам. Структурно состоит из 2 глава, где изучены материалы судебной практики, статистические данные, различные доктринальные точки зрения.

Объектом исследования выступает право на жилище как составляющая конституционно-правового статуса человека и гражданина.

Предметом исследования выступает понятие конституционного права на жилище и его сущностное содержание, нормы действующего отечественного законодательства, нормы международного права, а также теоретические и практические проблемы, связанные с его реализацией.

Целью выпускной квалификационной работы является теоретико-правовой анализ права на жилище как составляющей конституционно-правового статуса человека и гражданина.

Задачами исследования в ходе выпускной квалификационной работы являются следующие:

-                  Проведение историко-правового анализа становления и развития конституционного права на жилище;

-                  Изучение правового регулирования конституционного права на жилище в современной России;

-                  Отражение специфики механизма реализации конституционного права на жилище;

-                  Определение оснований возникновения права собственности в рамках реализации конституционного права на жилище;

-                  Раскрытие особенностей обеспечения конституционного права граждан на жилище в субъектах Российской Федерации  

-                  Исследовать возможности конституционно-правового механизма защиты права на жилище.

ВВЕДЕНИЕ 2

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И НОРМАТИВНЫЕ ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА НА ЖИЛИЩЕ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ 7

1. Историко-правовой анализ становления и развития конституционного права на жилище 7

2. Правовое регулирование конституционного права на жилище в современной России 12

3. Содержание и механизм реализации конституционного права граждан на жилище 22

ГЛАВА 2. ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ И МЕХАНИЗМЫ ЗАЩИТЫ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА ЗАЩИТЫ НА ЖИЛИЩЕ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ 29

1. Основания возникновения права собственности на жилые помещения и реализация конституционного права на жилище 29

2. Особенности обеспечения конституционного права граждан на жилище в субъектах Российской Федерации 35

3. Конституционно-правовой механизм защиты права на жилище 39

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 47

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 50

Нормативные правовые акты:

1.               Конституция Российской Федерации. Принята 12 декабря 1993 г. (изм. от 01.07.2020) // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, № 31, ст. 4398.

2.               Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.) // Российская газета. - 10 декабря 1998 г.

3.               Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах: принят Генеральной Ассамблеи ООН 16 декабря 1966 г.: вступил в силу 23 марта 1976 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ - 1994. - №12.

4.               Европейская социальная хартия (пересмотренная) (принята в г. Страсбурге 3 мая 1996 г.) // Бюллетень международных договоров. – 2010. - №4.

5.               Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая : федер. закон от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1994. - № 32. - Ст. 3301.

6.               Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая : федер. закон от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 5. - Ст. 410.

7.               Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации: федер. закон от 14 ноября 2002 г. № 138-Ф3 // СЗ РФ. - 2002. - № 46. - Ст. 4532.

8.               Жилищный кодекс Российской Федерации : федер. закон от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ // СЗ РФ. - 2005. -№ 1 (ч. 1). - Ст. 14.

9.               Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» // Российская газета - Федеральный выпуск № 156(6727).

10.          Федеральный закон от 30.12.2004 № 214-ФЗ (ред. от 30.04.2021) «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»// Собрание законодательства Российской Федерации № 1 (ч.I), 03.01.2005, ст.40.

11.          Федеральный закон от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» // Собрание законодательства Российской Федерации, № 29, 20.07.98, ст.3400.

12.          О ратификации Европейской социальной хартии (пересмотренной) от 3 мая 1996 года: федеральный закон от 3 июня 2009 г. №101-ФЗ // Российская газета - Федеральный выпуск № 102(4926). 5 июня 2009 г.

13.          Закон РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» от 18.10.1991 № 1761-1 // Ведомости Съезда НД РСФСР и ВС РСФСР № 44, 31.10.1991, ст.1428.

14.          Федеральный закон «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» от 07.05.2001 № 49-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации, № 20, 14.05.2001, ст.1972.

15.          Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (ред. от 27.07.2020) «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» // Собрание законодательства РФ. - 2006. - № 6. - Ст. 702.

16.          Закон г. Москвы от 14 июня 2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» // Система ГАРАНТ: http://base.garant.ru/385656/#ixzz6tzwklOat.

17.          Закон Нижегородской области от 30 сентября 2008 года № 116-З «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений» // Официальный сайт Правительства Нижегородской области: https://www.government-nnov.ru/.

18.          Закон Нижегородской области от 07.09.2007 № 123-З «О жилищной политике в Нижегородской области» // Правовая среда, № 66(854), 20.09.2007.

19.          Закон Нижегородской области от 16.11.2005 № 181-З «О порядке признания граждан малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма» // Нижегородские новости № 218 от 23.11.2005.

20.          Закон Нижегородской области от 7 февраля 2011 года № 14-З «О порядке предоставления некоторым категориям граждан жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма и предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в Нижегородской области» // Нижегородские Новости № 28(4640), 17.02.2011 год.

21.          Закон Нижегородской области от 07.04.2004 № 26-З «О порядке приватизации жилищного фонда и передачи жилых помещений гражданами в государственную или муниципальную собственность в Нижегородской области» // Нижегородские новости от 10.4.2004 г. , № 67.

22.          Закон Нижегородской области от 07.02.2011 № 14-З «О порядке предоставления некоторым категориям граждан жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма и предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в Нижегородской области» // Нижегородские Новости, № 39(3211) от 05.03.2005 г.

23.          Постановление Правительства Нижегородской области от 04.03.2020 № 181 (ред. от 19.03.2021) «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) Нижегородской области» // Нижегородские новости, № 27(6180), 03.04.2020.

24.          Постановление администрации г. Н.Новгорода от 21.12.2018 № 3658 (ред. от 16.03.2021) «Об утверждении муниципальной программы города Нижнего Новгорода «Обеспечение граждан города Нижнего Новгорода доступным и комфортным жильем» на 2019 - 2024 годы» // Официальный сайт администрации г. Н. Новгорода: нижнийновгород.рф, 25.12.2018.

25.          Постановление администрации г. Арзамаса Нижегородской области от 09.01.2019 № 6 (ред. от 14.01.2021) «О создании межведомственной комиссии по выявлению обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающим в жилых помещениях специализированного жилищного фонда, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации» // Арзамасские новости, № 3(4111), 17.01.2019.

 Нормативные правовые акты, утратившие силу:

26.          Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик (принята ВС СССР 07.10.1977) // Ведомости ВС СССР, 1977. № 41, ст. 617.

27.          О развитии жилищного строительства в СССР : Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 31 июля 1957 г. // СП СССР. – 1957. – № 16. – Ст. 162.

28.          Основы жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик (приняты ВС СССР 24.06.1981 № 5150-X) // Ведомости ВС СССР, 1981. № 26, ст. 834.

29.          Закон РФ «Об основах федеральной жилищной политики» от 24.12.1992 № 4218-1 // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и ВС РФ от 21 января 1993 г. № 3. Ст. 99.

  Учебная, научная, справочная литература:

30.          Герасимов Р.А. Сущность и нормативное содержание права на жилище. Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2005. 32 с.

31.          Декреты Советской власти. – Т. 1. – М., 1957.

32.          Миролюбова С.Ю. Право на свободу передвижения в пределах Российской Федерации: конституционно-правовой аспект / монография. Москва: Статут, 2013. 157 с.

33.          Крашенинников П.В. Жилищное право. – 10-е изд., перераб. и доп. – М.: Статут,. 2017. – 415 с.

34.          Молодцова А.В. Проблемы реализации конституционного права на жилище малоимущими и иными льготными категориями граждан в России // Конституционно-правовые механизмы защиты прав человека и гражданина в России и мире: материалы международной научно-практической конференции. М.: Редакционно-издательский дом Российского нового университета, 2019. С. 307-318.

  Статьи в периодических изданиях:

35.          Журавлева А. Договор купли-продажи жилого помещения: основные риски и способы их минимизации // Жилищное право, № 4. 2014.

36.          Усанов Д.О. Понятие механизма реализации прав и свобод человека и гражданина: современные подходы к изучению проблемы // Universum: экономика и юриспруденция : электрон.научн. журн. 2016. № 12 (33). URL: https://7universum.com/ru/economy/archive/item/3979 (дата обращения: 27.04.2021).

37.          Крылатова И.Ю. Механизм реализации и защиты прав человека в Российской Федерации: понятие, сущность, структура, формы // Научный ежегодник ИФиПУрО РАН. – 2014. – № 3. – С. 210-223.

38.          Плехотко К. К. Право на жилище в России: эволюция нормативного закрепления и обеспечения // Вестник СИБИТа. 2012. №2 (2). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravo-na-zhilische-v-rossii-evolyutsiya-normativnogo-zakrepleniya-i-obespecheniya (дата обращения: 29.03.2021).

39.          Фролов А. А. Конституционное право на жилище в СССР и в странах СНГ: историко-правовой анализ // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2017. №3 (75). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/konstitutsionnoe-pravo-na-zhilische-v-sssr-i-v-stranah-sng-istoriko-pravovoy-analiz (дата обращения: 27.03.2021).

40.          Чуев А. В. Жилищная реформа периода НЭПа и возможность применения опыта в современной России / А.В. Чуев, Т.М. Говоренкова, Д.А. Савин [Электронный ресурс] // Сайт Межрегионального общественного движения «За правовую поддержку отечественных товаропроизводителей». – Режим доступа: http://dpr.ru/journal/journal_13_5.htm (дата обращения: 06.03.2021).

41.          Шаханина С.В. Проблемы реализации конституционного права граждан на жилище в отраслевом законодательстве // Известия Алтайского государственного университета, 2018, № 3(101). С. 150-154.

  Диссертации и авторефераты диссертаций:

42.          Верещак С. Б. Становление и развитие жилищного права в Советской России (1917 - 1991 гг.): историко-правовой аспект : диссертация ... кандидата юридических наук : 12.00.01. ЧГУ им. И. Н. Ульянова. - Чебоксары, 2006. - 219 с.

43.                      Водкина Т. П. Конституционное право граждан на жилище : теоретические основы и нормативно-правовые особенности в субъектах Российской Федерации : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.02. Место защиты: Моск. гуманитар. ун-т.- Москва, 2011.- 176 с.

44.                      Давлетова М. И. Субъективное гражданское право на жилое помещение: нормативные основания и некоторые проблемы правовой охраны : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.03 : Казань, 2003. 167 c.

45.                      Матинская М. Ю. Реализация конституционного права граждан на жилище в Российской Федерации : проблемы муниципально-правового обеспечения : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.02. Место защиты: Рос. гос. социал. ун-т.- Б.м., 2011.- 207 с.

46.                      Миролюбова С. Ю. Право на свободу передвижения в пределах Российской Федерации: конституционно-правовой аспект: дис. ... канд. Юрид. наук : 12.00.02. Санкт-Петербург, 2010.- 213 с.

47.                      Ростовщиков И.В. Обеспечение и защита прав и свобод личности: Вопр. теории и практика органов внутренних дел: автореф. дисс…канд. юрид. наук. – М, 1997. – 42 с.

48.                      Сахно О. В. Осуществление права собственности на жилые помещения : автореф. дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.03. Краснодар, 2005. 24 с.

49.                      Сорокин С. Г. Право собственности граждан на жилое помещение: особенности приобретения и осуществления : вопросы теории и практики : диссертация ... кандидата юридических наук : 12.00.03. Москва, 2008.- 204 с.

50.           Суслова С. И. Правовые формы жилищных отношений: дис. ... д-ра юрид. наук: 12.00.03; Российская правовая академия министерства юстиции Российской Федерации. Москва, 2014. 475 с.

 Интернет-ресурсы:

52.           В Госдуме обсудили реализацию Россией Европейской социальной хартии. – URL: http://duma.gov.ru/news/10644/ (дата обращения 09.04.2021).

53.          Базовые законы Нижегородской области по жилищным вопросам и ЖКХ, охране объектов культурного наследия – URL: https://www.zsno.ru/law/bazovye-zakony-nizhegorodskoy-oblasti/bazovye-zakony-po-zhilishchnym-voprosam-i-zhkkh-okhrane-obektov-kulturnogo-naslediya.php (дата обращения 19.04.2021).

54.          Кто имеет право на бесплатное жилье? // Доступ Система Гарант: https://www.garant.ru/ia/opinion/author/astapov/1114799/ (дата обращения: 10.04.2021).

55.          Отчет о ходе исполнения плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Нижегородской области до 2035 года. – URL: https://minec.government-nnov.ru/?id=217163 (дата обращения 20.04.2021).

56.          Нижегородская область вошла в число регионов с высокими темпами ввода жилья в 2020 году. – URL: https://www.government-nnov.ru/?id=271361 (дата обращения 20.04.2021).

57.          Более 2,5 млрд рублей направят на завершение долгостроев в Нижегородской области в 2021-2022 годах. – URL: https://www.nta-nn.ru/news/jkh/2021/news_635108/ (дата обращения 21.04.2021).  

Материалы судебной практики:

58.          Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» // Российская газета - Федеральный выпуск № 109(5188).

60.          Определение Конституционного Суда РФ от 24.09.2013 № 1320-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Клименкова А. Ю. на нарушение его конституционных прав положениями п. 1 ст. 3 и п. 2 ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, ст. 1 и п. 1 и 9 с. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ» // Доступ СПС «КонсультантПлюс».

61.          Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 10 декабря 2019 г. № 39-П «по делу о проверке конституционности положений статьи 13 Закона Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий», п. 3 и 5 ст. 7, п. 1 ч. 1 и ч. 2 ст. 8 Закона г. Москвы "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» в связи с жалобами граждан А.Л. Мейсснер, Е.С. Михайловой и Е.Б. Шашевой» // Российская газета - Федеральный выпуск № 286(8044).

62.          Постановление Конституционного Суда РФ от 5 апреля 2007 г. № 5-П «По делу о проверке конституционности положений пунктов 2 и 14 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и пункта 8 Правил выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты» на 2004–2010 годы, входящей в состав федеральной целевой программы «Жилище» на 2002–2010 годы, в связи с жалобами ряда граждан».

63.          Определение Конституционного Суда РФ от 09.02.2017 № 215-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Суромкиной З.А. на нарушение ее конституционных прав и конституционных прав ее несовершеннолетней дочери частью 8 статьи 5 и частями 1 и 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации» // Доступ «Законы, кодексы, нормативные и судебные акты».

64.          Постановление Конституционного Суда РФ от 23.06.1995 № 8-П «По делу о проверке конституционности части первой и пункта 8 части второй статьи 60 Жилищного кодекса РСФСР в связи с запросом Муромского городского народного суда Владимирской области и жалобами граждан Е.Р. Такновой, Е.А. Оглоблина, А.Н. Ващука».

65.          Кассационное определение Верховного Суда РФ от 27 января 2021 г. № 48-КАД20-12-К7.

66.          Определение Верховного Суда РФ от 22 октября 2019 г. по делу № 2-598/2018.

67.          Обзор судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции: утвержден Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014.

68.          Решение Пролетарского районного суда г. Тулы от 28.05.2020 г. по делу №2-789/2020 по иску Яновской М.Г.

69.          Решение Советского районного суда г. Рязани от 25 мая 2020 г. по иску Гиззетдиновой Л.А., Иванченко Е. В., Иванченко В.В.

70.          Решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 29 мая 2020 г. по делу № 2-894/2020.

71.          Решение Перовского районного суда г. Москвы от 8 мая 2016 г. по делу гражданского иска к СК «Олимп» и к ООО «БЭСТ Консалтинг».

72.          Решение Нижегородского областного суда от 15 февраля 2012 г. по делу № 3-16/2012/М-2/2012.

73.          Решение Саровского городского суда Нижегородской области от 23 декабря 2013 г. № М-1917/2013 2-2045/2013 2-2045.

74.          Решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 10 февраля 2020 г. по делу № 2-5874/2019.