Дисциплинарное производство в административно-юрисдикционной деятельности там

Актуальность темы исследования обусловлена рядом факторов. Во-первых, залогом хорошей работы, соблюдения всех норм и предписаний является дисциплина. Во-вторых, дисциплинарная ответственность является самостоятельным видом юридической ответственности, которая обладает рядом свойств. В-третьих, имеются основания привлечения к дисциплинарной ответственности и ее последствия, которые будет полезно знать сотруднику правоохранительных органов.
Как правило, служебная дисциплина соблюдается сознательно и добровольно, однако для ее обеспечения могут быть применены меры принуждения. Одну из форм принуждения представляет собой дисциплинарная ответственность – принуждение, применяемое руководителем к государственному служащему, совершившему нарушение должностных обязанностей, и влекущее неблагоприятные для него последствия.
Выбранная тема будет полезна и сотрудникам таможенных органов, а также студентам юридических учебных заведений. Студенту юридического заведения, а также сотрудникам таможенных органов необходимо знать, что дисциплинарная ответственность является самостоятельным видом юридической ответственности. В отношении государственных гражданских служащих и сотрудников таможенных органов Законом о государственной гражданской службе и Законом о службе в таможенных органах соответственно установлена специальная дисциплинарная ответственность.
Степень исследованности темы. В разные годы проблемой дисципли-нарной ответственности занимались различные ученые, такие как: В.Д. Со-рокин, Н.Г. Салищева, А.Е. Лунева, Г.И. Петрова, Ю.М. Козлова, Д.Н. Бахраха, А.П. Коренева и др. Благодаря трудам данных ученых была сформулирована общая концепция дисциплинарного производства как составляющей административного процесса, которая в целом не отличалась однородностью. Административный процесс как сложное явление рассматривался преимущественно в различных аспектах.
В современных же условиях научная новизна и значимость работы заключается в попытке комплексного анализа дисциплинарного производства как вида административно-юрисдикционной деятельности. До настоящего времени служебно-деликтное право не получило в административно-правовой науке как теоретического обоснования, так и необходимой законодательной дифференциации. В то же время имеются объективные предпосылки для формирования служебно-деликтного права в качестве комплексного административно-правового института, в структуре которого можно выделить такой субинститут, как дисциплинарное производство.
Цели и задачи диссертационного исследования состоят в анализе дис-циплинарного производства как области административно-юрисдикционной деятельности таможенных органов.
Указанные цели предопределили постановку и решение с помощью методов научного познания следующих задач:
- анализ сущности административной юрисдикции и ее видов;
- изучение особенностей дисциплинарного производства в таможенных органах;
- анализ дисциплинарной ответственности как формы принуждения к соблюдению служебной дисциплины;
- выявление особенностей проведения служебной проверки;
- выявление особенностей дисциплинарных проступков и особенностей привлечения к дисциплинарной ответственности;
- выявление методов и способов улучшения правового регулирования системы дисциплинарного производства в таможенных органах.
Объектом исследования данной работы являются юридические осо-бенности дисциплинарного производства. Предмет исследования работы – нормативно-правовая база, посвященная особенностям дисциплинарного производства.
Методологической основой исследования послужили метод обобще-ния, системный метод, исторический метод, сравнительно-правовой метод. Метод обобщения позволяет рассматривать исследуемую тему в динамиче-ском ключе во взаимосвязи с мировым юридическим опытом, в определен-ных политических условиях. Исторический метод позволяет исследовать тему в определенных исторических условиях, а также в определенном хронологическом порядке. Благодаря сравнительно-правовому методу выявляются основные условия дисциплинарного производства, предмет исследования рассматривается непредвзято, с анализом различных точек зрения и исторических фактов. Системный анализ позволил изучить дисциплинарного производства во взаимосвязи и совокупности, с формированием объективной общей картины.
Теоретическую основу исследования составили работы Марченко М.М., Бакаевой О.Ю., Матвиенко Г.В., Ноздрачева А.Ф., Химичева Н.И., Чинько В.А., Старилова Ю.Н. При написании работы использовался ряд нормативно-правовых актов: Конституция РФ, КоАП РФ, распоряжения и приказы Федеральной Таможенной Службы, которые затрагивают процесс дисциплинарной ответственности
Научная новизна данной работы заключается в определении сущности дисциплинарной ответственности. Известно, что она входит во влияние нескольких дисциплин, то есть носит междисциплинарный характер. При этом проблема определения отраслевой принадлежности дисциплинарной ответственности государственных служащих РФ производна от определения отраслевой принадлежности правового института государственной службы.
На защиту выносятся следующие положения:
1. Административно – юрисдикционная деятельность, дисциплинарное производство как ее разновидность
2. Институт дисциплинарной ответственности
3. Дисциплинарное производство в таможенных органах
Главными препятствиями на пути решения вопроса о дисциплинарной ответственности являются:
- отсутствие системного понимания дисциплинарной ответственности, взаи-мосвязи ее отдельных элементов и как следствие отсутствие адекватного реагирования на совершение дисциплинарных проступков, их причины и условия;
- подмена целостного, системного подхода по решению задач по дисципли-нарной ответственности множественностью задействованных субъектов на их решение;
- отсутствие надлежащей организационно-правовой основы,
- недостатки работы руководства
Данные выводы обуславливают выработку следующих положений настоя-щего диссертационного исследования, суть которых в необходимости:
- осуществления в таможенных органах организационно-штатных мероприятий - качественного улучшения правового, организационного и технического обеспечения таможенных органов по вопросам дисциплинарной ответственности.

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ОСНОВЫ АДМИНИСТРАТИВНО-ЮРИСДИКЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
1.1 Сущность и виды административно-юрисдикционной деятельности
6
6
1.2. Дисциплинарное производство как вид административно-юрисдикционной деятельности
14
1.3. Таможенный орган как субъект административно-юрисдикционной деятельности.
28
ГЛАВА 2. ПРЕДСТАВЛЕНИЯ О ДИСЦИПЛИНАРНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
2.1 Дисциплинарная ответственность в работах исследователей
36
36
2.2. Особенности дисциплинарного производства в таможенных органах 46
ГЛАВА 3. ОСОБЕННОСТИ ДИСЦИПЛИНАРНОГО ПРОИЗВОДСТВА В СИСТЕМЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ
3.1 Актуальные проблемы дисциплинарного производства
61
61
3.2 Мероприятия по предупреждению наступления дисциплинарного проступка
64
3.3 Некоторые меры по совершенствованию дисциплинарного производства и меры по укреплению служебной дисциплины в таможенных органах
69
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 75
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 79