Органы местного самоуправления: порядок формирования

В настоящее время в научной литературе проводятся дискуссии общественности, касающиеся реформирования местного самоуправления. Реформа местного самоуправления направлена на учет региональных особенностей при определении структуры органов местного самоуправления.
На новом этапе муниципального строительства отмечается существенное повышение роли субъектов Российской Федерации в организации местного самоуправления на своих территориях. При этом правовые новеллы затрагивают и вопросы структуры органов местного самоуправления.
В целях учета особенностей организации структуры органов местного самоуправления в разных субъектах Российской Федерации и оптимизации моделей местной власти применительно к конкретным региональным и местным условиям федеральный законодатель Федеральным законом от 27 мая 2014 г. № 136-ФЗ (ред. от 03.02.2015 г.) «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установил, что порядок формирования и структура органов местного самоуправления теперь должны устанавливаться уставами муниципальных образований не только в соответствии с Федеральным законом, но и в соответствии с законами субъектов Российской Федерации, и предоставил возможность определять законами субъектов Российской Федерации способы формирования и (или) избрания представительных органов муниципальных районов, городских округов внутри- городским делением, а также способы избрания глав муниципальных образований. В результате произошел отказ от единого организационного шаблона в пользу вариативности и многообразия форм осуществления местного самоуправления.
Как отметил В.В. Путин, «каждая конкретная территория должна сама решить, как строить систему местной власти, какая форма организации местного самоуправления в наибольшей степени отвечает интересам граждан, будут ли они выбирать главу муниципального образования прямым голосованием или делегируют это право избранному ими же представительному органу муниципальной власти» [24].
Таким образом, регулирование порядка формирования представительных органов муниципальных районов и городов с внутригородским делением, а также порядка избрания и функциональной роли главы муниципального образования стало обязанностью субъекта РФ. Таким образом, все вышесказанное обуславливает тему данного исследования.
Проблема организации местного самоуправления в России интересует значительное количество специалистов, особенно представителей юридической и экономической мысли, а также теоретиков управления и политологов. На политическом уровне основные болезненные точки этого уровня публичного пространства отмечены в ежегодном послании Президента РФ В.В. Путина Федеральному Собранию [24].
Целью курсового исследования является исследование нормативно-правовое закрепление порядка формирования и компетенций органов местного самоуправления в Российской Федерации.
Для достижения поставленной цели, в курсовой работе необходимо решение ряда задач:
- дать определение органам местного самоуправления;
- проанализировать правовое регулирование деятельности органов местного самоуправления;
- определить порядок формирования органов местного самоуправления в Российской Федерации;
- проанализировать компетенции органов местного самоуправления в Российской Федерации;
- выявить проблемные вопросы в порядке формирования и определении компетенции органов местного самоуправления и определить пути решения выявленных проблем.
Объектом исследования в курсовой работе выступают органы местного самоуправления. Предметом – порядок формирования и наделение компетенциями органов местного самоуправления.
Практическая значимость курсовой работы заключается в том, что совершенствование деятельности органов местного самоуправления, в частности более четкое регламентирование порядка формирования и наделение компетенциями органов местного самоуправления в Российской Федерации, будет способствовать повышению эффективности местного самоуправления в системе обществом и государством, а также совершенствованию конституционно-правового регулирования муниципальных отношений.

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 6
1.1 Правовая природа и виды органов местного самоуправления 6
1.2 Порядок формирования органов местного самоуправления 13
1.3 Полномочия органов местного самоуправления 17
ГЛАВА 2. СТРУКТУРА ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 19
2.1 Представительные органы местного самоуправления 19
2.2 Правовой статус главы муниципального образования 25
2.3 Контрольные органы муниципальных образований 26
ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 31
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 44
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 46