Правовые проблемы социального обеспечения семей с детьми

Период изготовления: июнь 2023 года.

Цель исследования – изучение законодательства, регулирующего социальное обеспечение детей с семьи, как одного из направлений социальной политики Российской Федерации.

Задачи исследования.

Для достижения цели исследования необходимо решить следующие задачи:

-изучить действующее законодательство в сфере социального обеспечения семей с детьми.

-раскрыть понятие и содержание социальных пособий и компенсаций.

- определить основания возникновения и прекращения прав граждан на социальные предоставления.

-выявить проблемы, возникающие в ходе реализации действующего законодательства.

- найти пути решения наиболее проблемных вопросов, возникающих в ходе реализации прав граждан на социальные выплаты.

Работа была успешно сдана - заказчик претензий не имел.

Готовые работы я могу оперативно проверить на оригинальность по Antiplagiat .ru и сообщить Вам результат.

Введение 5

1. Теоретико-методологические основы социального обеспечения семей с детьми в Российской Федерации 10

1.1. Понятие и сущность социального обеспечения семей с детьми, его место в системе социального обеспечения 10

1.2. Нормативно-правовые основы социального обеспечения семей с детьми 13

1.3. Основные направления государственной семейной политики 21

2. Особенности реализации социального обеспечения семей с детьми в Российской Федерации 34

2.1. Виды социального обеспечения семей с детьми в РФ 34

2.2. Анализ судебной практики 55

2.3. Проблемы и пути совершенствования социального обеспечения семей с детьми 59

Заключение 74

Библиографический список 78

1. Устав Организации Объединенных Наций (Принят в г. Сан-Франциско 26.06.1945г.) // Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс».

2. Конвенция МОТ № 102 «О минимальных нормах социального обеспечения» (Женева, 28 июня 1952 года) // Доступ из справочно-правовой системы «Гарант».

3. Устав Международной Организации Труда (с изменениями на 22 июня 1962 года) // Доступ из справочно-правовой системы «Гарант».

4. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах: Открыт для подписания, ратификации и присоединения 19 декабря 1966 г. резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи ООН; Вступил в силу для СССР 3 января 1976 г. // Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс».

5. Конвенция о правах ребенка (принята резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеи ООН 20 ноября 1989 года) // Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс».

6. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2018 N 2-ФКЗ, от 21.07.2018 N 11-ФКЗ) // Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс».

7. Всеобщая декларация прав человека" (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948)// Доступ из справочно-правовой системы «Гарант». Декларация прав ребенка (принята Резолюцией 1386 (XIV) Генеральной Ассамблеи ООН от 20 ноября 1959 г.) [Электронный ресурс]. URL: http://docs.cntd.ru/document/1901035

8. Декларация прав и свобод человека и гражданина (принята Верховным Советом РСФСР 22 ноября 1991года) [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_3788/

9. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ (с изменениями и дополнениями от 03.08.2022) // Доступ из справочно-правовой системы «Гарант Екатеринбург».

10. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 18.03.2020) // Доступ из справочно-правовой системы «Гарант».

11. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 25.12.2022)// Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс».

12.Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001г. № 197-ФЗ (с изменениями на 01.04.2020г.) // Доступ из справочно-правовой системы «Гарант Екатеринбург».

13. Жилищный Кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004г. № 188-ФЗ (ред. от 15.04.2020г.) // Доступ из справочно-правовой системы «Гарант Екатеринбург».

14. Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (ред. от 11.12.2022г.) // Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс».

15. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (с изменениями и дополнениями от 29.07.2022г.) // Доступ из справочно-правовой системы «Гарант Екатеринбург».

16. Федеральный закон от 24.10.1997 N 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями от 01.04.2020г.) //Доступ из справочно-правовой системы «Гарант Екатеринбург».

17. Федеральный закон от 17 июля 1999г. N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (с изменениями и дополнениями от 01.04.2020г.) // Доступ из справочно-правовой системы «Гарант Екатеринбург».

18. Федеральный закон от 05.04.2003 N 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» (с изменениями и дополнениями от 02.07.2013г.) // Доступ из справочно-правовой системы «Гарант Екатеринбург».

19. Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (с изменениями от 27.12.2022г.) //Доступ из справочно-правовой системы «Гарант Екатеринбург».

20. Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (с изменениями от 18.03.2020г.) // Доступ из справочно-правовой системы «Гарант Екатеринбург».

21. Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в ред. от 06.03.2020г.) // Доступ из справочно-правовой системы «Гарант».

22. Федеральный закон от 08.03.2019 № 54-ФЗ «О внесении изменений в статьи 8 и 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» // Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс».

23. Федеральный закон от 20 апреля 2019 г. N 88-ФЗ «О единовременной выплате за счет средств материнского (семейного) капитала» (действовал до 01.07.2020г.) // Доступ из справочно-правовой системы «Гарант».

24. Федеральный закон от 23 июня 2020 г. N 181-ФЗ «О единовременной выплате за счет средств материнского (семейного) капитала в 2020 году» (действовал по 31.12.2020г.) // Доступ из справочно-правовой системы «Гарант».

25. Федеральный закон от 19.12.2020 N 444-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части изменения порядка индексации выплат, пособий и компенсаций, установленных законодательством Российской Федерации, и приостановлении действия части 2 статьи 6 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» // Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс».

26. Федеральный закон от 28 декабря 2021г. № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» (с изменениями и дополнениями от 01.05.2020г.) // Доступ из справочно-правовой системы «Гарант Екатеринбург».

27. Федеральный закон от 28 декабря 2021 года № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части повышения минимального размера оплаты труда до прожиточного минимума трудоспособного населения» // Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс».

28. Федеральный закон от 25 декабря 2022 года № 481-ФЗ «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» // Доступ из справочно-правовой системы «Гарант Екатеринбург».

29. Указ Президента РФ от 30 мая 1994г. № 1110 «О размере компенсационных выплат отдельным категориям граждан» (с изменениями от 01.07.2018) // Доступ из справочно-правовой системы «Гарант Екатеринбург».

30. Постановление Правительства РФ от 3 ноября 1994г. № 1206 «Об утверждении Порядка назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан» (ред. от 29.11.2022г.) // Доступ из справочно-правовой системы «Гарант Екатеринбург».

31. Постановление Правительства РФ от 12 декабря 2007г. № 862 «О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий» (с изменениями от 30.04.2018г.) // Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс».

32. Постановление Правительства РФ от 24.12.2007 N 926 «Об утверждении Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов» (ред. от 30.12.2021) // Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс».

33. Приказ Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 N 1012н «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей» (ред. от 24.09.2022) // Доступ из справочно-правовой системы «Гарант Екатеринбург».

34. Приказ Министерства экономического развития РФ от 01.09.2018г. № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» //Доступ из справочно-правовой системы «Гарант».

35. Закон Свердловской области от 23 октября 1995 года N 28-ОЗ «О защите прав ребенка» (с изменениями на 14 ноября 2022 года) // Доступ из справочно-правовой системы «Гарант Екатеринбург».

36. Закон Свердловской области от 14 декабря 2004 года N 204-ОЗ «О ежемесячном пособии на ребенка» (с изменениями на 06 ноября 2022 года) // Доступ из справочно-правовой системы «Гарант Екатеринбург».

37. Закон Свердловской области от 29 октября 2007 г. N 126-ОЗ «Об оказании государственной социальной помощи, материальной помощи и предоставлении социальных гарантий отдельным категориям граждан в Свердловской области» (с изменениями на 14.11.2022г.) // Доступ из справочно-правовой системы «Гарант Екатеринбург».

38. Закон Свердловской области от 19 ноября 2008г. № 107-ОЗ «О денежных средствах на содержание ребенка, находящегося под опекой или попечительством» (в ред. от 03.11.2021) // Доступ из справочно-правовой системы «Гарант Екатеринбург».

39. Закон Свердловской области от 23 декабря 2010г. № 108-ОЗ «О единовременной денежной выплате на усыновленного (удочеренного) ребенка» (с изменениями от 06.11.2022) // Доступ из справочно-правовой системы «Гарант Екатеринбург».

40. Закон Свердловской области от 15 июня 2011 года N 38-ОЗ «Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей в Свердловской области» (с изменениями на 26 марта 2020 года ) // Доступ из справочно-правовой системы «Гарант Екатеринбург».

41. Закон Свердловской области от 20 октября 2011года № 86-ОЗ «Об областном материнском (семейном) капитале» (с изменениями на 28 мая 2022 года) // Доступ из справочно-правовой системы «Гарант Екатеринбург».

42. Закон Владимирской области от 29 декабря 2011года № 127-ОЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, на территории Владимирской области» (с изменениями от 27.12.2021г.) // Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс».

43. Закон Челябинской области от 30 августа 2012 года № 371-ЗО «О ежемесячном пособии по уходу за ребенком в возрасте от полутора до трех лет» (в ред. от 26.12.2021 года) // Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс».

44. Закон Свердловской области от 15 июля 2013 года N 78-ОЗ «Об образовании в Свердловской области» (с изменениями на 26 марта 2020 года) // Доступ из справочно-правовой системы «Гарант Екатеринбург».

45. Закон Волгоградской области от 31 декабря 2019 года N 246-ОД «Социальный кодекс Волгоградской области» (с изменениями на 26 апреля 2020 года) // Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс».

46. Закон Астраханской области от 22 декабря 2020 года № 85/2020-ОЗ «О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области» (в ред. от 12.12.2021г.) //Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс».

47. Постановление Губернатора Владимирской области от 09.10.2013 № 1123 «Об утверждении Правил подачи заявления о распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала и внесении изменений в отдельные постановления Губернатора области в сфере социальной защиты населения» (в ред. от 17.06.2020г.) // Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс».

48. Постановление Правительства Свердловской области от 07.12.2000 N 1004-ПП «О реализации статей 21 и 23 Областного закона "О защите прав ребенка" (ред. от 19.04.2022) // Доступ из справочно-правовой системы «Гарант Екатеринбург».

49. Постановление Правительства Свердловской области от 01.02.2005 N 70-ПП «О порядке реализации Закона Свердловской области от 14 декабря 2004 года N 204-ОЗ "О ежемесячном пособии на ребенка" (с изменениями на 21 февраля 2020 года): // Доступ из справочно-правовой системы «Гарант Екатеринбург».

50. Постановление Правительства Свердловской области от 2 марта 2011года № 167-ПП «О реализации мер социальной поддержки проживающих в Свердловской области беременных женщин, кормящих матерей и детей в возрасте до трех лет по обеспечению полноценным питанием, детей, страдающих тяжелыми формами пищевой аллергии с непереносимостью белков коровьего молока, и детей, с экстремально низкой массой при рождении специализированными продуктами лечебного питания за счет средств областного бюджета» (с изменениями на 31.05.2022) // Доступ из справочно-правовой системы «Гарант Екатеринбург».

51. Постановление Правительства Свердловской области от 8 февраля 2012г. № 100-ПП «О реализации дополнительных мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установленных пунктом 3 статьи 22 Областного закона от 23 октября 1995 года № 28-ОЗ «О защите прав ребенка» (с изменениями от 16.02.2021) // Доступ из справочно-правовой системы «Гарант Екатеринбург».

52. Постановление Правительства Свердловской области от 28.05.2012 N 569-ПП «О размере, порядке и условиях предоставления родителям (законным представителям) детей частичной компенсации расходов на оплату стоимости путевок в санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия и загородные оздоровительные лагеря, расположенные на территории Свердловской области» (с изменениями от 31.08.2021г.) // Доступ из справочно-правовой системы «Гарант Екатеринбург».

53. Постановление Правительства Свердловской области от 6 июня 2012 г. N 629-ПП «Об установлении перечня независящих причин, при наличии которых малоимущая семья и малоимущий одиноко проживающий гражданин имеют право на получение государственной социальной помощи или предоставление социальных гарантий» (с изменениями от 24.08.2021г.) // Доступ из справочно-правовой системы «Гарант Екатеринбург».

54. Постановление Правительства Свердловской области от 30.11.2012 N 1365-ПП «О реализации Закона Свердловской области от 20 ноября 2009 года N 100-ОЗ "О социальной поддержке многодетных семей в Свердловской области" в части предоставления многодетной семье ежемесячной денежной выплаты" (с изменениями от 04.10.2022) // Доступ из справочно-правовой системы «Гарант Екатеринбург».

55. Постановление Правительства Свердловской области от 26.12.2012 № 1542-ПП «О мерах по реализации статьи 6 Закона Свердловской области от 20 октября 2011 года № 86-ОЗ «Об областном материнском (семейном) капитале» (в ред. от 08.11.2022г.) // Доступ из справочно-правовой системы «Гарант Екатеринбург».

56. Постановление Правительства Свердловской области от 05.03.2018г. № 146-ПП «Об обеспечении питанием обучающихся по очной форме обучения в государственных общеобразовательных организациях Свердловской области, муниципальных общеобразовательных организациях, частных общеобразовательных организациях и обособленных структурных подразделениях государственных образовательных организаций Свердловской области по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, а также обучающихся по очной форме обучения в государственных профессиональных образовательных организациях Свердловской области, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования в сфере искусств, и обособленных структурных подразделениях таких государственных профессиональных образовательных организаций Свердловской области по основным общеобразовательным программам и по образовательным программам среднего профессионального образования в сфере искусств, интегрированным с образовательными программами основного общего и среднего общего образования» (в ред. от 04.10.2022г.) // Доступ из справочно-правовой системы «Гарант Екатеринбург».

57.Постановление Правительства Свердловской области от 29.01.2020 N 58-ПП «Об утверждении порядка предоставления компенсации расходов на приобретение комплекта одежды для посещения ребенком общеобразовательной организации» (с изменениями на 04.10.2022г.) // Доступ из справочно-правовой системы «Гарант Екатеринбург».

58.Постановление Правительства Свердловской области от 20 апреля 2020 года N 273-ПП «О реализации мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в Свердловской области, по бесплатному обеспечению протезами (кроме зубных, глазных протезов), протезно-ортопедическими изделиями и по компенсации расходов, связанных с приобретением протезов (кроме зубных, глазных протезов), протезно-ортопедических изделий» (с изменениями на 30 мая 2020 года) // Доступ из справочно-правовой системы «Гарант Екатеринбург».

59. Постановление Правительства Свердловской области от 22 июня 2021 г. N 433-ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Свердловской области от 01.02.2005 N 70-ПП "О порядке реализации Закона Свердловской области от 14 декабря 2004 года N 204-ОЗ "О ежемесячном пособии на ребенка" // Доступ из справочно-правовой системы «Гарант Екатеринбург».

60. Постановление Правительства Свердловской области от 21.07.2021г. № 515-ПП «О размере и порядке предоставления компенсации стоимости путевки в организации отдыха детей и их оздоровления (в санаторно-курортные организации), расположенные на территории Свердловской области, и проезда к месту лечения (отдыха) и обратно» // Доступ из справочно-правовой системы «Гарант Екатеринбург».

61. Постановление Правительства Астраханской области от 03.08.2021г. № 260-П «Об отдельных мерах социальной поддержки многодетных семей Астраханской области» (с изменениями на 26 октября 2022 года) // Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс».

62. Постановление Администрации города Перми от 28 декабря 2012 года № 996 «Об утверждении Порядка предоставления за счет средств бюджета города Перми пособий семьям, имеющим детей в возрасте от 1,5 до 4 лет, не находящихся в социально опасном положении, не посещающих образовательные организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми, финансирование которых осуществляется за счет средств бюджетов любых уровней» (с изменениями на 14.07.2019г.) // Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс».

63. Постановление Конституционного Суда РФ от 15.12.2011 N 28-П По делу о проверке конституционности части четвертой статьи 261 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина А.Е. Остаева // Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс».

64. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 8 июля 2018 года № 21-П По делу о проверке конституционности подпункта «г» пункта 18 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использование (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050) в связи с жалобой гражданки Е.А. Дурягиной // Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс».

Материалы судебной практики

65. Апелляционное определение Свердловского областного суда от 06.10.2019 № 33-15385/2019 // Архив Управления социальной политики по Орджоникидзевскому району города Екатеринбурга. Дело № 02-02.

66. Решение Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга от 08.05.2022г. № 2-1731/2022 // Архив Управления социальной политики по Орджоникидзевскому району города Екатеринбурга. Дело № 06-02-04.

67. Решение Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга от 21.02.2022г. № 2-867/2022// Архив Управления социальной политики по Орджоникидзевскому району города Екатеринбурга. Дело № 06-02-04.

68. Национальный проект «Демография» [Электронный ресурс]. URL: https://rosmintrud.ru/ministry/programms/demography

Научная и учебная литература

69. Гусева Т. С. Социальное обеспечение семьи, материнства, отцовства и детства в России: теоретические и практические проблемы: автореф. дис. … доктор юр.наук:112.00.05/ Гусева Татьяна Сергеевна. -М., 2012.-54с. [Электронный ресурс]. URL: https://www.dissercat.com/content/sotsialnoe-obespechenie-semi-materinstva-ottsovstva-i-detstva-v-rossii-teoreticheskie-i-pra-0

70. Корсаненкова Ю. Б. Российская система социальных пособий на детей: Правовой аспект: автореф. дис. …канд.юр.наук: 12.00.05 / Корсаненкова Юлия Борисовна. – М., 2007. – 26с. [Электронный ресурс]. URL:http://law.edu.ru/book/book.asp?bookID=1369456

71. Сотникова Л.В. Социальное обеспечение семей с детьми в Российской Федерации (правовые вопросы): автореф. дис. …канд.юр.наук: 12.00.05/ Сотникова Лилия Васильевна.- Екатеринбург, 2007. [Электронный ресурс]. URL: http://lawtheses.com/sotsialnoe-obespechenie-semey-s-detmi-v-rossiyskoy-federatsii

72. Антонова Н.В. Социальное пособие на ребенка: некоторые проблемы правового регулирования // Журнал российского права. 2022. № 3. С. 66-75 [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sotsialnoe-posobie-na-rebenka-nekotorye-problemy-pravovogo-regulirovaniya

73. Бекишиева С. Р., Курбанова А. М. Проблемы совершенствования законодательства РФ о социальном обеспечении семей с детьми // Актуальные проблемы российского права. 2020. № 6 (67). С. 157-164 [Электронный ресурс]. URL:https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-sovershenstvovaniya-zakonodatelstva-rf-o-sotsialnom-obespechenii-semey-s-detmi

74. Буянова А. В. Проблемы правового регулирования назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей // Социально-политические науки. 2020. № 3. С. 36-40 [Электронный ресурс]. URL:https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-pravovogo-regulirovaniya-naznacheniya-i-vyplaty-gosudarstvennyh-posobiy-grazhdanam-imeyuschim-detey

75. Лутовинова Н. В., Овсянникова А. А. Проблемы защиты института семьи, материнства и детства в РФ и пути их решения // Проблемы экономики и юридической практики. 2021. № 2. С. 137-141 [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-zaschity-instituta-semi-materinstva-i-detstva-v-rf-i-puti-ih-resheniya

76. Момотов В.В. Роль судебной практики в правовой системе: Российский опыт в мировом контексте. Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения № 5 - 2021 с. 40-49 [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/rol-sudebnoy-praktiki-v-pravovoy-sisteme-rossiyskiy-opyt-v-mirovom-kontekste.pdf

77. Тезадова Д. А. Социальная политика в современных государствах: основное содержание, направления и модели // Человек. Сообщество. Управление. 2019. Том 16. № 3. С. 90-106 [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sotsialnaya-politika-v-sovremennyh-gosudarstvah-osnovnoe-soderzhanie-napravleniya-i-modeli