МЕХАНИЗМЫ РАЗВИТИЯ КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ (НА ПРИМЕРЕ ИФНС РОССИИ № 21 ПО Г. МОСКВЕ)
ВКР на тему МЕХАНИЗМЫ РАЗВИТИЯ КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ (НА ПРИМЕРЕ ИФНС РОССИИ № 21 ПО Г. МОСКВЕ
МЕХАНИЗМЫ РАЗВИТИЯ КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ (НА ПРИМЕРЕ ИФНС РОССИИ № 21 ПО Г. МОСКВЕ
Работа выполнена в 2023 году на отлично
Оригинальность текста (отчет прилагается) и оформление по ГОСТу (сноски по тексту и актуальный список литературы и нормативно правовых актов)
Работа доступна при покупке в формате Ворд
2023 год
Актуальность темы исследования. Разработка приоритетов кадровой политики в органах государственной власти представляет собой в настоящее время актуальную проблему, от решения которой во многом зависит успешность решения задач, стоящих в настоящее время перед органами государственной власти. Особую актуальность проблема приобретает на современном этапе применительно к органам региональной власти, поскольку органы государственной власти субъектов федерации наделены достаточно широким кругом полномочий по решению вопросов регионального значения. Вместе с тем для эффективного и результативного исполнения этих полномочий необходимы высококвалифицированные сотрудники, обладающие соответствующими знаниями, опытом и компетенциями, готовые и способные к решению возложенных на них функций.
Цель выпускной квалификационной работы – проанализировать кадровый потенциал государственного управления и разработать предложения по совершенствованию системы развития кадрового потенциала.
Для реализации заявленной цели необходимо решить следующие задачи:
1. Рассмотреть сущность и понятие кадрового потенциала.
2. Раскрыть методы развития кадрового потенциала государственных гражданских служащих.
3. Дать организационно – экономическую характеристику и направления деятельности ИФНС России № 21 по г. Москве по развитию кадрового потенциала государственных гражданских служащих.
4. Выделить ключевые проблемы развития кадрового потенциала в ИФНС России № 21 по г. Москве.
5. Осуществить разработку проекта по развитию кадрового потенциала государственных гражданских служащих в ИФНС России № 21 по г. Москве. 6. Провести оценку эффективности предложенных мероприятий по развитию кадрового потенциала государственных гражданских служащих в ИФНС России № 21 по г. Москве.
Объект исследования - кадровый потенциал государственных гражданских служащих
Предмет исследования – деятельность органов власти по развитию кадрового потенциала государственных гражданских служащих (на примере ИФНС России № 21 по г. Москве).
В ходе написания выпускной квалификационной работы были использованы общенаучные (структурно-функциональный, системный, сравнение, анализ, обобщение) и специальные методы (сравнительно-исторический, статистического анализа) исследования.
Теоретической и методологической базой исследования явились труды отечественных и зарубежных ученых в области государственного и муниципального управления, организации кадровой политики, а также работы, раскрывающие вопросы теории и практики формирования стратегических приоритетов кадровой политики в органах государственной власти субъектов Российской Федерации.
Практическая значимость исследования состоит в том, что полученные результаты развивают и дополняют теоретический и методический аппарат по формированию стратегических приоритетов кадровой политики в органах государственной власти субъектов Российской Федерации и могут быть использованы органами власти в своей практической деятельности.
Структура выпускной квалификационной работы представлена введением, заключением, тремя главами и библиографическим списком.
ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ АНАЛИЗА КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ.. 6
1.1 Кадровый потенциал: основные понятия и нормативно-правовая база. 6
1.2 Методы развития кадрового потенциала государственных гражданских служащих. 11
ГЛАВА 2 АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВЛАСТИ ПО РАЗВИТИЮ КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ (НА ПРИМЕРЕ ИФНС РОССИИ № 21 ПО Г. МОСКВЕ) 23
2.1 Организационно - экономическая характеристика и направления деятельности ИФНС России № 21 по г. Москве по развитию кадрового потенциала государственных гражданских служащих. 23
2.2 Ключевые проблемы развития кадрового потенциала государственных гражданских служащих в ИФНС России № 21 по г. Москве. 30
ГЛАВА 3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО РАЗВИТИЮ КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ В ИФНС РОССИИ № 21 ПО Г. МОСКВЕ. 43
3.1 Разработка проекта по развитию кадрового потенциала государственных гражданских служащих в ИФНС России № 21 по г. Москве. 43
3.2 Оценка эффективности предложенных мероприятий по развитию кадрового потенциала государственных гражданских служащих в ИФНС России № 21 по г. Москве. 54
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: КонсультантПлюс.
2. Трудовой кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 24.04.2020). – Режим доступа: КонсультантПлюс
3. Об организации страхового дела в Российской Федерации [Электронный ресурс]: закон РФ от 27.11.1992 №4015-1 (ред. от 24.04.2020). – Режим доступа: КонсультантПлюс.
4. О государственной гражданской службе Российской Федерации [Электронный ресурс]: федер. закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ (ред. от 16.12.2019). – Режим доступа: КонсультантПлюс.
5. О противодействии коррупции [Электронный ресурс]: федер. закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ (ред. от 28.12.2017). – Режим доступа: КонсультантПлюс.
6. Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний [Электронный ресурс]: федер. закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ (ред. от 01.04.2020). – Режим доступа: КонсультантПлюс.
7. Об основах обязательного социального страхования [Электронный ресурс]: федер. закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ (ред. от 03.08.2018). – Режим доступа: КонсультантПлюс.
8. Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации [Электронный ресурс]: федер. закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ (ред. от 01.04.2020). – Режим доступа: КонсультантПлюс.
9. О государственном пенсионном страховании в Российской Федерации [Электронный ресурс]: федер. закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ (ред. от 01.10.2019). – Режим доступа: КонсультантПлюс.
10. О страховых пенсиях в Российской Федерации [Электронный ресурс]: федер. закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 01.10.2019). – Режим доступа: КонсультантПлюс.
11. О трудовых пенсиях в Российской Федерации [Электронный ресурс]: федер. закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ (ред. от 01.10.2019). – Режим доступа: КонсультантПлюс.
12. О федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009–2013 годы)» [Электронный ресурс]: указ Президента РФ от 10.03.2009 № 261 (ред. от 10.08.2012). – Режим доступа: КонсультантПлюс.
13. Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе [Электронный ресурс]: постановление Правительства РФ от 30.09.2004 №506 – Режим доступа: http:// www.cоnsultant.ru, свободный.
14. О федеральной государственной информационной системе «Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации» [Электронный ресурс]: постановление Правительства РФ от 03.03.2017 № 256 – Режим доступа: http:// www.cоnsultant.ru, свободный.
15. Об утверждении единой методики прохождения испытания на государственной гражданской службе Российской Федерации в Федеральных органах исполнительной власти [Электронный ресурс]: постановление Правительства РФ от 15.01.2020 № 9 – Режим доступа: http:// www.cоnsultant.ru, свободный.
16. Об утверждении Типовых положений о территориальных органах Федеральной налоговой службы [Электронный ресурс]: приказ Минфина России от 17.07.2014 № 61н – Режим доступа: http:// www.cоnsultant.ru, свободный.
17. Об утверждении Положения по обеспечению защиты персональных данных государственного гражданского служащего Федеральной налоговой службы и ведению его личного дела [Электронный ресурс]: приказ ФНС России от 09.08.2005 № САЭ–3-15/381@ – Режим доступа: http:// www.cоnsultant.ru, свободный.
18. О Почетной грамоте Федеральной налоговой службы и благодарности руководителя Федеральной налоговой службы [Электронный ресурс]: приказ ФНС России от 31.10.2008 № ММ-3-4/536@ – Режим доступа: http:// www.cоnsultant.ru, свободный.
19. О порядке уведомления государственными гражданскими служащими Федеральной налоговой службы представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений, регистрации таких уведомлений и проверки содержащихся в них сведений [Электронный ресурс]: приказ ФНС России от 15.03.2011 № ММВ-7-4/202@ – Режим доступа: http:// www.cоnsultant.ru, свободный.
20. Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Федеральной налоговой службы [Электронный ресурс]: приказ ФНС России от 11.04.2011 № ММВ-7-4/260@ – Режим доступа: http:// www.cоnsultant.ru, свободный.
21. Об утверждении Концепции кадровой политики Федеральной налоговой службы [Электронный ресурс]: приказ ФНС России от 11.07.2011 №ММВ-7-4/436@ – Режим доступа: http:// www.cоnsultant.ru, свободный.
22. Об утверждении Методических рекомендаций по адаптации государственных гражданских служащих центрального аппарата Федеральной налоговой службы и территориальных органов ФНС России [Электронный ресурс]: приказ ФНС России от 13.09.2011 № ММВ-7-4/570@ – Режим до ступа: http:// www.cоnsultant.ru, свободный.
23. О создании Совета ФНС России по патриотическому воспитанию [Электронный ресурс]: приказ ФНС России от 22.09.2011 № ММВ-7-4/585@ – Режим доступа: http:// www.cоnsultant.ru, свободный.
24. Об утверждении Концепции обеспечения собственной безопасности Федеральной налоговой службы [Электронный ресурс]: приказ ФНС России от 09.11.2011 № ММВ-7-4/738@ – Режим доступа: http:// www.cоnsultant.ru, свободный.
25. Об утверждении методических рекомендаций по комплексной оценке федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы [Электронный ресурс]: приказ ФНС России от 23.05.2012 № ММВ-7-4/349@ – Режим доступа: http:// www.cоnsultant.ru, свободный.
26. Об утверждении Порядка работы Аттестационных комиссий Федеральной налоговой службы [Электронный ресурс]: приказ ФНС России от 01.02.2013 № ММВ-7-4/52@ – Режим доступа: http:// www.cоnsultant.ru, свободный.
27. Об утверждении Регламента Федеральной налоговой службы [Электронный ресурс]: приказ ФНС России от 17.02.2014 № ММВ-7-7/53@ – Режим доступа: http:// www.cоnsultant.ru, свободный.
28. О проведении опытной эксплуатации программного обеспечения «Автоматизированная система тестирования кадров и образовательный портал ФНС России» [Электронный ресурс]: приказ ФНС России от 04.07.2014 № ММВ-7-6/355@ – Режим доступа: http:// www.cоnsultant.ru, свободный.
29. Об учреждении медалей Федеральной налоговой службы [Электронный ресурс]: приказ ФНС России от 24.11.2014 №ММВ-7-4/597@ – Режим доступа: http:// www.cоnsultant.ru, свободный.
30. Об утверждении и реализации Политики ФНС России в области качества предоставления государственных услуг и реализации государственных функций на 2015 – 2018 годы [Электронный ресурс]: приказ ФНС России от 31.08.2015 № ММВ-7-17/371@ – Режим доступа: http:// www.cоnsultant.ru, свободный.
31. О вводе в промышленную эксплуатацию программного обеспечения «Автоматизированная система тестирования кадров и образовательный портал ФНС России» [Электронный ресурс]: приказ ФНС России от 18.04.2016 № ММВ-7-6/207@ – Режим доступа: http:// www.cоnsultant.ru, свободный.
32. Об утверждении Порядка представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в Федеральной налоговой службе и ее территориальных органах [Электронный ресурс]: приказ ФНС России от 10.07.2017 № ММВ-7-4/540@ – Режим доступа: http:// www.cоnsultant.ru, свободный.
33. Об утверждении примерного должностного регламента федерального государственного гражданского служащего Федеральной налоговой службы органах [Электронный ресурс]: приказ ФНС России от 23.08.2017 № ММВ-7-4/628@ – Режим доступа: http:// www.cоnsultant.ru, свободный.
34. Об утверждении методики проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы, состава, сроков и порядка работы конкурсных комиссий Федеральной налоговой службы [Электронный ресурс]: приказ ФНС России от 01.06.2018 № ММ-7-4/371@ – Режим доступа: http:// www.cоnsultant.ru, свободный.
35. Об утверждении Миссии и Политики ФНС России в области качества на 2019–2021 годы [Электронный ресурс]: приказ ФНС России от 28.11.2019 №ММВ-7-19/598@ – Режим доступа: http:// www.cоnsultant.ru, свободный.
36. Об утверждении Стратегической карты ФНС России на 2020 – 2024 годы [Электронный ресурс]: приказ ФНС России от 13.12.2019 № ММВ-7-1/629@ – Режим доступа: http:// www.cоnsultant.ru, свободный.
37. О создании Совета Менторов ФНС России [Электронный ресурс]: приказ ФНС России от 10.09.2020 № ЕД-7-4/7652@ – Режим доступа: http:// www.cоnsultant.ru, свободный.
38. Антошина, Н.М. Государственная служба и кадровая политика: региональный аспект [Текст]: монография / Н.М. Антошина, А.В. Сороко; под ред. И.Н. Барцица. – Нижний Новгород: Изд-во Волго-Вятской академии гос. службы, 2016. – 220 с.
39. Антошина, Н.М. Принципы государственной кадровой политики в сфере государственной службы (от прошлого к настоящему) [Текст] / Н.М. Антошина // Власть. – 2015. – № 12. – С. 34-38.
40. Барышников, Е.Н. Актуальные вопросы кадровой политики и государственной гражданской службы в современной России [Текст] / Е.Н. Барышников // Вестник Алтайской академии экономики и права. – 2016. – № 5. – С. 7-9.
41. Бельский, В.Ю. Цивилизационное развитие России и новая стратегия государственной кадровой политики [Текст] / В.Ю. Бельский, В.А. Лепехин // Вестник Московского университета МВД России. – 2017. – № 11. – С. 12-15.
42. Беседин, А.В. Этапы, элементы и формирование кадровой политики [Электронный ресурс] / А.В. Беседин // Молодой ученый. – 2019. – № 1. – С. 75-76. – Режим доступа: https://moluch.ru/archive/239/55339/.
43. Государственная служба: теория и организация [Текст]: Курс лекций. – Ростов-на-Дону: «Феникс», 2018. – 640 с.
44. Грушевская, Е.А. Кадровый потенциал государственной службы: современное состояние и тенденции развития [Текст] / Е.А. Грушевская // Журнал Ученые записки Тамбовского отделения РоСМУ – 2018. – №1. – С. 81–85.
45. Иванова, С.В. Развитие потенциала сотрудников: Профессиональные компетенции, лидерство, коммуникации [Текст]/ С. Иванова, А. Глотова, Д. Болдогоев, О. Жигилий, Э. Борчанинова – 6-е изд. – М.: Альпина Паблишер, 2017. – С.277.
46. Кибанов, А.Я. Управление персоналом организации [Текст]: учебник / А.Я. Кибанов. – Москва: Норма-М, 2015. – 508 с.
47. Корнилова, С.В. Анализ практики социально-правового обеспечения государственных гражданских служащих в субъектах Российской Федерации [Текст] / С.В. Корнилова, Д.А. Смирнов // Молодой ученый. – 2019. – № 17. – С. 275-282. – Режим доступа: https://moluch.ru/archive/76/12893/.
48. Марьина, Н.А. Государственное управление кадровой политики государственных служащих [Электронный ресурс] / Н.А. Марьина // Молодой ученый. – 2015. – №10. – С. 916-918. – Режим доступа: https://moluch.ru/archive/90/18965/.
49. Овчинникова, И.В. Кадровая безопасность в системе обеспечения экономической безопасности налоговых органов. [Электронный ресурс] / И.В. Овчинникова // Экономико-правовые проблемы обеспечения экономической безопасности, сборник материалов III Международной науч.-практ. конф. – Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. экон. ун-та, 2020. – С.246-252.
50. Прокошина, О.В. Понятие, сущность и содержание кадрового аудита в органах государственной власти [Электронный ресурс] / О.В. Прокошина // Молодой ученый. – 2019. – №31. – С. 62-64. – Режим доступа: https://moluch.ru/archive/269/61814/.
51. Сулемов, В.А. Государственная кадровая политика в современной России: Теория, история, новые реалии [Электронный ресурс] / В.А. Сулемов. – М.: Изд-во РАГС, 2016. – С. 12. – Режим доступа: https://moluch.ru/archive/242/55893/.
52. Слепцова, Е.В. Пути решения проблем развития кадрового потенциала государственной службы [Электронный ресурс] / Е.В. Слепцова, С.С. Олейник // Экономика и бизнес: теория и практика – 2017. – №10. – С. 103–106 – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/puti-resheniya-problem-razvitiya-kadrovogo-potentsiala-gosudarstvennoy-sluzhby, свободный.
53. Сороко, А.В. Управление кадровым потенциалом государственной гражданской службы на основе формирования резерва управленческих кадров [Электронный ресурс] / А.В. Сороко // автореф. дис. на соиск. учен. степ. канд. экон. наук: ВАК 08.00.05 / Сороко Андрей Викторович – Режим доступа: https://www.dissercat.com/content/upravlenie-kadrovym-potentsialom-gosudarstvennoi-grazhdanskoi-sluzhby-na-osnove-formirovaniy, свободный.
54. Фирсова, А.Ю. Курс повышения квалификации/профессиональной переподготовки «Кадровое делопроизводство» [Электронный ресурс] / А.Ю. Фирсова // Специалитет. Лекции. – 2017. – С. 1-5. – Режим доступа: https://specialitet.ru/lekcyi/kd/lekcyy_modul_1_vopros_1.PDF.
55. Черепанов, В.В. Основы государственной службы и кадровой политики [Электронный ресурс]: учебник для студентов / Черепанов В.В. – Москва: ЮНИТИ-ДАНА, 2017. – 679 c. – Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/71033.html.
56. Шелунцова, А.М. Кадровая политика государственных учреждений [Электронный ресурс] / А.М. Шелунцова // Молодой ученый. – 2019. – №4. – С. 348-354. – Режим доступа: https://moluch.ru/archive/242/55893/.
57. Методические материалы по вопросам развития государственной гражданской службы [Электронный ресурс]: Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, 2018. – Режим доступа: http://www.mintrud.gov.ru, свободный.
58. Методика всесторонней оценки профессиональной служебной деятельности государственного гражданского служащего [Электронный ресурс] Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации
2016. – Режим доступа: http://www.mintrud.gov.ru, свободный.
59. Методика формирования и развития профессиональной культуры государственного органа [Электронный ресурс]: Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, 2018. – Режим доступа: http://www.mintrud.gov.ru, свободный.
60. Методический инструментарий по внедрению комплексной оценки профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих (включая общественную оценку) [Электронный ресурс]: Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации,
2017. – Режим доступа: http://www.mintrud.gov.ru, свободный.
61. Методический инструментарий по формированию кадрового состава государственной гражданской службы Российской Федерации (Версия 3.3) [Электронный ресурс]: Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, 2017. – Режим доступа: http://www.mintrud.gov.ru, свободный.
62. Методический инструментарий по применению наставничества на государственной гражданской службе (версия 2.0) [Электронный ресурс]: Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации,
2016. – Режим доступа: http://www.mintrud.gov.ru, свободный.
63. Методический инструментарий по планированию найма и организации отбора кадров для замещения должностей государственной гражданской службы (Версия 3.1) [Электронный ресурс]: Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, 2016. – Режим доступа: http://www.mintrud.gov.ru, свободный.
64. Методический инструментарий по установлению квалификационных требований для замещения должностей государственной гражданской службы (Версия 3.2) [Электронный ресурс]: Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, 2018. – Режим доступа: http://www.mintrud.gov.ru, свободный.
65. Методические рекомендации по проведению оценки коррупционных рисков, возникающих при реализации функций [Электронный ресурс]: Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, 2017. – Режим доступа: http://www.mintrud.gov.ru, свободный.
66. Методические рекомендации «Обеспечение соблюдения федеральными государственными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273–ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами» [Электронный ресурс]: Министерство обороны Российской Федерации, 2017. – Режим доступа: http://www.mil.ru, свободный.
67. Рекомендации по вопросам планирования и организации дополнительного профессионального образования и иных мероприятий по профессиональному развитию государственных гражданских служащих Российской Федерации, [Электронный ресурс]: Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, 2017. – Режим доступа: http://www.mintrud.gov.ru, свободный.
68. Справочник квалификационных требований к специальностям, направлениям подготовки, знаниям и умениям, которые необходимы для замещения должностей государственной гражданской службы с учетом области и вида профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих, [Электронный ресурс]: Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, 2018. – Режим доступа: http://www.mintrud.gov.ru, свободный.
69. Стандарт обеспечения эффективного функционирования системы управления кадровым составом государственной службы в государственном органе [Электронный ресурс]: Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, 2018. – Режим доступа: http://www.mintrud.gov.ru, свободный.
70. Комплекс мер, направленных на привлечение государственных и муниципальных служащих к противодействию коррупции [Электронный ресурс]: письмо Министерства труда Российской Федерации от 19.03.2013
№ 18-2/10/2-1490. – Режим доступа: https://mintrud.gov.ru/docs/mintrud/employment/18, свободный.
71. Мотивация профессиональной деятельности персонала государственной службы //Образовательный портал ФНС России [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://edu.gnivc.ru/FnsPоrtal/.
