Административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности и реализация мер сотрудниками мчс России

Работа 2023 г. Уникальность 59% на 9.07.23 г. 50 страниц. К покупке выложена впервые.

Цель выпускной квалификационной работы - провести анализ состава административных правонарушений в сфере пожарной безопасности и особенностей привлечения к административной ответственности юридических лиц за нарушение требований пожарной безопасности.

Объект исследования - система административных правовых отношений государства, направленная на обеспечение системы пожарной безопасности в Российской Федерации.

Предмет исследования - законодательные нормы и правоприменительная судебная практика в сфере привлечения к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности.

ВВЕДЕНИЕ. 3

1. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И ИХ ЗНАЧЕНИЕ. 7

1.1. Значение правового регулирования в сфере пожарной безопасности. 7

1.2. Общая характеристика законодательства и основные правовые институты в сфере пожарной безопасности. 9

1.3. Обстоятельства, подлежащие установлению по делу об административном правонарушении. 18

2. ОСНОВНЫЕ СОСТАВЫ, ПРЕДЕЛЫ ДОКАЗЫВАНИЯ, ПОРЯДОК И ОСОБЕННОСТИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ В ОБЛАСТИ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ.. 23

2.1. Характеристика состава административных правонарушений по ст. 20.4 КоАП РФ и административная ответственность юридических лиц. 23

2.2. Предмет и пределы доказывания в производстве по делам об административных правонарушениях. 30

2.3. Выявление и рассмотрение административных правонарушений в сфере пожарной безопасности. 37

ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 43

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ.. 46

        1.                   Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 01.07.2020 N 11-ФКЗ) // Российская газета от 25 декабря 1993 г. N 237.

              2.                   Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 N 95-ФЗ (ред. от 18.03.2023)// Собрание законодательства Российской Федерации от 29 июля 2002 г. N 30 ст. 3012.

              3.                   Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 28.04.2023, с изм. от 17.05.2023)// Собрание законодательства Российской Федерации от 7 января 2002 г. N 1 (часть I) ст. 1.

              4.                   Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 04.11.2022) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"// Собрание законодательства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. N 52 (часть I) ст. 6249

              5.                   Федеральный закон от 28.05.2022 N 141-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях".

              6.                   Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2023)// Собрание законодательства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 30 (часть I) ст. 3579.

              7.                   Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 29.12.2022) "О пожарной безопасности"// Собрание законодательства Российской Федерации от 26 декабря 1994 г. N 35 ст. 3649.

              8.                   Указ Президента РФ от 02.07.2021 N 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации"// Собрание законодательства Российской Федерации от 5 июля 2021 г. N 27 (часть II) ст. 5351.

              9.                   Указ Президента РФ от 11.07.2004 N 868 (ред. от 19.12.2022) "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий"// Собрание законодательства Российской Федерации от 12 июля 2004 г. N 28 ст. 2882.

           10.                   Постановление Правительства РФ от 17 августа 2007 г. N 522 "Об утверждении Правил определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека"// Собрание законодательства Российской Федерации от 27 августа 2007 г. N 35 ст. 4308.

           11.                   Постановление Правительства РФ от 12 апреля 2012 г. N 290 "О федеральном государственном пожарном надзоре"// Собрание законодательства Российской Федерации от 23 апреля 2012 г. N 17 ст. 1964.

           12.                   Постановление Правительства РФ от 17 августа 2016 г. N 806 "О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"// Собрание законодательства Российской Федерации от 29 августа 2016 г. N 35 ст. 5326.

           13.                   Распоряжение Правительства РФ от 10 марта 2009 г. N 304-р О перечне национальных стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и осуществления оценки соответствия // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2015. - № 25. - Ст. 3699..

           14.                   Приказ МЧС РФ от 29 декабря 2006 г. N 804 "О Концепции создания единой системы государственных надзоров в области пожарной безопасности, гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций".

           15.                   Приказ МЧС РФ от 6 сентября 2011 г. N 495 "Об утверждении положений структурных подразделений центрального аппарата МЧС России".

           16.                   Приказ МЧС России от 27 марта 2020 г. N 217 "Об утверждении Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий".

           17.                   Приказ МЧС России от 30.11.2016 N 644 "Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности".

           18.                   ГОСТ 12.1.033-81 «Система стандартов безопасности труда. Пожарная безопасность. Термины и определения»: утвержден Постановлением Госстандарта СССР от 27 августа 1981 г. № 4084 в ред. Постановления № 4030 от 26.08.1983 г. // ИУС «Государственные стандарты», 1983. - № 12.

           19.                   ГОСТ 12.2.047-86 «Система стандартов безопасности труда. Пожарная техника. Термины и определения»: утвержден Постановлением Госстандарта СССР от 30 июня 1986 г. № 1982 г. - Москва: Издательство стандартов, 1986. - С.13.

           20.                   Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 17 января 2013 г. № Ф06-10868/12.

           21.                   Решение Верховного суда Республики Карелия № 21-328/2019 от 28.08.2019 года // Верховный суд Республики Карелия. — URL : http://vs.kar.sudrf.ru/ (дата обращения : 27.12.2019).

           22.                   Решение Петрозаводского городского суда № 2-4098/2018 2-4098/2018~М- 3436/2018 М-3436/2018 от 30 июля 2018 г. по делу № 2-4098/2018 // Петрозаводский городской суд Республики Карелия. — URL : http://petrozavodsky.kar.sudrf.ru (дата обращения : 27.12.2019).

           23.                   Адамов Д.С. Нарушения требований пожарной безопасности, наиболее часто выявляемые при проведении мероприятий по надзору // Пожарная безопасность. - 2019. - № 2. - С. 88.

           24.                   Антипов Е. Г. О некоторых вопросах исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях в области пожарной безопасности с назначенным наказанием в виде штрафа: проблемы и пути их решения // Вестник Воронежского государственного университета. Сер.: Право. - 2019. - № 1. - С. 209.

           25.                   Антонченко В.В. Проблемы профилактической работы в сфере обеспечения пожарной безопасности // Актуальные проблемы российского права. - 2019. - № 1.- С. 73.

           26.                   Баженова Л. М., Егоров В.Ю.  Комментарий к Федеральному закону от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». - Саратов : Ай Пи Эр Медиа, 2019. – С.19.

           27.                   Бахрах Д.Н., Российский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право – М.: НОРМА, 2005. – С. 643.

           28.                   Бондаренко А.А. Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях о назначении наказания в виде штрафа. Проблемы и пути их решения, предложенные профессором, Заслуженным юристом Российской Федерации Н.Г. Салищевой // Административное право и процесс. - 2014. - № 9. - С. 79.

           29.                   Васильев Ф.П. Доказывание по делу об административном правонарушении: диссертация доктора юридических наук. – М., 2005. - С. 140.

           30.                   Галицкая Н. В. Правовое регулирование пожарной безопасности : история развития, современное состояние, проблемы и пути их решения // Вестник Саратовской государственной юридической академии. - 2019. - № 2. - С. 116.

           31.                   Гусев В. Кто субъект ответственности? // ЭЖ-Юрист. - 2014. - № 1-2. - С. 14.

           32.                   Дорохов В.Я. Понятие доказательства в советском уголовном процессе // Советское государство и право. – 1964. – № 9. – С. 108.

           33.                   Евдокимов А. С. Государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций: правовое осмысление вопросов эффективности, роли и места в системе надзоров, осуществляемых МЧС России // Административное право и процесс. - 2019. - № 4. - С. 29.

           34.                   Жуков В. В. Опять «двойка» (о проблемах пожарной безопасности) // Право и безопасность. - 2010. - № 4 (37). - С. 116.

           35.                   Ирошников Д.В., Гайдук С.Л. Понятие пожарной безопасности и ее место в системе национальной безопасности Российской Федерации // Юридическая мысль. - 2016. - № 5 (95). - С. 15.

           36.                   Комментарий к Федеральному закону от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» / Ю.В. Хлистун, В.Ю. Егоров, Ю.Б. Захарова, В.Н. Галочкин // Консультант Плюс : справ. правовая система.

           37.                   Иваненко А.А. Пожарная безопасность как одно из направлений реализации функций предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в Российской Федерации // Право. Безопасность. Чрезвычайные ситуации. - 2016. - № 2 (31). - С. 15.

           38.                   Козлов Ю.М. Административное право - М.: Юристъ, 1999. - С. 188.

           39.                   Лупинская П.А. Доказательства и доказывание в новом уголовном процессе // Российская юстиция. - 2002. - № 7. – С. 5.

           40.                   Молчанов В.В. Понятие судебного доказывания./ В.В. Молчанов; под ред. М.К. Треушникова, В.М. Шерстюка. - М.: Юридическая литература, 2013. - С. 167.

           41.                   Степанюк В.В. Административно-процессуальное право: словарь терминов и понятий / В.В. Степанюк - М.: Проспект, 2010.- Ст. 167.

           42.                   Фарафонова М.В. О понятии и признаках административной ответственности в области пожарной безопасности // Административное право и процесс. - 2016. - № 4. - С. 80.

           43.                   Шевченко С.В. Принципы оценки доказательств в уголовном судопроизводстве // Теория и практика общественного развития. – 2011. - № 2. – С. 215.

           44.                   Шейфер С.А. Сущность и способы собирания доказательств в советском уголовном процессе. – М., 1972. – С. 34.

           45.                   Шейфер С.А. Доказательства и доказывание по уголовным делам: проблемы теории и правового регулирования. – М.: Норма, 2009. – С. 65.

           46.                   Лутовинов В.И. Личность, общество и государство в контексте проблем обеспечения национальной и военной безопасности Российской Федерации. - URL: https://flot.com/publications/books/shelf/safety/14.htm (дата обращения: 17.05.2023).

           47.                   Полякова Н.В. Актуальные вопросы привлечения к административной ответственности в сфере пожарной безопасности. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/17261555 (дата обращения: 12.05.2023).

           48.                   Черкашин Е. Ю., Жигунов А. А. Реформа в области государственного контроля и надзора в рамках приоритетной программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности» // Молодой ученый. — 2018. — №3. — С. 149-153. — URL https://moluch.ru/archive/189/47889/ (дата обращения: 06.05.2023).