Формирование и исполнение расходной части местных бюджетов: проблемы и пути их решения

Демократические преобразования, начавшиеся в 80-х – 90-х г.г., привели к появлению, закреплению на конституционном уровне разновидности публичной власти, т.е. местного самоуправления, который сочетает в себе признаки общественного института, значительное влияние государственного начала.
Особо актуальный характер данный вопрос носит в сфере финансовых взаимоотношений государственной власти и местного самоуправления. Первая попытка законодательного регулирования, не решила проблем, связанных с недостаточностью местного самоуправления финансовых ресурсов для решения вопросов местного значения.
Основы бюджетного устройства РФ определяются Конституцией и ее государственным устройством. Бюджетное устройство определяет организацию государственного бюджета и бюджетной системы, взаимоотношения между ее отдельными звеньями, а так же правовые основы, функционирования бюджетов, процедурные стороны формирования и использования бюджетных средств.
Местный бюджет составляет третий уровень бюджетной системы Российской Федерации. Ст. 14 Бюджетного кодекса определяет бюджет муниципального образования как форму образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления.
Характеризуя взаимоотношения органов государственной власти и местного самоуправления следует иметь представление о «межбюджетных отношениях». Вопросы формирования, утверждения и исполнения бюджета волнуют не только специалистов обеспеченных регионов, но и налогоплательщиков, для которых не безразлично, на какие цели пойдут и насколько эффективно будут использованы налоговые поступления. Решение проблем, связанных с формированием и исполнением бюджетов всех уровней, обеспечивает снижение социальной напряженности. Поэтому представители исполнительной власти, депутаты, руководители организаций должны детально представлять, как формируются и исполняются бюджеты.
Развитие местного самоуправления практически связано с решением вопросов местного значения, организацией территориального управления и социально-экономического развития сообщества.
Цель выпускной квалификационной работы – анализ теоретических и практических аспектов механизма формирования и исполнения расходной части местных бюджетов, выявление его проблем и определение путей их решения.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ [Текст] принят ГД ФС РФ 17.07.1998 (действующая редакция от 26.12.2014)
2. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 [Текст] принята всенародным голосованием
3. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации : Федеральный закон 06.10.2003 г. № 131-ФЗ [по сост. на 30.03.2015 г.], [Электронный ресурс] Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru
4. Об областном бюджете на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов: Закон Свердловской области от 03.12.2014 N 111-ОЗ, [Текст] принят Законодательным Собранием Свердловской области 02.12.2014 г.
5. Об утверждении Методик, применяемых для расчета межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам, на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов: Постановление Правительства Свердловской области от 10.09.2014 N 777-ПП (ред. от 26.11.2014), [Электронный ресурс] Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru
6. Об утверждении Порядка осуществления мониторинга и оценки качества управления бюджетным процессом сельских поселений муниципального образования Камышловский муниципальный район: Постановление от 11.10.2011 г. №692 [Текст].
7. Об утверждении Порядка предоставления субсидии в целях возмещения затрат по официальному опубликованию муниципальных правовых актов и иной официальной информации органов местного самоуправления муниципального образования Камышловский муниципальный район: Постановление от27.02.2014 г. №143 [Текст].
8. Об утверждении порядка и методики планирования бюджетных ассигнований местного бюджета на очередной финансовый год: Приказ от 24.06.2011 г. N 48 [Текст].
9. О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации: Федеральный закон от 26.04.2007 N 63-ФЗ (ред. от 29.11.2014), .], [Электронный ресурс] Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru
10. О новой редакции Устава Камышловского муниципального района (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.03.2015) Решение Думы МО «Камышловский район» от 24.06.2005 N 131 [Текст].
11. О применении кодов бюджетной классификации Российской Федерации: Федеральный закон от 26.04.2007 N 63-ФЗ, [Электронный ресурс] Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru
12. Закупки для обеспечения муниципальных нужд Решения Думы МО "Камышловский муниципальный район" от 18.09.2014 N 212, [Текст].
13. Решение Думы МО "Камышловский муниципальный район" от 05.07.2012 N 29, [Текст].
14. Решение Думы МО "Камышловский муниципальный район" от 09.04.2009 N 145, [Текст].
15. Решение Думы МО "Камышловский муниципальный район" от 06.02.2014 N 174, [Текст].
16. Акперов, И. Г. Казначейская система исполнения бюджета в Российской Федерации [Текст] / И. Г. Акперов, И. А. Коноплева, С. П. Головач. М.: КноРус, 2009.
17. Александров И.М., Субботина О.В. Бюджетная система Российской Федерации [Текст]. 4-е изд. - М.: 2010.
18. Алешин, В.А. Финансы [Текст]: учебник / В.А. Алешин, А.И. Зотова - Ростов н/Д : Феникс, 2009.
19. Афанасьев М. П. Бюджет и бюджетная система [Электронный ресурс]: учеб. для студентов вузов, обучающихся по направлению «Экономика», специальности «Финансы и кредит» / М.П. Афанасьев, А.А. Беленчук, И. В. Кривогов; пред. А.Л. Кудрина; под ред. М.П. Афанасьева. - 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2011. Доступ из электронной библиотеки – Режим доступа: http://www.alleng.ru/
20. Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы [Текст]. 2-е изд. - М.: 2012.
21. Бюджетная система России [Текст]/Под ред. Г. Б. Поляка - М: ЮНИТИ -ДАНА, 2007.
22. Бюджетная система Российской Федерации [Текст]: учебник / [Т. П. Беляева и др.]; под ред. О.В. Врублевской, М.В. Романовского – СПб.: Питер, 2008.
23. Бюджетная система Российской Федерации [Текст]: учебник для бакалавров / [Л.Д. Андросова [и др.]; под ред. Г.Б. Поляка. – М.: Проспект, 2014.
24. Врублевская О.В. Бюджетная система Российской Федерации [Текст]: учеб. пособие для вузов / О.В. Врублевской. - М. : Юртай-Издат, 2003.
25. Вышегородцев М.М. Управление бюджетом [Электронный ресурс]: Курс лекций / М.М. Вышегородцев; Рос.хим.-технол. ун-т им. Д.И.Менделеева. – М.: Дело и Сервис, 2002. Доступ из электронной библиотеки – Режим доступа: http://www.alleng.ru/
26. Годин А.М. Бюджетная система Российской Федерации [Текст]: учеб. пособие для вузов - 3-е изд., испр. и доп. / А.М. Годин. - М. : «Дашков и К», 2006.
27. Государственные и муниципальные финансы [Текст]/ Под ред. Мацкуляка И.Д. 2-е изд. - М.: РАГС, 2007.
28. Деева А.И. Финансы [Текст]. 2-е изд. - М.: