Совершенствование муниципального управления в сфере жилищно-коммунального хозяйства в городе Ханты-Мансийск

Магистерская диссертация написана в ноябре 2022 года. Общий объем работы - 106 стр. По системе антиплагиат.вуз уникальность составляет 72,78%. Выдержка работы в приложенном файле.

СОДЕРЖАНИЕ

Введение. 2

1 Теоретические аспекты муниципального управления в сфере жилищно-коммунального хозяйства. 5

1.1 Современные научные подходы к изучению муниципального управления в сфере жилищно-коммунального хозяйства. 5

1.2 Анализ нормативной правовой основы муниципального управления в сфере жилищно-коммунального хозяйства. 12

1.3 Современные мировые практики организации муниципального управления в сфере жилищно-коммунального хозяйства. 18

2 Оценка состояния муниципального управления в сфере жилищно-коммунального хозяйства в муниципальном образовании город Ханты-Мансийск. 29

2.1 Функционально-целевой и организационно-управленческий анализ муниципального управления в сфере жилищно-коммунального хозяйства. 29

2.2 Результативность муниципального управления в сфере жилищно-коммунального хозяйства. 43

3 Проблемы и перспективы муниципального управления в сфере жилищно-коммунального хозяйства в муниципальном образовании город Ханты-Мансийск. 68

3.1 Проблемы управления в сфере жилищно-коммунального хозяйства. 68

3.2 Предложение по совершенствованию муниципального управления в сфере жилищно-коммунального хозяйства. 73

Заключение. 91

Список использованных источников. 95

Приложение А. Структура организационной работы Администрации города Ханты-Мансийска. 105

1 Абалкин, Л. И. Курс переходной экономики: учебное пособие / Л. И. Абалкин. – Москва: Финстатинформ, 2017. – 631 с. – ISBN 5-7866-0020-3. – Текст: непосредственный.

2 Астратова, Г. В. Маркетинг в ЖКХ: учебное пособие / Г. В. Астратова, Е. В. Баженова. – Москва: Науковедение, 2016. – 444 с. – ISBN 5-4824-0234-6. – Текст: непосредственный.

3 Астратова, Г. В. Управление качеством жизни: учебное пособие / Г. В. Астратова. – Екатеринбург: Изд-во УрГЭУ, 2017. – 84 с. – ISBN 978-5-8050-0416-3. – Текст: непосредственный.

4 Басин, Е. В. Организация строительства транспортных коммуникаций в условиях рынка: учебное пособие / Е. В. Басин. – Москва: Транспорт, 2016. – 237 с. – ISBN 5-277-01029-7. – Текст: непосредственный.

5 Васильчук, О. И. Специфика анализа факторов внешней среды в рамках системы стратегического управления на предприятиях сервиса / О. И. Васильчук, Е. Г. Пипко. – Текст: электронный // Экономический анализ: теория и практика. – 2019. – № 2. – С. 52-58. – URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=9446303& (дата обращения: 25.04.2021)

6 Грудцына, Л. Ю. Государство и гражданское общество: монография / Л. Ю. Грудцына. – Москва: ЮРКОМПАНИ, 2020. – 464 с. – ISBN 978-5-91677-109-1. – Текст: непосредственный.

7 Грудцына, Л. Ю. Исторические особенности возникновения и развития гражданского общества в России / Л. Ю. Грудцына – Текст: непосредственный // Законодательство и экономика. – 2019. – № 6. – С. 78-86.

8 Грудцына, Л. Ю., Петров С. М. Власть и гражданское общество в России: взаимодействие и противостояние / Л. Ю. Грудцына, С. М. Петров – Текст: непосредственный // Административное и муниципальное право. – 2018. – № 1. – С. 19-29.

9 Дружинин, Н. Л. Институциональный анализ проблем жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) на примере Японии / Н. Л. Дружинин – Текст: непосредственный // Вестник УГУЭС. Наука, образование, экономика. Серия экономика. – 2020. – № 4 (10). – С. 24-27.

10 Дюрягин, И. Я. Право и Управление: учебное пособие / И. Я. Дюрягин. – Москва: Юридическая литература, 2016. – 158 с. – ISBN 978-5-91247-147-2. – Текст: непосредственный.

11 Калачева, Л. В. Методика определения нормативов потребления коммунальных услуг: методические материалы / Л. В. Калачева, А. П. Павлов, В. М. Мосолова. – Москва: ИГУПИТ, 2018. – 73 с. – ISBN 978-5-9907671-7-1. – Текст: непосредственный.

12 Ключникова, Я. А. Правовое регулирование социального обслуживания и социальной поддержки граждан в сфере жилищно-коммунального хозяйства / Я. А. Ключникова – Текст: непосредственный // Имущественные отношения в Российской Федерации. – 2017. – № 6. – С. 75-79.

13 Колесникова, Н. А. Гражданское общество в современной России: монография / Н. А. Колесникова, Е. Л. Рябова. – Москва: Этносоциум, 2016. – 266 с. – ISBN 978-5-904336-70-7. – Текст: непосредственный.

14 Костяев А. И. Методология исследования проблем депрессивности территорий муниципальных районов: монография / А. И. Костяев, Т. В. Юрченко – СПб: Пушкин, 2019. – 75 с. ISBN 978-5-906425-61-4. – Текст: непосредственный.

15 Коренев, А. П. Административное право России: учебное пособие / А. П. Коренев. – Москва: Щит-М, 2019. – 480 с. – ISBN 974-5-904647-40-3. – Текст: непосредственный.

16 Манохин, В. М. Российское административное право: монография / В. М. Манохин, Ю. С. Адушкин. – Саратов: Изд-во Саратовского университета, 2019 г. – 516 с. – ISBN 5-7924-0229-9. – Текст: непосредственный.

17 Мартынова, А. А. Основные методы управления системой жилищно-коммунального хозяйства / А. А. Мартынова – Текст: непосредственный // Молодой ученый. – 2018. – №7. – С. 103-107.

18 Об утверждении муниципальной программы «Развитие жилищно-коммунального комплекса и повышение энергетической эффективности в городе Ханты-Мансийске»: Постановление Администрации города Ханты-Мансийска от 17 октября 2013 № 1325: – Текст: электронный // Администрация города Ханты-Мансийска – URL: https://admhmansy.ru/rule/admhmansy/adm/department-of-economic-development-and-investments/activiti/target-programs-of-the-town-of-khanty-mansiysk/1/?clear_cache=Y (дата обращения: 16.04.2022).

19 Об утверждении муниципальной программы «Развитие жилищного и дорожного хозяйства, благоустройство города Ханты-Мансийска»: Постановление Администрации города Ханты-Мансийска от 17 октября 2013 № 1324: – Текст: электронный // Администрация города Ханты-Мансийска – URL: https://admhmansy.ru/rule/admhmansy/adm/department-of-economic-development-and-investments/activiti/target-programs-of-the-town-of-khanty-mansiysk/1/?clear_cache=Y (дата обращения: 16.04.2022).

20 О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Развитие жилищно-коммунального комплекса и повышение энергетической эффективности в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2014 – 2020 годы: Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 09 октября 2013 № 423-п: – Текст: электронный // Гарант – URL: https://base.garant.ru/19015661/b89690251be5277812a78962f6302560/ (дата обращения: 29.04.2021).

21 О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года: Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 № 1662-р: – Текст: электронный // КонсультантПлюс. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_82134/ (дата обращения: 29.04.2021).

22 О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг: Постановление Правительства РФ от 14 февраля 2012 № 124: – Текст: электронный // КонсультантПлюс. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_126289/ (дата обращения: 29.04.2021).

23 О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов: Постановление Правительства РФ от 06 мая 2011 № 354: – Текст: электронный // КонсультантПлюс. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_114247/ (дата обращения: 29.04.2021).

24 О разработке программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований: Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 6 мая 2011 № 204: – Текст: электронный // КонсультантПлюс. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_114235/ (дата обращения: 29.04.2021).

25 О стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры до 2020 года и на период до 2030 года: Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 22 марта 2013 № 101-рп: – Текст: электронный // КонсультантПлюс. – URL: http://www.consultant.ru/regbase/cgi/online.cgi?req=doc;base=RLAW926;n=88083#07439848000227931 (дата обращения: 29.04.2021).

26 О федеральной целевой программе «Чистая вода на 2011-2017 годы»: Постановление Правительства РФ от 22 декабря 2010 № 1092: – Текст: электронный // КонсультантПлюс. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_109553/ (дата обращения: 29.04.2021).

27 О формировании условий устойчивого развития жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа – Югры: Распоряжение Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 07 октября 2011 № 571-рп: – Текст: электронный // Гарант – URL: https://base.garant.ru/18931991/ (дата обращения: 29.04.2021).

28 Об основных показателях прогноза социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов: Распоряжение Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 13 июля 2012 № 430-рп: – Текст: электронный // Гарант – URL: https://base.garant.ru/18932515/53f89421bbdaf741eb2d1ecc4ddb4c33/ (дата обращения: 29.04.2021).

29 Об особенностях действия норм федерального законодательства, регулирующих деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами в 2017-2019 годах письмо Минстроя России от 30 декабря 2016 № 45067-АЧ/04: – Текст: электронный // КонсультантПлюс. – URL: http://www.consultant.ru/d ocument/cons_doc_LAW_210816/ (дата обращения: 29.04.2021).

30 Об особенностях применения в 2012-2014 годах правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов: Постановление Правительства РФ от 27 августа 2012 № 857: – Текст: электронный // КонсультантПлюс. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_134472/ (дата обращения: 29.04.2021).

31 Об утверждении плана действий по привлечению в жилищно-коммунальное хозяйство частных инвестиций: Распоряжение Правительства РФ от 22 августа 2012 № 1493-р: – Текст: электронный // КонсультантПлюс. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_118563/e9ca2dbbbd883d32519884487c19f395d8364934/ (дата обращения: 29.04.2021).

32 Об утверждении Стратегии развития жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации на период до 2020 года: Распоряжение Правительства РФ от 26 января 2016 № 80-р: – Текст: электронный // КонсультантПлюс. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_192971/ (дата обращения: 29.04.2021).

33 Обучение рынку: монография / С. Ю. Глазьев, Б. М. Болотин, A. B. Бузгалин [и др.]. – Москва: Эксмо Яуза, 2019. – 639 с. – ISBN 5-282-02325-3. – Текст: непосредственный.

34 Российская Федерация. Законы. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая); [принят Государственной думой 30 ноября 1994 года] – Текст: электронный // КонсультантПлюс. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/ (дата обращения: 29.04.2021).

35 Российская Федерация. Законы. Жилищный кодекс Российской Федерации; [принят Государственной думой 29 декабря 2004 года] – Текст: электронный // КонсультантПлюс. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_51057/ (дата обращения: 29.04.2021).

36 Российская Федерация. Законы. О водоснабжении и водоотведении № 416-ФЗ [принят Государственной думой 07 декабря 2011 года] – Текст: электронный // КонсультантПлюс. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_122867/ (дата обращения: 29.04.2021).

37 Российская Федерация. Законы. О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации № 458-ФЗ [принят Государственной думой 29 декабря 2014 года] – Текст: электронный // КонсультантПлюс. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_172948/ (дата обращения: 29.04.2021).

38 Российская Федерация. Законы. О газоснабжении в Российской Федерации № 69-ФЗ [принят Государственной думой 31 марта 1999 года] – Текст: электронный // КонсультантПлюс. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_22576/ (дата обращения: 29.04.2021).

39 Российская Федерация. Законы. О концессионных соглашениях № 115-ФЗ [принят Государственной думой 21 июля 2005 года] – Текст: электронный // КонсультантПлюс. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_54572/ (дата обращения: 29.04.2021).

40 Российская Федерация. Законы. О некоммерческих организациях № 7-ФЗ [принят Государственной думой 12 января 1996 года] – Текст: электронный // КонсультантПлюс. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8824/ (дата обращения: 29.04.2021).

41 Российская Федерация. Законы. О саморегулируемых организациях № 315-ФЗ [принят Государственной думой 01 декабря 2007 года] – Текст: электронный // КонсультантПлюс. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_72967/ (дата обращения: 29.04.2021).

42 Российская Федерация. Законы. О теплоснабжении № 190-ФЗ [принят Государственной думой 27 июля 2010 года] – Текст: электронный // КонсультантПлюс. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_102975/ (дата обращения: 29.04.2021).

43 Российская Федерация. Законы. О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства № 185-ФЗ [принят Государственной думой 21 июля 2007 года] – Текст: электронный // КонсультантПлюс. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_69936/ (дата обращения: 29.04.2021). 

44 Российская Федерация. Законы. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации № 184-ФЗ [принят Государственной думой 06 октября 1999 года] – Текст: электронный // КонсультантПлюс. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_14058/ (дата обращения: 29.04.2021).

45 Российская Федерация. Законы. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации № 131-ФЗ [принят Государственной думой 06 октября 2003 года] – Текст: электронный // КонсультантПлюс. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571/ (дата обращения: 29.04.2021).

46 Российская Федерация. Законы. Об основах регулирования тарифов организаций ЖКК коммунального комплекса № 210-ФЗ [принят Государственной думой 30 декабря 2004 года] – Текст: электронный // КонсультантПлюс. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_51037/ (дата обращения: 29.04.2021).

47 Российская Федерация. Законы. Об электроэнергетике № 35-ФЗ [принят Государственной думой 26 марта 2003 года] – Текст: электронный // КонсультантПлюс. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_41502/ (дата обращения: 29.04.2021).

48 Российская Федерация. Законы. Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации № 261-ФЗ [принят Государственной думой 23 ноября 2009 года] – Текст: электронный // КонсультантПлюс. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_93978/ (дата обращения: 29.04.2021).

49 Руткаускас, Т. К. Формирование и развитие рыночных отношений в жилищно-коммунальном хозяйстве: теория, методология и практика: монография / Т. К. Руткаускас. – Екатеринбург: Изд-во Рос. гос. проф.-пед. ун-та, 2017. – 441 с. – ISBN 5-8050-0223-X. – Текст: непосредственный.

50 Ряховская, А. Н. Антикризисное управление жилищно-коммунальным хозяйством муниципальных образований (вопросы теории, методологии и практики): монография / А. Н. Ряховская. – Москва: ИПК госслужбы, 2018. – 163 с. – ISBN ISBN 5-8081-0078-X. – Текст: непосредственный.

51 Санду И. С. Формирование инновационной инфраструктуры в аграрном секторе / И. С. Санду – Текст: непосредственный // АПК: Экономика, управление. – 2017. – № 1. – С. 30-36.

52 Силин, Я. П. Жилищно-коммунальное хозяйство и качество жизни в XXI веке: экономические модели, новые технологии и практики управления: монография / Я. П. Силин, Г. В. Астратова, [и др.]. – Москва: Науковедение, 2017. – 600 с. – ISBN 978-5-9907671-7-1. – Текст: непосредственный.

53 Симионов, Ю. Н. Экономика жилищно-коммунального хозяйства: учебное пособие / Ю. Н. Симионова. – Москва: Март, 2019. – 528 с. – ISBN 978-5-241-00914-2. – Текст: непосредственный.

54 Татаркин, А. Ф. Слагаемые конкурентного поведения региона / А. Ф. Татаркин – Текст: непосредственный // Проблемы теории и практики управления. – 2019. – N 4. – С. 40-46.

55 Татаркин, А.Ф. Формирование саморазвивающихся регионов и их функционирование / А. Ф. Татаркин – Текст: непосредственный // Проблемы теории и практики управления. – 2009. – № 5. – С. 50-57.

56 Тихомиров, Ю. А. Правовое обеспечение экономики – территориальный аспект / Ю. А. Тихомиров // Законодательство и экономика. – 2020. – № 10. – С. 12.

57 Формирование национальной финансовой стратегии России: Путь к подъему и благосостоянию / В. К. Сенчагов, Б. В. Губин, В. И. Павлов [и др.]. – Москва: Дело, 2016. – 415 с. – ISBN 5-7749-0353-2. – Текст: непосредственный.

58 Ханты-Мансийский автономный округ. Законы. О некоторых вопросах жилищно-коммунальной политики в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре: Закон Ханты-Мансийского автономного округа-Югры № 32-оз: [принят Думой Ханты-Мансийского автономного округа-Югры 30 апреля 2011 г.]. – Текст: электронный // КонсультантПлюс. – URL: http://www.consultant.ru/regbase/cgi/online.cgi?req=doc&base=RLAW926&n=68499&dst=#025404765044630473 (дата обращения: 29.04.2021).

59 Чернышов, Л. Н. Реформа жилищно-коммунального хозяйства. Первые итоги. Основные пути реализации: монография / Чернышов Л. Н., Кузубов В. Ю., Гаялова Э. Т. – Красноярск: Кларетианум, 2017. – 232 с. – ISBN 5-7709-0082-2. – Текст: непосредственный.

60 Чернышов, Л.Н. Энергосбережение в жилищной и коммунальной сфере: монография / Чернышов Л. Н. – Екатеринбург: ИРА УТК, 2018. – 426 с. ISBN 978-5-903994-07-6. – Текст: непосредственный.