Государственная служба как институт административного права Российской Федерации

65 страниц

81% ап.ру (бесплатная версия) и 49% antiplagiarizm (глубокая проверка)

Объект исследования – совокупность общественных отношений, возникающих в связи с существованием государственной службы как института административного права, возможностью участия в административно-правовых отношениях государственных служащих.

Предмет исследования – система нормативных правовых актов, регулирующих особенности государственной службы и деятельности государственных служащих, а также положения юридической доктрины и материалы правоприменительной практики.

Цель работы – изучить особенности государственной службы как института административного права, выявить правоприменительные проблемы в данной сфере, разработать рекомендации по совершенствованию действующего законодательства.

В соответствии с поставленной целью сформированы следующие задачи:

- Ознакомиться с государственной службой как важнейшим элементом государственного управления.

- Провести административно-правовой анализ, связанный с государственным регулированием статуса государственного служащего.

- Проанализировать привлечение государственных служащих по действующему законодательству РФ.

- Определить проблемы привлечения к административной ответственности государственных служащих.

- Рассмотреть меры ответственности, реализуемые отдельными категориями государственных служащих.

Нормативная база: Конституция РФ; Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ); иные законы и подзаконные нормативные акты применительно к теме исследования.

Научная новизна исследования заключается в обобщенном правовом исследовании государственной службы как института административного права

Структура работы обусловлена поставленной целью и задачами и включает в себя введение, две главы, заключение, библиографический список.

Введение 3

Глава 1. Теоретический аспект государственной службы как института административного права 7

1.1 Государственная служба как важнейший элемент государственного управления 7

1.2 Административно-правовой анализ, связанный с государственным регулированием статуса государственного служащего 16

Глава 2. Участие государственного служащего в административно-правовых отношениях 33

2.1 Анализ привлечения государственных служащих к административной ответственности по действующему законодательству Российской Федерации 33

2.2 Проблемы привлечения к административной ответственности государственных служащих 42

2.3 Меры административной ответственности, реализуемые отдельными категориями государственных служащих 50

Заключение 57

Библиографический список 59

1.             Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. – 04.08.2014. – № 31. – Ст. 4398.

2.             Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 18.03.2019, с изм. от 28.04.2020) // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 5. – Ст. 410.

3.             Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 08.06.2020) // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 25. – Ст. 2954.

4.             Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ (ред. от 01.04.2020) // Собрание законодательства РФ. – 1998. – № 31. – Ст. 3824.

5.             Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 08.06.2020) // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 1 (ч. 1). – Ст. 1.

6.             Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 № 197-ФЗ (ред. от 24.04.2020) // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 1 (ч. 1). – Ст. 3.

7.             Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ (ред. от 27.12.2019, с изм. от 24.03.2020) // Собрание законодательства РФ. – 2015. – № 10. – Ст. 1391.

8.             Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ (ред. от 23.05.2016) «О системе государственной службы Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2003. – № 22. – Ст. 2063.

9.             Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ (ред. от 16.12.2019) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2004. – № 31. – Ст. 3215.

10.         Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 08.05.2006. – № 19. – Ст. 2060.

11.         Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ (ред. от 16.12.2019) «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2011. – № 49 (ч. 1). – Ст. 7020.

12.         Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ (ред. от 06.02.2020) «О полиции» // Собрание законодательства РФ. – 2011. – № 7. – Ст. 900.

13.         Постановление Правительства РФ от 08.12.2008 № 924 (ред. от 11.02.2016) «О порядке заключения и вступления в силу соглашений между федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации о передаче ими друг другу осуществления части своих полномочий» (вместе с «Правилами заключения и вступления в силу соглашений между федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации о передаче ими друг другу осуществления части своих полномочий») // Собрание законодательства РФ. – 2008. – № 50. – Ст. 5953.

Материалы правоприменительной практики

14.         Постановление Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 (ред. от 21.12.2017) «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» // Вестник ВАС РФ. – № 8. – 2004.

15.         Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» // Российская газета. – № 222. – 03.10.2016.

16.         Постановление Верховного Суда Российской Федерации от 6 декабря 2018 г. № 46-АД18-18 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://koapru.ru/pract/postanovlenie-verkhovnogo-suda-rf-ot-06122018-n-46-ad18-18/.

17.         Решение Сегежского городского суда Республики Карелия по делу № 2а-1462/2018 от 24 октября 2018 г. // Архив Сегежского городского суда Республики Карелия.

18.         Решение Сегежского городского суда Республики Карелия по делу № 2а-1571/2018 от 3 декабря 2018 г. // Архив Сегежского городского суда Республики Карелия.

19.         Решение Сегежского городского суда Республики Карелия по делу № 2а-1510/2018 от 16 ноября 2018 г. // Архив Сегежского городского суда Республики Карелия.

20.         Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 1 июля 2019 г. по делу № А32-22391/2019 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://sudact.ru/arbitral/doc/3y605iyYvsQl/.

21.         Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 1 июля 2019 г. по делу № А32-22386/2019 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://sudact.ru/arbitral/doc/3y605iyYvsQl/.

22.         Решение Сегежского городского суда Республики Карелия по делу № 2а-93/2019 от 22 января 2019 г. // Архив Сегежского городского суда Республики Карелия.

Специальная литература

23.         Александров, А.Г. Понятие и место административного производства в системе российского административного процесса / А.Г. Александров // Общество и право. – 2014. – № 1 (47). – С. 197-204.

24.         Алексеев, Д.Б. Концепция развития государственного контроля как способа обеспечения режима законности в государственном управлении [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://xn----7sbbaj7auwnffhk.xn--p1ai/article/19815.

25.         Андреева, Ю.Д. Дисциплинарная ответственность работника / Ю.Д. Андреева // Молодой ученый. – 2018. – № 32. – С. 51-52.

26.         Аникитин, А.А. Административно-правовой статус должностных лиц: автореферат дис. ... кандидата юридических наук: 12.00.14 / Аникитин Артур Александрович. – Москва, 2009. – 23 с.

....

54.         Щепалов С.В. Об усмотрении суда при рассмотрении дел, предусмотренных главой 22 КАС РФ [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://отрасли-права.рф/article/18878.

55.         Ячменев, Ю.В. Юридическая ответственность: понятие, виды и особенности / Ю.В. Ячменев // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. – 2012. – № 2 (54). – С. 66-74.

56.         Яхина, М.Р. Специальная дисциплинарная ответственность: проблемы современного правового регулирования / М.Р. Яхина // Право. Журнал Высшей школы экономики. – 2015. – № 2. – С. 92-102.