Ответы на вопросы, подробные
Важность процесса принятия решений была осознана человечеством одновременно с началом его сознательной коллективной деятельности. В Древней Греции Сократ, анализируя деятельность управляющих в различных сферах деятельности, говорил о том общем, что составляет основу их труда: «Главная задача – поставить нужного человека на нужное место и добиться выполнения своих указаний». Итальянский государственный деятель Макиавелли писал: «Многие полагают, что кое-кто из государей, слывущих мудрыми, славой своей обязаны не себе самим, а добрым советам своих приближенных, но мнение это ошибочно. Ибо правило, не знающее исключения, гласит: государю, который сам не обладает мудростью, бесполезно давать благие советы». Одно из основных достижений современной науки об управлении, и прежде всего школы научного управления, возглавлявшейся Тейлором, состоит в том, что впервые управленческие функции планирования работы и анализа производственной ситуации были отделены от самой работы. Процесс принятия управленческого решения стал рассматриваться как самостоятельный управленческий акт. В современной науке об управлении встречаются два определения теории принятия решений – расширенное и узкое. В расширенном определении принятие решения отождествляется со всем процессом управления. В узком определении принятие решений понимается как выбор наилучшего из множества альтернативных вариантов.
Сопоставьте различные определения теории принятия решений. В чем, с Вашей точки зрения, их основное различие? Как соотносятся теория и практика принятия управленческих решений? Какие проблемы принятия управленческих решений в системе государственной службы?
2. История менеджмента показывает, что технология – это обоюдоострое оружие, которое способно как увеличить риск, так и предоставить благоприятные возможности. Показательным историческим примером одновременно и отрицательных и положительных последствий развития технологии может служить ситуация с аспирином. После того как в 1984 г. ибупрофен стал доступен покупателям без рецепта, объем продаж аспирина начал уменьшаться, потому что потребители перешли на новые болеутоляющие лекарства. Но уже в 1988 г. технология пришла на помощь аспирину, когда исследователи обнаружили, что регулярное, раз в два дня, потребление аспирина почти вдвое уменьшает опасность сердечных приступов. Воодушевленные этим положительным результатом, фирмы-производители аспирина начали рекламную кампанию, связав воедино потребление аспирина и профилактику сердечных заболеваний. Руководителю предприятия часто приходится решать вопрос о внедрении новой технологии на своем производстве.
Может ли он руководствоваться при принятии решения о судьбе новой технологии на своем предприятии нижеперечисленными аргументами и почему: при выборе новой технологии руководители исходят из ее привлекательности и возможностей, которые она сулит; все нововведения, в конце концов, будут восприняты и внедрены; перспективы применения новой технологии предопределяют ее успешное внедрение; выигрывают принципиально новые технологии.
Ответ
3. ОАО «Новолипецкий металлургический комбинат» (НЛМК) первым среди российских предприятий черной металлургии получил сертификат соответствия системы качества нормам и требованиям международного стандарта ISO 9002. НЛМК внедрил и применяет рациональную комплексную систему хозяйственно-управленческих решений в области инвестиций в производство проката чугуна и стали. В современных рыночных условиях все большее значение приобретают решения по совершенствованию организации производства, планированию и эффективному использованию капиталовложений, научной разработки и внедрения передовых методов управления фирмой.
Как Вы считаете, что может быть главным секретом эффективности рыночной экономики в Российской Федерации: инвестиции в новую технологию, человека или снижение всех видов затрат? Выберите один из возможных вариантов решений, который Вы считаете наиболее важным. Обоснуйте правильность Вашего выбора.
Ответ
4.Анализ российского и зарубежного управленческого опыта показывает, что качество решений зависит от качества имеющейся информации. Информацию следует передавать по назначению. С этой целью создается сеть коммуникаций, которая, в свою очередь, усиливает или ослабляет организационную структуру организации. Наконец, потребности в информации могут определять необходимость организации специальных отделов, в функции которых входит обеспечение руководства соответствующей информацией. Исследования показывают, что от 50 до 90% своего рабочего времени руководитель государственного (муниципального) предприятия тратит на проведение совещаний, встреч с людьми, переговоров, чтение корреспонденции и т.п. Обмен происходит с помощью каналов коммуникаций, которые могут быть формальными и неформальными. Система коммуникаций состоит из следующих основных элементов: отправителя; собственно сообщения; информационного канала; получателя сообщения. Однако, расположение и соотношение элементов в системе может существенным образом менять ее эффективность.
Какая из этих коммуникационных (для групп из пяти человек) сетей эффективнее? Обоснуйте свой ответ.
Ответ
5. Директору муниципального предприятия по вопросам маркетинга необходимо принять решение по разработке эффективной стратегии маркетинга.
Какую коммуникационную сеть целесообразно использовать директору? Обоснуйте ответ, используя решение первого задания.
Ответ
6. Использование информации является важной составной частью деятельности руководителей всех уровней управления и специалистов государственной службы. Различный уровень, сферы деятельности и компетентность руководителей предполагают различия в способах сбора, хранения, обработки и использования информации. Поэтому подготовка информации для принятия и реализации управленческих решений всегда была проблемой эффективности деятельности организации (учреждения). Точка зрения: «Контроль над информацией является решающим способом поддержания власти в организации. На практике это одно из средств удержания власти техническим экспертом над вышестоящим руководством». Точка зрения: «Когда пересекаются несколько каналов коммуникаций, говорят об узловой точке решения».
Каким образом, на Ваш взгляд, контроль над информацией (узловой точкой решения) может стать источником власти? Как Вы считаете, как разрешается проблема контроля над информацией и властью в системе государственной службы? Обоснуйте свое мнение.
Ответ
7. Точка зрения: «Любая самоуправляющаяся система, такая, например, как муниципальное унитарное предприятие (МУП) в условиях конкурентного рынка, должна обеспечить согласование двух видов среды – внешней по отношению к организации и внутренней». Точка зрения: «Сложность и изменчивость условий внешней среды приводят к неопределенности процесса принятия решений».
Как Вы думаете, почему решения принимаются чаще и становятся важными всякий раз, когда информация от одного вида среды должна быть сопоставлена с информацией от другого? Упростятся ли организационные проблемы муниципального унитарного предприятия в случае пренебрежения факторами влияния внешней среды?
Ответ
Задание 6
1. ФГУП изготавливает и поставляет комплектующие детали для группы компаний «Наши окна» – лидера регионального рынка в сфере производства пластиковых окон. Пропускная способность (мощность – М) технологической цепочки составила в смену 6 шт., третье рабочее место является «узким» местом.
Что, с Вашей точки зрения, нужно сделать, чтобы повысить пропорциональность производственного процесса? Обоснуйте свое решение, если имеются четыре возможных направления: пересмотр конструкции детали с целью обеспечения пропорциональности операций по трудоемкости; пересмотр технологического процесса, режимов обработки; разработка и реализация организационных мероприятия по замене оборудования, перепланировка участка; дозагрузка рабочих мест другой аналогичной деталью.
Ответ
2.Недостаток времени в большинстве случаев можно приравнять к неспособности организовать самого себя и свою работу в процессе разработки и принятия хозяйственно-управленческих решений. Очень часто это становится серьезной проблемой. Точка зрения: «Время, которое Вы тратите, принадлежит Вам. Вы не сможете управлять своим временем до тех пор, пока не начнете управлять собой». Точка зрения: «Ни способности, ни мастерство, ни опыт, ни знания не могут сделать руководителя эффективным до тех пор, пока он не научится управлять собой».
Какова Ваша точка зрения? Предложите систему управления деятельностью руководителя в системе государственной службы в процессе принятия решения и методику планирования бюджета времени.
Ответ
3. Претенденты на лидерство в одной региональной отрасли имеют три основные возможности выбора решений: прибегнуть к прямой «атаке» на лидера, как поступила компания «Пепси» с фирмой «Кока-кола»; играть в игру под названием «И я тоже», неотступно следуя за фирмой-лидером, как сделала компания «Миринда»; занять особую нишу, предлагая более низкую цену, лучшее обслуживание, другие потребительские параметры, как это делает муниципальное предприятие МУП «Энергосбыт».
Проанализируйте достоинства и недостатки каждого из трех вариантов решений. Что бы Вы могли предложить фирме МУП «Энергосбыт», желающей увеличить доходы от продаж услуг на региональном рынке энергообеспечения на 10%. Варианты: усилить рекламу; увеличить штат работников; повысить цены на Х%.
Ответ
4.Точка зрения: «При наличии избыточной информации возникает проблема отбора информации, действительно представляющей интерес и важной для своевременного принятия эффективного управленческого решения». Точка зрения: «Чем более разнообразными являются источники информации и сама информация, поступающая в центр принятия решения, тем большей свободой располагает лицо, принимающее решение, и тем меньше связанный с решением риск».
Какова Ваша точка зрения? Обоснуйте свое мнение. Как решаются проблемы энтропии и риска принятия ошибочного решения?
Ответ
5. В рамках руководства муниципальным образованием особую роль играет принятие правильных управленческих решений, поскольку от этого зависит профессиональный успех государственного служащего. На практике встречаются следующие варианты: руководитель принимает решение и сообщает его подчиненным, если это необходимо; руководитель принимает решение и сообщает, почему он его принял; руководитель принимает решение, но при этом интересуется мнением подчиненных, приветствуя их вопросы, получая, таким образом, возможность проверить решение и в случае необходимости внести изменения; руководитель принимает решение и представляет его группе на доработку; руководитель излагает специалистам-экспертам суть проблемы, интересуется, какие будут предложения, и, выслушав и оценив их, принимает решение; руководитель излагает проблему и просит группу принять решение, оставляя за собой право выбора и утверждение варианта; руководитель излагает проблему и принимает решение группы.
Дайте характеристику каждому из перечисленных вариантов действий руководителя фирмы. Какой путь предпочтительнее? Обоснуйте свой выбор.
Ответ
6.Точка зрения: «Политику как набор правил для руководства процессом принятия решения определенных задач нельзя использовать для обоснования решений, требующих точности». Точка зрения: «Нормы должны существовать, какими бы неудачными ни оказывались наши попытки их определить, так как без норм не может быть руководства».
Даже если члены рабочей группы по разработке управленческого решения не образуют сплоченного коллектива, не общаются друг с другом и не являются близкими друзьями, следует ли из этого, что рабочие группы не вырабатывают норм, которым захотят подчиняться члены группы? Обоснуйте свое мнение.
Ответ
7. Расчеты бартером в 90-е гг. стали нормой для российской экономики. Доля товарообменных операций достигала 45–55% в общехозяйственном обороте России. Эта проблема была названа в средствах массовой информации «хронической болезнью российской экономики». По мнению экспертов, бартер постепенно сойдет на нет, с дальнейшим оживлением экономики. Постоянно растущий спрос неизбежно приведет к долгосрочному росту внутреннего производства, перетоку средств с финансового рынка в реальный сектор, а в итоге к увеличению денежных расчетов. Хороший пример – АвтоВАЗ. Стабильный спрос на «Жигули» после августа 1998 г. позволил руководству предприятия провести более жесткий диалог с дилерами и поставщиками. В итоге доля бартера, достигавшая 80%, сегодня снизилась до 5–6%.
Что, на Ваш взгляд, мешает российскому правительству проводить эффективную анти бартерную политику в экономике? Что бы Вы могли предложить для решения вышеуказанной проблемы?
Ответ
8.Точка зрения: «Необходимость принятия совместных решений персоналом различных функциональных сфер муниципального образования предотвращает местничество и способствует координации». Точка зрения: «Невозможно избежать конфликта в процессе принятия и реализации управленческих решений в организации системы государственного и муниципального управления».
Если Вы согласны с этими точками зрения, приведите Ваши аргументы. Если у Вас другое мнение, обоснуйте его. Почему бывает невозможно избежать конфликта в процессе принятия и реализации управленческих решений на государственной службе, и чем он иногда полезен?
Ответ
9. Структурированный подход к принятию решений сложен и состоит из нескольких этапов: обдумывание; проектирование вариантов решения; выбор. Последовательное выполнение этих этапов в принципе позволяет находить разумные решения. Предлагается разбить выделенные выше этапы процесса принятия решения на более мелкие шаги. Это основные шаги структурированного подхода к решению проблем. Задание: подразделению Вашего муниципального предприятия предстоит освоить новую область деятельности (выберите проблему, с которой Вы столкнулись на работе), и Вы должны поручить новое дело кому-либо из своих подчиненных. Кроме того, необходимо использовать новое оборудование или новую техническую систему.
Обдумывание
Проектирование
вариантов решения
Выбор
1. Ощутить
наличие проблемы
2. Сформули-ровать и уточнить ее
3. Определить
критерии
4. Разработать возможные варианты
5.Оценить
варианты
6. Выбрать лучший вариант
5. Точка зрения: «Макс Вебер показал, что придать приказам или решениям законные основания можно различными способами. Мы ищем не просто необходимые условия признания власти, но достаточные условия того, что подчиненный свяжет собственные цели с целями организации». Точка зрения: «Законность лишь упрочивает власть и необязательно обеспечивает такую поддержку со стороны подчиненного, при которой он чувствует определенные обязательства перед фирмой».
Какова Ваша точка зрения? В каких случаях основной проблемой может быть законность?
Ответ
Сделайте соответствующие записи в графах таблицы, наметьте план решения выбранной Вами проблемы согласно структурированному подходу.
Ответ
Задание 7
1.Точка зрения: «Нормативные, математические модели принятия решений жертвуют действительностью ради строгости интеллектуальных построений. На практике выбор в значительно большей степени является продуктом стратегической мобилизации ресурсов власти». Точка зрения: «Успешное принятие решений зависит не столько от имеющейся информации, сколько от тех теорий и моделей, которые использует лицо, принимающее решение».
Какова Ваша точка зрения? Обоснуйте свое мнение. Приведите пример решения проблемы в вашей организации при наличии нескольких критериев оценки сложившейся управленческой ситуации.
Ответ
2.При карьерном росте в системе государственной службы молодые российские специалисты государственного и муниципального управления сталкиваются с проблемой реорганизации (формирования) организационной структуры муниципальных образований с точки зрения контроля, учета норм управляемости подразделениями и контроля за реализацией управленческих решений. Существует мнение, что «загруженность работой и диапазон контроля никогда не служат основой для создания подразделений муниципальных образований, а используются лишь для дальнейшего членения подразделений».
Как Вы считаете, какие факторы определяют оптимальное число подчиненных? Какова зависимость между загрузкой управленческого персонала и организационной структурой муниципальных образований?
Ответ
3. В случаях, когда речь идет о мониторинге, не всегда верно утверждение: «Чем больше информации, тем лучше». Сбор информации требует времени, а избыток информации мешает заметить важные детали. Принятие правильного решения о том, что действительно необходимо знать о ходе работ, и какие средства сбора и распространения информации наиболее эффективны, может оказаться весьма непростым делом.
На основе собственного опыта государственной службы, и изложенного выше укажите какие, на Ваш взгляд, достоинства и недостатки присущи различным способам сбора информации для мониторинга результатов деятельности муниципальных образований.
Ответ
4. Сопряжение структурных подразделений муниципальных образований по целям, проблемам и задачам – важнейшая функции руководителя. Невыполнение этой функции часто приводит к конфликтам в управленческой деятельности руководителей разного уровня. В то же время, по данным экспертов научно-образовательного журнала «Вопросы государственного и муниципального управления», структурные блоки муниципальных образований должны быть ориентированы на обеспечиваемые ими территории, рынок или население, а не на выполнение функций. Точка зрения: «Характер конфликтов между подразделениями различен в зависимости от выбора технологии управления». Точка зрения: «Так как мы можем распределить отдельные задачи между разными исполнителями, мы думаем, что ответственность можно также точно разделить, не вызывая конфликтов».
Как отнести это к специалистам по снабжению предприятий ЖКХ, если они отвечают за отбор поставщиков, а оперативный и технический персонал за определение ассортимента закупаемых товаров? Обоснуйте свое мнение.
Ответ
