«Отказ в возбуждении уголовного дела»

«Отказ в возбуждении уголовного дела»

Актуальность темы исследования. Уголовно-процессуальное законодательство в определении уголовного процесса, а точнее в определении его назначения, делает акцент на том, что следует проводить эффективную защиту, прежде всего, прав и свобод человека и гражданина, когда данные лица потерпели от совершения преступлений. Особое внимание законодатель обращает на необходимость осуществлять защиту лиц от необоснованного и противозаконного обвинения в совершении преступлений, при этом и само назначение уголовного процесса и назначение уголовного наказания отвечают назначению уголовного судопроизводства, входит сюда, безусловно, и отказ в возбуждении уголовного дела.

Для того чтобы назначение уголовного процесса было реализовано, предусмотрели определенную систему гарантий в основу которых положены нормы уголовно-процессуального законодательства. Немаловажная роль отведена и процессуальным решениям, что позволяет воздействовать на совершивших преступление субъектов и применять в их отношении, если для этого есть основания, уголовное наказание. Особое место здесь будет иметь отказ в возбуждении уголовного дела, который по своему существу можно отнести к форме окончания производства по заявлению или сообщению о совершении преступления без необходимости возбуждать уголовное дело.

ВВЕДЕНИЕ 4

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОТКАЗЕ В ВОЗБУЖДЕНИИ УГОЛОВНОГО ДЕЛА 8

1.1 Становление института отказа в возбуждении уголовного дела в отечественном праве 8

1.2 Понятие, значение и признаки отказа в возбуждении уголовного дела 16

1.3 Основания отказа в возбуждении уголовного дела и их классификация 22

ГЛАВА 2. ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ ОТКАЗА В ВОЗБУЖДЕНИИ УГОЛОВНОГО ДЕЛА 31

2.1 Реабилитирующие основания для отказа в возбуждении уголовного дела 31

2.2 Нереабилитирующие основания отказа в возбуждении уголовного дела 38

2.3 Процессуальный порядок отказа в возбуждении уголовного дела 42

ГЛАВА 3. КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ЗАКОННОСТЬЮ И ОБОСНОВАННОСТЬЮ ОТКАЗА В ВОЗБУЖДЕНИИ УГОЛОВНОГО ДЕЛА 50

3.1 Прокурорский надзор за законностью возбуждения уголовного дела 50

3.2 Ведомственный контроль за законностью возбуждения уголовного дела 57

3.3 Судебный контроль за законностью и обоснованностью возбуждения уголовного дела 63

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 69

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ…………………………….. 76

1. Нормативные правовые акты

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020). // Официальный текст Конституции РФ с внесенными поправками от 14.03.2020 опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 04.07.2020.

Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 01.07.2021). // Собрание законодательства РФ. 2001. № 52. Ст. 4921.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 01.07.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2021). // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1. Ст. 1.

Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 28.06.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2021). // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1. Ст. 3.

Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 01.07.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 22.08.2021). // Собрание законодательства РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.

Указ Президента РФ от 14.01.2011 N 38 (ред. от 06.08.2021) «Вопросы деятельности Следственного комитета Российской Федерации» (вместе с «Положением о Следственном комитете Российской Федерации»). // Собрание законодательства РФ. 2011. № 4. Ст. 572.

Приказ Генпрокуратуры России от 17.09.2021 N 544 «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия». // Документ опубликован не был. СПС «Консультант плюс».

Приказ МВД России от 29.08.2014 N 736 (ред. от 09.10.2019) «Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях» (Зарегистрировано в Минюсте России 06.11.2014 N 34570). // Российская газета. № 260. 14.11.2014.

Приказ Генпрокуратуры России от 17.09.2021 N 544 «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия». // Документ опубликован не был. СПС «Консультант плюс».

Приказ МВД России от 29.03.2019 N 205 «О несении службы участковым уполномоченным полиции на обслуживаемом административном участке и организации этой деятельности». // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 04.07.2019.

Приказ МВД России от 15.10.2013 N 845 «Об утверждении Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте России 06.02.2014 N 31238). // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. N 11. 17.03.2014.

Приказ МВД РФ от 25.11.2004 N 767 «Вопросы Департамента уголовного розыска Министерства внутренних дел Российской Федерации». // Документ опубликован не был. СПС «Консультант плюс».

Свод законов Российской Империи Т. XVI ч. 1. Судебные уставы императора Александра II. Спб., 1892 г. 3. Учреждение судебных установлений 1864 г. // Российское законодательство - Х–ХХ вв.

Устав уголовного судопроизводства 1864 г. (документ утратил силу). - [Электронный ресурс]. – URL: https://constitution.garant.ru/history/act1600-1918/3137/ (дата обращения 22.09.2021).

Постановление Народного Комиссариата Юстиции. Об организации и действии Местных Народных Судов (Инструкция) 1918 г. (документ утратил силу). // Собрание узаконений и распоряжений правительства за 1917—1918 гг. Управление делами Совнаркома СССР М. 1942. Стр. 699-708.

Положение о военных следователях (документ утратил силу). Петроград : [б. и.], 1919.

Постановление ВЦИК от 25.05.1922 г. «Об уголовно-процессуальном кодексе» (документ утратил силу). – [Электронный ресурс]. – URL: https://docs.cntd.ru/document/901757376 (дата обращения 22.09.2021).

Декрет о суде № 1, 1917 г. (документ утратил силу). – [Электронный ресурс] – URL: http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/DEKRET/o_sude1.htm (дата обращения 22.09.2021).

Декрет ВЦИК, СНК РСФСР от 10.06.1920 «О Рабоче-Крестьянской Милиции (Положение)» (документ утратил силу). // СУ РСФСР. 1920. № 79. Ст. 371.

Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР (утв. ВС РСФСР 27.10.1960) (ред. от 29.12.2001, с изм. от 26.11.2002) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.07.2002). // Свод законов РСФСР. Т 8. С. 613.

2. Официальные акты Высших судебных органов

Постановление Конституционного Суда РФ от 29.04.1998 N 13-П «По делу о проверке конституционности части четвертой статьи 113 Уголовно - процессуального кодекса РСФСР в связи с запросом Костомукшского городского суда Республики Карелия». // Российская газета. № 87. 1998.

Постановление Конституционного Суда РФ от 18.02.2000 N 3-П «По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 5 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в связи с жалобой гражданина Б.А. Кехмана». // Собрание законодательства РФ. 2000. № 9. Ст. 1066.

3. Судебная практика

Апелляционное постановление Белгородского областного суда от 28 декабря 2020 г. по делу № 3/10-108/2020. – [Электронный ресурс] – URL: https://sudact.ru/ (дата обращения 24.09.2021).

Апелляционное постановление Ставропольского краевого суда от 15 декабря 2020 г. по делу № 3/10-74/2020. – [Электронный ресурс] – URL: https://sudact.ru/ (дата обращения 24.09.2021).

Апелляционное постановление Белгородского областного суда от 30 декабря 2020 г. по делу № 3/10-209/2020. – [Электронный ресурс] – URL: https://sudact.ru/ (дата обращения 30.09.2021).

Апелляционное постановление Калужского областного суда от 25 декабря 2020 г. по делу № 3/10-1-36/2020. – [Электронный ресурс]. – URL: https://sudact.ru/ (дата обращения 30.09.2021).

Решение Оренбургского областного суда от 24 декабря 2020 г. по делу № 9А-42/2020~М-445/2020. – [Электронный ресурс] – URL: https://sudact.ru/ (дата обращения 01.10.2021).

Решение Рязанского облестного суда от 21 декабря 2020 г. по делу № 3А-552/2020. – [Электронный ресурс] – URL: https://sudact.ru/ (дата обращения 01.10.2021).

Решение Алтайского краевого суда от 17 декабря 2020 г. по делу № 3А-1025/2020. – [Электронный ресурс] - URL: https://sudact.ru/ (дата обращения 01.10.2021).

Решение Алтайского краевого суда от 7 декабря 2020 г. по делу № 3А-885/2020. – [Электронный ресурс] - URL: https://sudact.ru/ (дата обращения 01.10.2021).

Решение Старицкого районного суда от 27 ноября 2020 г. по делу № 2-267/2020. – [Электронный ресурс] - URL: https://sudact.ru/ (дата обращения 01.10.2021).

Решение Шумановского районного суда от 27 ноября 2020 г. по делу № 2А-430/2020. – [Электронный ресурс] – URL: https://sudact.ru/ (дата обращения 01.10.2021).

4. Специальная и научная литература

Библия. Ветхий завет. [Электронный ресурс]. – URL: https://planeta.one/bible/v.htm (дата обращения 22.09.2021).

Демосфен XXIII, 78. – Цит. по: Аристотель. Афинская полития. – СПБ, 1907. – С. 179-180.

Письменный, Д. П. Отказ в возбуждении уголовного дела в советском уголовном процессе (по материалам органов МВД Украинской ССР) : автореф. дис. … канд. юрид. наук. – Харьков, 1980.

Гордеев, А. Ю. Отказ в возбуждении уголовного дела : дис. … канд. юрид. наук. – М., 2006. – С. 94.

Попов А.П. Непосредственное обнаружение признаков преступления как повод к возбуждению уголовного дела. Дисс. …канд. юрид. наук. Н. Новгород, 1999.

Мельников В.Ю., Магомедов Г.Б. Актуальные вопросы уголовного процесса. – Учебник. – Ростов-на-Дону, 2020. - С. 54.

5. Публикации в периодических и продолжающихся изданиях

Александров А.С., Грачев С.А. Стадия возбуждения уголовного дела: ликвидировать нельзя оставить // Юридическая наука и правоохранительная практика. - 2015. - № 1 (31). - С. 101-108.

 Артамонов А.Н. Прекращение уголовного дела (уголовного преследования) в связи с отсутствием события преступления, отсутствием в деянии состава преступления, непричастностью подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления // Законодательство и практика. - 2015.- № 1 (34). - С. 71-78.

Баранов П.А., Евдокимова А.Ю. Отказ в возбуждении уголовного дела: основания, процессуальный прядок. // В сборнике: Актуальные вопросы науки и практики полиции и иных служб органов внутренних дел. Сборник статей межведомственной научно-практической конференции. - 2018. - С. 56-64.

Баранова И.В., Артюшин И.Ю. Роль ведомственного контроля в государственно системе. // Сборник научных трудов по материалам Международной научно-практической конференции. Под общей редакцией Н.В. Фадейкиной. - 2019. - С. 71-77.

 Баркалова Е.В., Стрюкова Е.Н. К вопросу об определении оснований отказа в возбуждении уголовного дела. // Военное право. - 2019. - № 4 (56). - С. 247-254.

Безрядин В.И. Контроль и надзор в уголовном процессе. // Мир политики и социологии. - 2017. - № 5. - С. 38-63.

Безрядин В.И., Кутуев Э.К. Контроль и надзор в уголовном судопроизводстве. // В книге: Уголовно-процессуальное право (уголовный процесс). Авдеев В.Н., Безрядин В.И., Васильев Ф.Ю., и др. учебник. - Санкт-Петербург, 2016. - С. 219-255.

Богатова Е.В. Контрольно-надзорная деятельность за законностью отказа в возбуждении уголовного дела // Сибирские уголовно-процессуальные и криминалистические чтения. - 2016. - № 3 (11). - С. 7-15.

Вирясова Н.В., Коробко Т.Д., Гринёва А.С. Анализ оснований отказа в возбуждении уголовного дела. // Материалы международной научно-практической конференции: в 3 частях. - 2017. - С. 42-45.

Гордеев А. Институт отказа в возбуждении уголовного дела. // Закон и право. - 2016. - № 9. - С. 42-44.

Ережепалиев Р.Х. Особенности ведомственного контроля в целях соблюдения сроков доследственных проверок. // В сборнике: Юридическая наука в XXI веке: актуальные проблемы и перспективы их решений. сборник научных статейпо итогам работы круглого столасо Всероссийским и международным участием. УКК «Актуальные знания» Ассоциация; «Союз образовательных учреждений». - Шахты, 2021. - С. 48-49.

Зезюлин В.В. О понятии оснований к отказу уголовного дела. // Вопросы криминологии, криминалистики и судебной экспертизы. - 2017. - № 1 (41). - С. 38-45.

Зинченко В.Н. О совершенствовании полномочий прокурора по обеспечению законности решений об отказе в возбуждении уголовного дела. // Альманах молодого исследователя. - 2018. - № 5. - С. 94-97.

Иванова У.А. Значение и необходимость стадии возбуждения уголовного дела и института отказа в возбуждении уголовного дела. // Аллея науки. - 2019. - Т. 1. - № 5 (32). - С. 713-715.

Карпук М.В. Роль суда в обеспечении права участников уголовного процесса на доступ к правосудию. // StudNet. - 2021. - Т. 4. - № 6.

Кузнецов А.А. Полномочия прокурора при отказе в возбуждении уголовного дела. // В сборнике: Государство и право: теория и практика. Материалы V Международной научной конференции. под ред. И. Г. Ахметова. - 2019. - С. 21-26.

Куслина Е.Е., Шминке А.Д. Отмена прокурорами решений об отказе в возбуждении уголовного дела. // В сборнике: АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ЮРИСПРУДЕНЦИИ. сборник статей по материалам XX международной научно-практической конференции. - 2019. - С. 65-69.

Ловыгина А.А. Процессуальный порядок обжалования постановления о возбуждении уголовного дела и об отказе в возбуждении уголовного дела. // Юридический факт. - 2020. - № 116. - С. 64-66.

Магомедова П.А. Основания отказа в возбуждении уголовного дела. // Сборник научных статей студентов юридического факультета. - Махачкала, 2019. - С. 86-89.

 Максимихина Ю.О. Реабилитирующие и нереабилитирующие основания отказа в возбуждении уголовного дела. // ФӘн-наука. - 2012. - № 10 (13). - С. 41-43.

Мальцев В.А. Возбуждение уголовного дела и отказ в возбуждении уголовного дела. // В сборнике: Теория и практика уголовного правоприменения. - Рязань, 2018. - С. 128-131.

Маслов А.В., Климентов А.А. История возникновения и развития института отказа в возбуждении уголовного дела вы отечественном законодательстве. // Центральный научный вестник. - 2019. - Т. 4. - № 3S (68). - С. 21-23.

Массон К.И. Основания и процессуальный порядок отказа от возбуждения уголовного дела. // Международной научно-практической конференции. - Стерлитамак, 2020. - С. 250-252.

Ретюнских И.А., Спирин А.В. Ведомственный процессуальный контроль. // Вестник Уральского юридического института МВД России. - 2021. - № 2 (30). - С. 23-30.

Смолякова И.А. Соотношение судебного контроля, прокурорского надзора и ведомственного контроля. // Вестник магистратуры. - 2014. - № 6-2 (33). - С. 115-117.

Строгович М.А. Цит. по: Валеев А.А. Отказ в возбуждении уголовного дела. // Сборник статей международной научно-практической конференции: в 7 частях. - 2016. - С. 22-25.

Чельцов М.А. Цит. по: Велиев А.Э. Понятие и сущность отказа в возбуждении уголовного дела. // Сборник статей Международной научно-практической конференции: в 2-х частях. Ответственный редактор: Сукиасян Асатур Альбертович. - 2016. - С. 172-173.

Ядров И.А. Основания отказа в возбуждении уголовного дела. // В сборнике: Теория и практика уголовного правоприменения. - Рязань, 2018. - С. 250-253.

Ярцева В.В. Прокурорский надзор за законностью вынесенного постановления об отказе в возбуждении уголовного дела. // Сборник научных работ преподавателей, аспирантов, магистрантов и студентов. - Ставрополь, 2018. - С. 249-255.