Организация и оплата труда работников государственных учреждений и ее совершенствование

В качестве объекта исследования в данной работе выступает муниципальное казенное учреждение «Центр обслуживания учреждений».

Предметом исследования является система организации и оплаты труда и пути ее совершенствования.

Целью исследования в данной работе является разработка мероприятий, направленных на совершенствование организации и оплаты труда в МКУ «Центр обслуживания учреждений».

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

- рассмотреть теоретические и практические вопросы организации труда в государственных учреждениях;

- изучить сущность оплаты труда в государственных учреждениях;

- провести анализ организации и оплаты труда в МКУ «Центр обслуживания учреждений»;

- выявить проблемы в системе организации и оплаты труда в учреждении;

- обосновать предложения по повышению эффективности системы организации и оплаты труда в МКУ «Центр обслуживания учреждений».

В работе дается общая характеристика организации труда в учреждении, рассматриваются ее содержание, принципы и основные факторы.

Теоретико-методологической основой для написания выпускной квалификационной работы послужили труды отечественных авторов, периодические издания, нормативно-правовые акты. В частности, исследование базировалось на трудах таких авторов как: Алиев И.М., Жулавская А.Е., Кадаев С.Б., Калинин Ф.А., Максимов Д.Б., Тубольцева А.И.

При написании работы использовались такие методы исследования как: анализ, синтез, статистический метод, метод правового анализа, метод сравнительной аналогии и другие.

Структура выпускной квалификационной работы представлена введением, тремя главами, заключением, списком используемой литературы, двумя приложениями.

Введение.. 3

ГЛАВА 1 Теоретико-методологические основы организации и оплаты труда работников государственных учреждений.. 7

1.1 Организация труда и ее элементы.. 7

1.2 Оплата труда в бюджетной сфере. 15

1.3 Современные аспекты и перспективы изменения системы оплаты труда в бюджетной сфере. 24

ГЛАВА 2 Анализ организации и оплата труда в муниципальном казенном учреждении «Центр обслуживания учреждений». 34

2.1 Общая характеристика МКУ «Центр обслуживания учреждений». 34

2.2 Организация труда в МКУ «Центр обслуживания учреждений». 49

2.3 Исследование оплаты труда в МКУ «Центр обслуживания учреждений». 56

ГЛАВА 3 Совершенствование организации и оплаты труда в муниципальном казенном учреждении «Центр обслуживания учреждений». 68

3.1 Мероприятия по повышению эффективности организации труда. 68

3.2 Меры по совершенствованию системы оплаты труда в учреждении. 78

3.3 Социально-экономическая оценка предложенных мероприятий. 85

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.. 92

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ... 97

Приложения  104

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020). – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая). Федеральный закон от 30.11.1994 г N 51-ФЗ (ред. от 12.05.2021) – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/ (дата обращения: 12.05.2021)

3. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 30.04.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.05.2021) – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_34683/ (дата обращения: 11.05.2021)

4. Федеральный закон от 19.06.2000 N 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (последняя редакция) – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_27572/ (дата обращения: 12.11.2020)

5. Федеральный закон от 02.12.2019 N 380-ФЗ (последняя редакция)             «О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_339305/

6. Указ Президента РФ от 07.05.2012 N 597 «О мероприятиях                            по реализации государственной социальной политики» –                     [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_129344/

7. Постановление Правительства РФ от 22.07.2008 N 554                                        «О минимальном размере повышения оплаты труда за работу в ночное время» – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_78659/

8. Распоряжение Правительства РФ от 26.11.2012 N 2190-р (ред. от 14.09.2015) «Об утверждении Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы» – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_138313/

9. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2007 N 818                                   (ред. от 17.09.2010) «Об утверждении Перечня видов выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях и разъяснения о порядке установления выплат стимулирующего характера в этих учреждениях» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 01.02.2008 N 11080) – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_74684/

10.         Приказ Минздравсоцразвития России от 29.12.2007 N 822 (ред. от 20.02.2014) «Об утверждении Перечня видов выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях и разъяснения о порядке установления выплат компенсационного характера в этих учреждениях» (Зарегистрировано в Минюсте России 04.02.2008 11081) – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_74740/

11.         Приказ Минтруда России от 02.12.2020 N 849н «Об утверждении Правил по охране труда при выполнении окрасочных работ» (Зарегистрировано в Минюсте России 24.12.2020 N 61786) – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_373503/

12.         Постановление администрации города Ачинска от 09.01.2017 № 001-п «Об утверждении примерного положения об оплате труда работников администрации города, структурных подразделений администрации города, не являющихся муниципальными служащими и лицами, замещающими муниципальные должности, структурных подразделений, функционирующих без образования юридического лица, муниципальных учреждений города Ачинска» (ред. от 28.01.2021) – [Электронный ресурс]. – Режим доступа:http://www.consultant.ru/regbase/cgi/online.cgi?req=doc&base=RLAW123&n=186042&dst=#09472366923549163

13.         Единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2020 год (утв. решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 24.12.2019, протокол N 11) // Интернет-портал «Российской газеты» / [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://rg.ru/2019/12/31/rekomendacii-site-dok.html (дата обращения 11.11.2020)

14.         Единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2021 год (утв. решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 29.12.2020, протокол N 13) // Интернет-портал «Российской газеты» / [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://rg.ru/2021/01/12/rekomendatsii-dok.html

15.         Основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов (утв. Минфином России) /[Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_334706/

16.         Основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов (утв. Минфином России) /[Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_364178/

17.         Алекина Е.В., Яговкин В.Н. Теоретические аспекты оптимизации затрат на создание здоровых и безопасных условий труда. Труд и социальные отношения. 2020. Том 31. № 1. С. 132-144.

18.         Алиeв И.М., Горeлов H.A. Политика доходов и заработной платы: Учeбник. – М.: Фeникс, 2019. – C. 245-248.

19.         Богатырева, И.В. Проблемы нормирования труда в России / И.В. Богатырева // Наука XXI века: актуальные направления развития. – 2018. – № 2-1. – С. 159-161.

20.         Бухалков М.И. Организация и нормирование труда: Учебник для вузов / М.И. Бухалков. – 4-e изд., испр. и доп. – М.: НИЦ ИНФРА-М,                   2018. – 380 с.

21.         Буянова А.В. Место стимулирующих выплат в системе оплаты труда работников бюджетной сферы // Проблемы экономики и юридической практики. – 2018. – № 6. – С. 162-165

22.         Бычин В. Б. Нормирование труда / В.Б. Бычин, С.В. Малинин,             Е.В. Новикова. – М.: НИЦ ИНФРА-М, 2018. – 352 с.

23.         Вайсбурд, В.А. Экономика труда: Учебное пособие /                                В.А. Вайсбурд. – М.: Омега-Л, 2018. – 312 c.

24.         Гладков Н.Г. О минимальном размере вознаграждения за труд в виде минимального размера тарифной ставки, оклада (должностного оклада) в системах оплаты труда не ниже минимального размера оплаты труда. //Труд и социальные отношения, 2018. Том 28. № 1. – С. 3-22.

25.         Егоршин А. П. Организация труда персонала: Учебник /                            А.П. Егоршин, А.К. Зайцев. – М.: ИНФРА-М, 2019. – 320 с.

26.         Жукова Н.А., Шабалов В.В. Особенности антикризисного управления на региональном уровне: социально-экономический аспект. Труд и социальные отношения. 2020. Том 31. № 2. С. 25-33.

27.         Жулавская А. Е. Благоприятные условия труда как составляющие организации труда современного предприятия // Молодой ученый. – 2018. – №11. – С. 740-742.

28.         Зырянова И.И., Сочнева Е.Н. К вопросу регулирования минимальной социальной гарантии по оплате труда в России // Экономика труда. – 2018. Т. 5. № 3. С. 777-790.

29.         Кадаев С.Б. Нормирование труда в современных условиях / Век качества. –2019. – № 1. – С. 28-29.

30.         Калинин Ф.А. Правовые проблемы оплаты труда в бюджетной сфере Российской Федерации / Проблемы современной науки и образования. – 2017. – № 2 (84) – С. 89-91

31.         Киеня Е.А. Нормирование как фактор роста производительности труда / Е.А. Киеня / Инновационное развитие. – 2019. – № 4 (4). – С. 41-43.

32.         Кодирова А.С., Братарчук Т.В. Проблемы и основные направления совершенствования организации труда в государственных учреждениях // Государственное и муниципальное управление: вызовы и приоритеты, 2017. С. 176-178

33.         Косенко Т.Г. Факторы совершенствования организации труда на предприятии / Вестник Калужского университета. – 2019. – № 3 (32). –                   С. 58-61.

34.         Кречетников К.Г., Варжин, М.Р., Матвеев Д.М. Нормирование труда персонала в России / Социально-экономические науки и гуманитарные исследования. – 2018. – № 8. – С. 45-49.

35.         Кузнецов С.А. Анализ уровня заработной платы -важнейшего стимулирующего фактора инновационной деятельности//Современная экономика: проблемы, тенденции, перспективы. – 2019. – №4. – С. 13-18.

36.         Кузнецов С.А. Недостатки системы мотивации в России как следствие несовершенной системы управления персоналом.//Современные проблемы науки и образования. – 2019. – № 6. – С. 207-207. 

37.         Максимов Д.Б. Организация рабочего времени / Д.Б. Максимов // Via scientiarum – Дорога знаний. – 2018. –№ 1. – С. 53-59.

38.         Меликова С.С. Роль нормирования труда на предприятиях в современное время / С.С. Меликова // Новая наука: Современное состояние и пути развития. – 2018. – № 4-1. – С. 174-176.

39.         Нестеров В.И. Показатели эффективности деятельности как основа для внедрения новой системы оплаты труда//Заработная плата. Расчеты. Учет. Налоги. -№10 (153) -2019. – С. 69-73.

40.         Озерова Н.Б. Нормирование труда / Советник в сфере образования. – 2018. – № 4. – С. 50-60.

41.         Парушина, Н.В., Лытнева, Н.А. Система показателей экономики труда в управлении кадровым потенциалом организации//Вестник Орловского государственного аграрного университета. – 2018. – Т. 35. –№ 2.– С. 131-135.

42.         Пешкова П. В. Проблемы перехода на «эффективный контракт» / European science № 9(19). – С 16-18

43.         Саликова Н.М. «Эффективный контракт»: проблемы внедрения и практика применения // Юридический вестник ДГУ. Т. 25. – 2018. – № 1. –               С. 99–104

44.         Слепцова Е.В., Акопян А.О. Современные направления совершенствования организации труда // Экономика и бизнес, 2019. С. 171–173.

45.         Тубольцева А.И. Вопросы организации труда на предприятии / Политика, экономика и инновации. – 2018. – № 4 (6). – С. 11.

46.         Федченко А.А. Концептуальные основы заработной платы/А.А. Федченко //Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Экономика и управление. – 2018. – № 1. – С. 119-125.

47.         Югов Е.А. Современные проблемы оплаты труда и основные пути их решения/Е.А. Югов//Вестник Воронежского государственного аграрного университета. – 2018. – № 3-4. – С. 63-72.

48.         Официальный сайт Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации / [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://mintrud.gov.ru/labour/salary/127

49.         Официальный сайт Министерства финансов Российской Федерации / [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://minfin.gov.ru/ru

50.         Официальный сайт Федеральной службы статистики РФ / [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.gks.ru/