Гарантии прав и ответственность органов местного самоуправления

Действующее законодательство претерпело достаточно существенные изменения в сфере обеспечения территориальной, организационной, финансово-экономической самостоятельности местного самоуправления. Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФP «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (далее Закон о местном самоуправлении) содержит довольно существенные новации, требующие теоретического осмысления, анализа складывающейся правоприменительной практике; это касается и гарантий права от ответственности органов местного самоуправления.

ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И КЛАССИФИКАЦИЯ ГАРАНТИЙ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 8
1.1. Понятие, сущность гарантий местного самоуправления 8
1.2. Классификация гарантий местного самоуправления 12
ГЛАВА 2. СИСТЕМА ГАРАНТИЙ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 28
2.1. Гарантии, обеспечивающие организационную самостоятельность органов местного самоуправления 28
2.2. Гарантии, обеспечивающие финансовую и экономическую самостоятельность органов местного самоуправления 35
2.3. Судебная защита органов местного самоуправления 54
ГЛАВА 3. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КАК ГАРАНТИЯ ПРАВА НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 78
3.1. Понятие и виды юридической ответственности органов местного самоуправления 78
3.2. Особенности и проблемы применения мер ответственности к органам местного самоуправления и должностным лицам 90
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 105
ГЛОССАРИЙ 109
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 115
СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ 125
ПРИЛОЖЕНИЯ

1. Европейская хартия местного самоуправления, совершено в Страсбурге 15 окт. 1985 г. // СЗ РФ. 1998. N 36. Ст. 4466.
2. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. (с изм. от 30 декабря 2008 г.) // Российская газета. 1993. 25 дек.; СЗ РФ. 2009. № 1. Ст. 1.
3. Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» (в ред. от 28 декабря 2010 г.) // Российская газета. 1997. 4 марта. № 43 - 44.
4. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ (в ред. от 08 декабря 2011 г.) // Российская газета. 2002. 27 июля. № 137.
5. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть вторая от 05 августа 2000 г. № 117-ФЗ (в ред. от 06 декабря 2011 г.) // СЗ РФ. 2000. № 32. Ст. 3340.
6. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть первая от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ (в ред. от 03 декабря 2011 г.) // СЗ РФ. 1998. № 32. Ст. 3824.
7. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (в ред. от 07 декабря 2011 г.) // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.
8. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (в ред. от 06 декабря 2011 г.) // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301. СЗ РФ. 2010. № 25. Ст. 3246.
9. Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 281-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в ред. от 30 ноября 2011 г.) // Российская газета. 2008. 30 декабря. № 266.
10. Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (в ред. от 21 ноября 2011 г.) // Российская газета. 2008. 30 декабря. N 266.
11. Федеральный закон от 02 марта 2007 г. N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (в ред. от 21 ноября 2011 г.) // Российская газета. 2007. 7 марта. № 47.
12. Федеральный закон от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. от 08 декабря 2011 г.) // СЗ РФ. 2004. № 35. Ст. 3607.
13. Федеральный закон от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в ред. от 06 декабря 2011 г.) // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.
14. Федеральный закон от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (в ред. от 20 ноября 2011 г.) // Российская газета. 2002. 15 июня. N 106.
15. Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (в ред. от 07 декабря 2011 г.) // СЗ РФ. 2002. N 4. Ст. 251.
16. Федеральный закон от 28 августа 1995 г. N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в ред. от 21 июля 2005 г.) // Российская газета. 1995. 1 сент. N 170 (утратил силу).
17. Закон Российской Федерации от 09 декабря 1991 г. № 2005-1 «О государственной пошлине» (в ред. от 20 августа 2004 г.) // Российская газета. 1996. 13 января. № 7. Утратил силу.
Научная литература
18. Авакьян С.А. Конституционное право России: Учебный курс: В 2 т.. М.: Юристъ, 2010. Т.1.
19. Авакьян С.А. Актуальные проблемы конституционно-правовой ответственности // Конституционно-правовая ответственность: проблемы России, зарубежный опыт / Под ред. проф. С.А. Авакьяна. М., 2007. С. 17 - 18.
20. Амирбеков К. Юридическая ответственность муниципальных образований и прокурорский надзор // Право и жизнь. 2000. N 31.
21. Амирбеков К.И. Характеристика законности и правопорядка в период построения правового государства в России // Право и жизнь. 2002.
22. Баранчиков А.В. Муниципальное право. М., 2009.
23. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. М.: Норма, 2010.
24. Бондарь Н.С., Авсееенко В.И., Бочаров С.Н. и др. Муниципальное право Российской Федерации. М., 2010.
25. Власов В.А. Актуальные вопросы ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением // Конституционное и муниципальное право. 2009. N 8.
26. Витрук Н.В. О юридических средствах обеспечения реализации и охраны прав советских граждан // Правоведение. 1964. N 4.
27. Витрук Н.В. Основы теории правового положения личности в социалистическом обществе. М.: Наука, 1980.
28. Выдрин И.В., Кокотов А.Н. Муниципальное право России. М., 2009.
29. Дмитриев Ю.А. Муниципальное право РФ. М.: Издательство Юристъ, 2010.
30. Дитятковский М.Ю. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий: проблемы муниципально-правовой теории и практики. М., 2007.