Роль общественного контроля в сфере защиты экологии

ВКР написана на 109 страницы. Использовалось 97 источников, в том числе правоприменительная практика., анализ изменений текущего законодательства. Год написания 2020. Перед покупкой можете ознакомиться с оглавлением и списком литературы.

I. ПОНЯТИЕ И ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ………………….………

1.1. Основные этапы становления правового регулирования общественного экологического контроля………………………………………………………..

1.2. Система правовых норм, регулирующих отношения в сфере общественного экологического контроля в современный период…………..

II. МЕХАНИЗМ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ……………….

2.1. Понятие общественного экологического контроля в современной Российской Федерации: цели, принципы, виды, задачи, формы и методы….

2.2. Особенности осуществления общественного экологического контроля в субъектах Российской федерации…………………………………………….

III. ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЩЕСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ…………………………………………

3.1. Проблемы применения правовых норм, регулирующих отношения в сфере общественного экологического контроля………………………………

3.2. Проблемы деятельности общественных инспекторов по охране окружающей среды……………………………………………………………..

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………...

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ И ИЗУЧЕННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ…...

ПРИЛОЖЕНИЯ………………………………………………………….….…

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ И ИЗУЧЕННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

I.                 Нормативно-правовые акты

1.           Российская Федерация. Законы. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года : (с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // URL : http://www.consultant/ru (дата обращения: 01.11.2020). – Текст : электронный.

2.           Российская Федерация. Законы. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 31.07.2020) // URL : http://www.consultant/ru (дата обращения: 01.11.2020). – Текст : электронный.

3.           Российская Федерация. Законы. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 16.10.2020) // URL : http://www.consultant/ru (дата обращения: 01.11.2020). – Текст : электронный.

4.           Российская Федерация. Законы. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 31.07.2020) // URL : http://www.consultant/ru (дата обращения: 01.11.2020). – Текст : электронный.

5.           Российская Федерация. Законы. Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ (ред. от 14.06.2020) // URL : http://www.consultant/ru (дата обращения: 01.11.2020). – Текст : электронный.

6.           Российская Федерация. Законы. Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ (ред. от 31.07.2020) // URL : http://www.consultant/ru (дата обращения: 01.11.2020). – Текст : электронный.

7.           Об особо охраняемых природных территориях: Федеральный закон от 14.03.1995 № 33-ФЗ (ред. от 31.07.2020) // URL : http://www.consultant/ru (дата обращения: 01.11.2020). – Текст : электронный.

8.           О животном мире: Федеральный закон от 24.04.1995 № 52-ФЗ (ред. от 24.04.2020) // URL : http://www.consultant/ru (дата обращения: 01.11.2020). – Текст : электронный.

9.           Об общественных объединениях: Федеральный закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ (ред. от 02.12.2019) // URL : http://www.consultant/ru (дата обращения: 01.11.2020). – Текст : электронный.

10.       Об экологической экспертизе: Федеральный закон от 23.11.1995 № 174-ФЗ (ред. от 31.07.2020) // URL : http://www.consultant/ru (дата обращения: 01.11.2020). – Текст : электронный.

11.       Об отходах производства и потребления: Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ (ред. от 07.04.2020) // URL : http://www.consultant/ru (дата обращения: 01.11.2020). – Текст : электронный.

12.       Об охране атмосферного воздуха: Федеральный закон от 04.05.1999 № 96-ФЗ (ред. от 26.07.2019) // URL : http://www.consultant/ru (дата обращения: 01.11.2020). – Текст : электронный.

13.       О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов: Федеральный закон от 20.12.2004 № 166-ФЗ (ред. от 24.04.2020) // URL : http://www.consultant/ru (дата обращения: 01.11.2020). – Текст : электронный.

14.       Об Общественной палате Российской Федерации: Федеральный закон от 04.04.2005 № 32-ФЗ (ред. от 05.12.2017) // URL : http://www.consultant/ru (дата обращения: 01.11.2020). – Текст : электронный.

15.       Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 24.07.2009 № 209-ФЗ (ред. от 20.07.2020) // URL : http://www.consultant/ru (дата обращения: 01.11.2020). – Текст : электронный.

16.       Об основах общественного контроля в Российской Федерации: Федеральный закон от 21.07.2014 № 212-ФЗ (ред. от 28.12.2018) // URL : http://www.consultant/ru (дата обращения: 01.11.2020). – Текст : электронный.

17.       О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части создания лесопарковых зеленых поясов: Федеральный закон от 03.07.2016 № 353-ФЗ // URL : http://www.consultant/ru (дата обращения: 01.11.2020). – Текст : электронный.

18.       Основы государственной политики в области экологического развития России на период до 2030 года (утв. Президентом РФ от 30.04.2012) // URL : http://www.consultant/ru (дата обращения: 01.11.2020). – Текст : электронный.

19.       Паспорт национального проекта «Экология» (утв. президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24.12.2018 № 16) // URL : http://www.consultant/ru (дата обращения: 01.11.2020). – Текст : электронный.

20.       О порядке организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 15.2002 № 240 (ред. от 14.11.2014)

21.       Об одобрении Экологической доктрины Российской Федерации: Распоряжение Правительства РФ от 31.08.2002 № 1225-р // URL : http://www.consultant/ru (дата обращения: 01.11.2020). – Текст : электронный.

22.       Об утверждении комплекса мер по охране окружающей среды в части обеспечения экологической и радиационной безопасности в Российской Федерации: Распоряжение Правительства РФ от 18.08.2009 № 1166-р // URL : http://www.consultant/ru (дата обращения: 01.11.2020). – Текст : электронный.

23.       Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду: Постановление Правительства РФ от 03.03.2017 № 255 (ред. от 17.08.2020) // URL : http://www.consultant/ru (дата обращения: 01.11.2020). – Текст : электронный.

24.       Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 22.05.2020 № 728 // URL : http://www.consultant/ru (дата обращения: 01.11.2020). – Текст : электронный.

25.       Об утверждении Положения об организации деятельности внештатных общественных инспекторов Федеральной службы по надзору в сфере природопользования: Приказ Росприроднадзора от 18.01.2011 № 14 // URL : http://www.consultant/ru (дата обращения: 01.11.2020). – Текст : электронный.

26.       Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов: Приказ Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 № 242 (ред. от 02.11.2018) // URL : http://www.consultant/ru (дата обращения: 01.11.2020). – Текст : электронный.

27.       Об утверждении порядка организации деятельности общественных инспекторов по охране окружающей среды: Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 12.07.2017 № 403 // URL : http://www.consultant/ru (дата обращения: 01.11.2020). – Текст : электронный.

28.       О взаимодействии органов государственной власти и органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия) с общественными объединениями: Закон Республики Саха (Якутия) от 13.07.2005 №525-111 (ред. от 02.04.2014) // URL : http://www.consultant/ru (дата обращения: 01.11.2020). – Текст : электронный.

29.       Об общественном экологическом контроле в Чукотском автономном округе: Закон Чукотского автономного округа от 21.12.2007 №158-ОЗ // URL : http://www.consultant/ru (дата обращения: 01.11.2020). – Текст : электронный.

30.       Об общественном экологическом контроле: Закон Республики Дагестан от 13.03.2015 №19 (ред. от 07.03.2019) // URL : http://www.consultant/ru (дата обращения: 01.11.2020). – Текст : электронный.

31.       Об отдельных вопросах осуществления общественного контроля в Республике Коми: Закон Республики Коми от 03.03.2017 N 16-РЗ (ред. от 02.07.2019) 

32.       О создании общественного Совета по охране окружающей среды и природопользованию при Министерстве экологии и природных ресурсов Республики Татарстан: Приказ Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан от 14.02.2006 № 95 (ред. от 20.11.2006) // URL : http://www.consultant/ru (дата обращения: 01.11.2020). – Текст : электронный.

33.       Об утверждении Положения об Общественном совете при Минприроды Пермского края: Приказ Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 12.04.2018 № СЭД-30-01-02-458 (ред. от 27.02.2019) // URL : http://www.consultant/ru (дата обращения: 01.11.2020). – Текст : электронный.

34.       Об образовании общественного экологического совета при Губернаторе Ленинградской области: Постановление Губернатора Ленинградской области от 22.01.2009 № 9-пг // URL : http://www.consultant/ru (дата обращения: 01.11.2020). – Текст : электронный.

35.       О Координационном Совете в области охраны окружающей среды в Ханты-Мансийском автономном округе-Юрге: Постановление Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа-Юргы от 07.07.2009 № 101 (ред. от 27.03.2014 № 36) // URL : http://www.consultant/ru (дата обращения: 01.11.2020). – Текст : электронный.

36.       Об Общественном совете при Губернаторе Калужской области по вопросам охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности: Постановление Губернатора Калужской области от 20.12.2011 № 510 (ред. от 13.03.2018) // URL : http://www.consultant/ru (дата обращения: 01.11.2020). – Текст : электронный.

37.       Об Экологической палате Ульяновской области: Постановление Губернатора Ульяновской области от 04.03.2015 №31 (ред. от 25.09.2020) // URL : http://www.consultant/ru (дата обращения: 01.11.2020). – Текст : электронный.

38.       О создании Общественного совета по экологической безопасности при Губернаторе Самарской области: Постановление Губернатора Самарской области от 06.03.2019 № 30 (ред. от 25.09.2020) // URL : http://www.consultant/ru (дата обращения: 01.11.2020). – Текст : электронный.

39.       Об утверждении Положения об общественных охотничьих инспекторах Забайкальского края: Постановление Правительства Забайкальского края от 21.06.2011 №211 (ред. от 27.04.2017) // URL : http://www.consultant/ru (дата обращения: 01.11.2020). – Текст : электронный.

40.       О создании Экологического совета по проблемам охраны окружающей среды при Правительстве г. Санкт-Петербурга: Постановление Правительства г. Санкт-Петербурга от 15.05.2012 № 469 // URL : http://www.consultant/ru (дата обращения: 01.11.2020). – Текст : электронный.

41.       Об общественном совете при Министерстве природных ресурсов, экологии и благоустройства Калужской области: Постановление Правительства Калужской области от 08.12.2014 № 722 (ред. от 04.07.2018) // URL : http://www.consultant/ru (дата обращения: 01.11.2020). – Текст : электронный.

42.       О создании Краевого общественного совета по охране окружающей среды: Постановление Правительства Красноярского края от 25.10.2019 № 597-п // URL : http://www.consultant/ru (дата обращения: 01.11.2020). – Текст : электронный.

43.       О порядке организации работы внештатных общественных инспекторов Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области: Приказ Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области от 04.04.2008 № 169 // URL : http://www.consultant/ru (дата обращения: 01.11.2020). – Текст : электронный.

II.             Специальная литература

44.       Боголюбов Е.А. Участие экологических правозащитных организаций в судебной защите экологических прав / Е.А. Боголюбов // Пролог: журнал о праве. – 2017. – № 4. – С. 38-41.

45.       Васильева М.И. О форме и содержании нормативного акта, регулирующего общественный экологический контроль / М.И. Васильева // Экологическое право Росси. Сб. материалов науч.-практ. Конф. Юбил. вып. 1995-2004 годы / Под ред. Голиченкова А.К. В 3-х т. – М.: Проспект, 2004. Т.3. – С. 46-51.

46.       Винокуров А.Ю. Общественный экологический контроль: современное состояние и перспективы / А.Ю. Винокуров // Экологическое право. – 2014. – № 4. – С. 17-19.

47.       Гадельшина Л.И. Муниципальное правовое регулирование общественного контроля / Л.И. Гадельшина // Марийский юридический вестник. – 2016. – № 3. – С. 45-47.

48.       Гиззатуллин Р.Х. Общественный экологический контроль / Р.Х. Гиззатуллин // Правовое государство: теория и практика. – 2018. – № 4. – С. 180-184.

49.       Голиченков А.К. Экологическое право России: словарь юридических терминов: Учебное пособие для вузов / А.К. Голичнков. – М.: Издательский Дом «Городец», 2008. – 349 с.

50.       Декало Д.О. Проблемы законодательства Российской Федерации в сфере общественного контроля / Д.О. Декало // Молодой ученый. – 2018. – № 22 (208). – С. 218-220.

51.       Дицевич Я.Б. Общественный экологический контроль как мера предупреждения нарушений экологического законодательства в России и Республике Беларусь: сравнительно-правовой анализ / Я.Б. Дицевич // Сибирский юридический вестник. – 2019. – № 1. – С. 98-100.

52.       Дубовик О.Л. Экологическое право: учебник. 2-е изд., перераб. и доп. / О.Л. Дубовик. – М.: ТК Велби, Из-во Проспект, 2007. – 338 с.

53.       Дульцев Р.В. Роль общественных объединений в защите экологических прав граждан / Р.В. Дульцев // Молодой ученый. – 2017. – № 48 (182). – С. 243-245.

54.       Евграфов А.В. Общественный экологический контроль: правовое регулирование и практика / А.В. Евграфов // Природообустройство. – 2014. – № 4. – С. 27-29.

55.       Жочкина И.Н. Экологический референдум на региональном уровне как конституционная правовая форма участия общественности в охране окружающей среды / И.Н. Жочкина // Инженерные технологии и системы. – 2014. – № 4. – С. 67-72.

56.       Заславская Н.М. Правовое регулирование государственного экологического контроля. автореф. дис. … канд. юрид. наук / Н.М. Заславская. – М., 2010. – 28 с.

57.       Зубарев С.М. Некоторые проблемы правового регулирования общественного контроля / С.М. Зубарев // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина. – 2014. – № 2. – С. 114-116.

58.        Ивлева А.Ф. Правовые основы общественного контроля в области природопользования и охраны окружающей среды в России / А.Ф. Ивлеева // Теория и практика общественного развития. – 2015. – № 20. – С. 117-120.

59.       Калугина А.З. Организация деятельности общественных инспекторов по охране окружающей среды на территории Ростовской области / А.З. Калугина // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. – 2019. – № 5. – С. 192-195.

60.       Капицкий В.Н. Роль экологических общественных объединений в охране природы (правовые вопросы) / В.Н. Капицкий // Российское право: образование, практика, наука. – 2018. – № 1. – С. 73-75.

61.       Колесникова М.В. Общественный экологический контроль за охраной атмосферного воздуха / М.В. Колесникова // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. – 2019. – № 5. – С. 195-199.

62.       Литвинова И.Н. Проблемы общественного контроля в сфере охраны окружающей среды / И.Н. Литвинова // Российское право: образование, практика, наука. – 2015. – № 1. – С. 29-31.

63.       Попов А.Г. Основные этапы становления экологической функции российского государства / А.Г. Попов // Социально-экономические явления и процессы. – 2017. – № 4. – С. 137-140.

64.       Пчельников М.В. Особенности нормативного правового регулирования института общественных инспекторов по охране окружающей среды / М.В. Пчельников // Юристъ – Правоведъ. – 2017. – № 4. – С. 127-130.

65.       Русин С.Н. Правовые основы взаимодействия органов государственной власти, граждан и общественных объединений при осуществлении экологического контроля (надзора) / С.Н. Русин // Мониторинг правоприменения. – 2014. – № 1. – С. 34-38.

66.       Харьков В.Н. Правовое обеспечение общественного участия в управлении природопользованием и охраной окружающей среды: региональный аспект / В.Н. Харьков // Известия Тульского государственного университета. Экономические и юридические науки. – 2015. – № 2. – С. 103-106.

67.       Черепанова М.В. Общественные экологические инспекции: история и современность / М.В. Черепанова // Молодой ученый. – 2014. – № 21 (80). – С. 81-83.

68.       Чхутиашвили Л.В. Общественный экологический контроль: проблемы и перспективы / Л.В. Чхутиашвили // Правовая информатика. – 2015. – № 4. –  С. 55-56.

69.       Чхутиашвили Л.В. Совершенствования государственного экологического контроля (надзора) / Л.В. Чхутиашвили // Lex Russica. – 2016. – № 9. – С. 155-157.

70.       Шундиков К.В. Механизм правового регулирования: Учебное пособие/ Под ред. д-ра юрид. наук, проф. А.В. Малько. – Саратов: СГАП, 2001. – 367 с.

III.          Материалы судебной практики

71.       Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы Воронежской областной просветительской общественной организации «Русские люди» на нарушение конституционных прав и свобод пунктом 10 части первой статьи 3 Закона Российской Федерации «О недрах»: Определение Конституционного Суда РФ от 24.09.2013 №1337-О // URL : http://www.consultant/ru (дата обращения: 01.11.2020). – Текст : электронный.

72.       По делу о проверке конституционности части 2 статьи 99, части 2 статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации и положений постановления Правительства Российской Федерации «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства» в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью «Заполярнефть: Постановление Конституционного Суда РФ от 02.06.2015 № 12-П // URL : http://www.consultant/ru (дата обращения: 01.11.2020). – Текст : электронный.

73.       О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 № 21 (ред. от 30.11.2017) // URL : http://www.consultant/ru (дата обращения: 01.11.2020). – Текст : электронный.

74.       Определение Верховного Суда РФ от 12.03.2020 № 304-ЭС20-1098 по делу № А67-10711/2018 // URL : http://www.consultant/ru (дата обращения: 01.11.2020). – Текст : электронный.

75.       Определение Верховного Суда РФ от 23.06.2020 № 304-ЭС20-737 по делу № А75-474/2019 // URL : http://www.consultant/ru (дата обращения: 01.11.2020). – Текст : электронный.

76.       Постановление Восемнадцатого Арбитражного Апелляционного суда от 10.04.2018 №18АП-2405/2018 по делу №А07-36098/2017 // URL : http://www.consultant/ru (дата обращения: 01.11.2020). – Текст : электронный.

77.       Постановление Арбитражного суда Волго-вятского округа от 05.03.2020 по делу № А29-15402/2017 // URL : http://www.consultant/ru (дата обращения: 01.11.2020). – Текст : электронный.

78.       Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 26.05.2020 по делу № А65-13225/2019 // URL : http://www.consultant/ru (дата обращения: 01.11.2020). – Текст : электронный.

79.       Постановление Арбитражного Суда Восточно-сибирского округа от 29.05.2020 по делу № А69-3006/2018 // URL : http://www.consultant/ru (дата обращения: 01.11.2020). – Текст : электронный.

80.       Постановление Арбитражного суда Северо-западного округа от 09.06.2020 по делу № А44-4807/2018 // URL : http://www.consultant/ru (дата обращения: 01.11.2020). – Текст : электронный.

81.       Постановление Арбитражного суда Западно-сибирского округа от 16.06.2020 по делу № А67-10903/2017 // URL : http://www.consultant/ru (дата обращения: 01.11.2020). – Текст : электронный.

82.       Постановление Арбитражного Суда Восточно-сибирского округа от 22.06.2020 по делу № А33-13370/2019 // URL : http://www.consultant/ru (дата обращения: 01.11.2020). – Текст : электронный.

83.       Постановление Арбитражного Суда Уральского округа от 02.07.2020 по делу № А50-37849/2018 // URL : http://www.consultant/ru (дата обращения: 01.11.2020). – Текст : электронный.

IV.          Электронные ресурсы

84.       Без общественного участия невозможно достичь целей Нацпроекта «Экология» // URL :http://ecopress.center/page8477842.html

85.       Граждане хотят активно участвовать // URL : https://aif.ru/society/ecology/pod_kontrolem_eksperty_obsudili_podgotovku_inspektorov_v_sfere_ekologii

86.       Кошелев А. Озеро не терпит стоков: интервью. URL: https://rg. ru/2016/11/15/akademik-grachev-predlozhil-kardinalnoe-reshe-nie-problemy-bajkala.html.

87.       Обучение общественных инспекторов // URL : https://aif.ru/society/ecology/pod_kontrolem_eksperty_obsudili_podgotovku_inspektorov_v_sfere_ekologii

88.       Общественная палата защитит окружающую среду // URL : http://www.prisp.ru/analitics/623-ogorodnikov-oprf-ksecology-1405

89.       Под контролем. Эксперты обсудили подготовку инспекторов в сфере экологии // URL : https://aif.ru/society/ecology/pod_kontrolem_eksperty_obsudili_podgotovku_inspektorov_v_sfere_ekologii

90.       Работа на результат. Гражданский контроль в сфере экологии будет усилен // URL : https://aif.ru/society/ecology/pod_kontrolem_eksperty_obsudili_podgotovku_inspektorov_v_sfere_ekologii

91.       Сахамин Афанасьев: важно участие общественности в реализации нацпроекта «Экология» URL : // https://sakhalife.ru/sahamin-afanasev-vazhno-uchastie-obshhestvennosti-v-realizacii-nacproekta-ekologiya/

92.       Создание «зеленых поясов» натолкнулось на неожиданное препятствие URL :// https://rg.ru/2020/11/03/sozdanie-zelenyh-poiasov-natolknulos-na-neozhidannoe-prepiatstvie.htm

93.       Создание реестра // URL : https://aif.ru/society/ecology/pod_kontrolem_eksperty_obsudili_podgotovku_inspektorov_v_sfere_ekologii

94.       Суд Подмосковья зарегистрировал первый в России коллективный иск в сфере экологии // URL : https://tass.ru/obschestvo/7733287

95.       Центр ресурсного обеспечения общественных инспекторов по охране природы // URL : https://publicmonitoring.ru

96.       Школа общественных экологических инспекторов: образовательный проект ОНФ в сфере охраны окружающей среды // URL : https://inspectora.onf.ru/video.html

97.       Экоинспекторам быть. Программа поддержана Фондом президентских грантов // URL : https://aif.ru/society/ecology/pod_kontrolem_eksperty_obsudili_podgotovku_inspektorov_v_sfere_ekologii