Административный контроль и надзор за строительством зданий (на материалах инспекции государственного строительного надзора Новосибирской области

Программа антиплагиат - чуть выше 80 баллов

Защита - отлично

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

1.1. Понятие строительной деятельности как сферы правового регулирования

1.2. Сущность и задачи государственного регулирования в области строительства зданий

1.3. Понятие и соотношение строительного контроля и государственного надзора в строительстве зданий

2.ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СИСТЕМЫ СТРОИТЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ И ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА ЗДАНИЙ

2.1. Государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий

2.2. Выдача разрешений на строительство

2.3. Государственный строительный надзор

2.4. Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию

2.5. Административная ответственность за правонарушения в области строительства

3.СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СТРОИТЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ И ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА ЗА СТРОИТЕЛЬСТВОМ ЗДАНИЙ (НА МАТЕРИАЛАХ ИНСПЕКЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ)

3.1. Анализ правовых норм, регулирующих строительный контроль и государственный надзор в области строительства зданий на региональном уровне

3.2. Предложения по совершенствованию правового регулирования строительного контроля и государственного надзора в области строительства зданий

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

ПРИЛОЖЕНИЯ

НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ И ИНЫЕ АКТЫ

1. Конституция Российской Федерации : принята всенар. голосованием 12 дек. 1993 г. [с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 21.07.2014 № 11-ФКЗ] // Собр. законодательства Рос. Федерации. — 2014. — № 32. – Ст. 445.

2. Соглашение стран СНГ от 09.09.1994 «О сотрудничестве в строительной деятельности»: [ред. от 09.09.1994] // Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств. Содружество. 1994. № 2.

3. Соглашение Правительств государств - участников стран СНГ от 27.03.1997 «О взаимном признании лицензий на осуществление строительной деятельности, выдаваемых лицензионными органами государств - участников Содружества Независимых Государств»: [ред. от 15.03.2017] // Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств. Содружество. 1997. №2(26).

4. Гражданский кодекс Российской Федерации. Ч.4 : федер. закон от 18 дек. 2006 г. № 230-ФЗ : [ред. от 01.01.2018] // Собр. законодательства Рос. Федерации. — 2017. — № 47. — Ст. 6845.

5. Градостроительный кодекс Российской Федерации : федер. закон от 29.12.2004 № 190-ФЗ: [ред. от 31.12.2017] // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2018. – № 1. – Ст. 91. 

6. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях : федер. закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ : [ред. от 31.12.2017] // Собр. законодательства Рос. Федерации. — 2018. — № 1. — Ст. 83. 

7. О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля : федер. закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ: [ред. от 29.12.2017] // Собр. законодательства Рос. Федерации.— 2018. — № 1. — С. 27.

8. О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации : федер. закон от 29.12.2004 № 191-ФЗ: [ред. от 31.12.2017] // Собр. законодательства Рос. Федерации. — 2018. — № 1. — Ст. 90.

9. О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации : федер. закон от 31.12.2005 № 210-ФЗ: [ред. от 31.12.2017] // Собр. законодательства Рос. Федерации. — 2017. — № 31. — Ст. 4829.

10. О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации : федер. закон от 31.12.2017 № 507-ФЗ: [ред. от 31.12.2017] // Собр. законодательства Рос. Федерации. — 2017. — № 31. — Ст. 4829.

11. О техническом регулировании : федер. закон от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ: [ред. от 29.07.2017] // Собр. законодательства Рос. Федерации. — 2017. — № 31. — Ст. 4765.

12. Технический регламент о безопасности зданий и сооружений : федер. закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ: [ред. от 02.07.2013] // Собр. законодательства Рос. Федерации. — 2013. — № 27. — Ст. 3477.

13. О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения : федер. закон от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ: [ред. от от 30.09.2017] // Собр. законодательства Рос. Федерации. — 2017. — № 31. — Ст. 4770.

14. О пожарной безопасности : федер. закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ [ред. от 29.07.2017] // Собр. законодательства Рос. Федерации. — 2017. — № 31. — Ст. 4765.

15. Об охране окружающей среды : федер. закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ : [ред. от 31.12.2017] // Собр. законодательства Рос. Федерации. — 2018. — № 1. — Ст. 87.

16. Об использовании атомной энергии : федер. закон от 21.11.1995 г. № 170-ФЗ: [ред. от 3.07.2016] // Собр. законодательства Рос. Федерации. — 2016. — № 27. — Ст. 4289.

17. О безопасности гидротехнических сооружений : федер. закон от 21.07.1997 № 117-ФЗ : [ред. от 03.07.2016] // Собр. законодательства Рос. Федерации. — 2016. — № 27. — Ст. 4188.

18. О структуре федеральных органов исполнительной власти : указ Президента Рос. Федерации от 21.05.2012 № 636: [ред. от 03.04.2017] // Собр. законодательства Рос. Федерации. — 2017. — № 1. — Ст. 149.

19. О государственном строительном надзоре в Российской Федерации: постановление Правительства Рос. Федерации от 01.02.2006 № 54: [ред.от 13.02.2018] // Собр. законодательства Рос. Федерации. — 2016. — № 48. — С. 6764.

20. О ходе реализации основных направлений градостроительного развития Москвы на период 2010 года [Электронный ресурс] : постановление Правительства Москвы от 06.08.1996 № 654-ПП. — Доступ из справ.-правовой системы «Кодекс». — Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/3600671 (дата обращения: 17.02.2018). — Загл. c экрана.

21. Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений : постановление Правительства Рос. Федерации от 26.12.2014 № 1521: [ред. от 07.12.2016] // Собр. законодательства Рос. Федерации. — 2016. — № 40. — Ст. 5568.

22. О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства : постановление Правительства Рос. Федерации от 21.06.2010 № 468: [ред. от 21.06.2010] // Собр. законодательства Рос. Федерации. — 2010. — № 26. — Ст. 3365.

23. О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий : постановление Правительства Рос. Федерации от 05.03.2007 № 145: [ред. от 15.12.2017] // Собр. законодательства Рос. Федерации. — 2007. — № 21. — Ст. 3015.

24. О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию [Электронный ресурс] : постановление Правительства Москвы 19.02.2015 № 117: [ред. от 19.02.2015]. — Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». — Режим доступа: http://www. consultant.ru (дата обращения: 17.02.2018). — Загл. c экрана.

25. О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства : постановление Правительства Рос. Федерации от 21.06.2010 № 468: [ред. от 21.06.2010] // Собр. законодательства Рос. Федерации. — 2010. — № 26. — Ст. 3365.

26. Об утверждении перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства : приказ Минрегиона РФ от 30.12.2009 № 624-ФЗ: [ред. от 14.11.2011]// Собр. законодательства Рос. Федерации. — 2011. — № 30. — Ст. 4591.

27. Об утверждении Положения об инспекции государственного строительного надзора Новосибирской области : постановление Правительства Новосибирской области от 18.10.2016 № 342-п : [ред. от 18.10.2016] // Советская Сибирь. — 2016. — № 4.

28. Об утверждении Положения об инспекции государственного строительного надзора Новосибирской области : постановление Правительства Новосибирской области от 18.10.2016 № 342-п : [ред. от 18.10.2016] // Советская Сибирь. — 2016. — № 4. 

29. Об утверждении Административного регламента инспекции государственного строительного надзора Новосибирской области исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного строительного надзора: приказ инспекции государственного строительного надзора Новосибирской области от 25.09.2014 № 1: [ред. от 10.04.2015] // Советская Сибирь. — 2015. — № 2. 

30. Об утверждении Административного регламента предоставления инспекцией государственного строительного надзора Новосибирской области государственной услуги по выдаче заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов: приказ инспекции государственного строительного надзора Новосибирской области от 01.10.2014 №2: [ред. от 21.08.2015] // Советская Сибирь. — 2015. — № 3.

31. Положение по проведению строительного контроля при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства : решение Наблюдат. совета Единой системы оценки соответствия в области промышленной, экологической безопасности, безопасности в энергетике и строительстве от 20.07.2009 № 30-БНС: [ред. от 20.07.2009] // Ценообразование и сметное нормирование в строительстве. —2010. — № 4.

32. Об утверждении и введении в действие порядка формирования и ведения дел при осуществлении государственного строительного надзора: приказ Ростехнадзора от 26.12.2006 № 1130: [ред. от 21.10.2015] // БНА. — 2007. — № 13.

33. Об утверждении и введении в действие порядка проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключения о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов, проектной документации: приказ Ростехнадзора от 26.12.2006 № 1129: [ред. от 14.07.2015] // БНА. — 2007. — № 15.

34. О строительном контроле на объектах капитального строительства производственного назначения, а также крупных объектах капитального строительства непроизводственного назначения по индивидуально разрабатываемым проектам на основании предложений государственного заказчика : письмо Минрегиона России от 08.09.2011 № 24613-ЮР/08: [ред. от 08.09.2011] // Нормирование, стандартизация и сертификация в строительстве. — 2012. — № 5.

35. Об осуществлении строительного контроля : письмо Минрегиона России от 30.04.2010 № 17906-ИП/08: [ред. от 30.04.2010] // Рос. газ. — 2010. — № 34. — С. 42. Законодательные и нормативные документы в ЖКХ. — 2010. — № 8.

АКТЫ СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ

36. Об отказе в принятии искового заявления Инспекции государственного строительного надзора о понуждении к совершению действий и запрете выполнения определенного вида работ: определение Заельцовского районного суда от 25.01.2018 № 33-1409/2018 // Советская Сибирь. – 2018. – 28 янв. 

37. О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о взыскании убытков: определение Верховного Суда РФ от 13.06.2017 № 304-ЭС17-6051 по делу № А45-4018/2016 - Документ опубликован не был. - Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный из локальной сети Сиб. ин-та управления РАНХиГС (дата обращения: 17.09.2017).

38. О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании незаконными бездействия по неуведомлению о проведении внеплановой выездной проверки, действий по составлению акта внеплановой выездной проверки, признании недействительным предписания об устранении нарушений при строительстве объекта капитального строительства: определение Верховного Суда РФ от 30.08.2016 № 304-КГ16-10965 по делу № А45-14902/2015 - Документ опубликован не был. - Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный из локальной сети Сиб. ин-та управления РАНХиГС (дата обращения: 02.10.2017).

ЛИТЕРАТУРА 

39. Абрамович, A. M. Организационно-правовые проблемы государственного управления строительством в СССР : дис. … докт. юрид. наук : 12.00.02 / А. М. Абрамович ; Белорусс. гос. ун-т (БГУ). — Минск, 1985. — 406 л.

40. Балыбердин А. Л. Российская экономика. Механизмы саморазвития : монография / А. Л. Балыбердин. — 2-е изд. — М.: Палеотип, 2011. — 100 с.

41. Бандорин, Л. Е. Градостроительный кодекс Российской Федерации: ответы на проблемные вопросы градостроительной деятельности : учеб. для студентов вузов / Л. Е. Бандорин. — М. : Фонд «Институт экономики города», 2006. — С. 54.

42. Бахрах, Д. Н. Административное право : учеб. для студентов вузов / Д. Н. Бахрах. — М. : Норма, 2004. — С. 498-499.

43. Бутаева, Е. М. Государственное регулирование градостроительной деятельности и безопасность / Е. М. Бутаева // Право и безопасность.— 2009. — № 4 (33). — С. 17.

44. Ганеев, Р.Р. О сущности градостроительного права и его связях с гражданским правом / Р. Р. Ганеев // Евразийский юридический журнал. – 2010. – № 2 (21). — С. 13—18.

45. Денисова, Г. Д. Административная ответственность за правонарушения в области строительства : дис. … канд. юрид. наук : 12.00.14 / Г. Д. Денисова ; Воронеж. гос. ун-т (ВГУ). — Воронеж, 2001. — 237 л. ;

46. Ерхов, А. В. Управление градостроительным комплексом в Российской федерации ; дис. … канд. юрид. наук : 12.00.14 / А. В. Ерхов ; Волжский ун-т им. В. Н. Татищева (ВУиТ). — Тольятти , 2007. — 201 л. ;

47. Ершов, Ю. А. Проблемы статуса самовольных построек / Ю. А. Ершов // Юрист. — 2006. — № 43. — С. 12.

48. Каменецкий, М. И. Развитие строительного комплекса : учебное пособие / М. И. Каменецкий. — М.: ИНФРА-М, 2010. — С.221-240.

49. Кузнецова, С. А. Административно-правовое регулирование в сфере строительства : дис. … канд. юрид. наук : 12.00.14 / С. А. Кузнецова ; Моск. гос. юрид. ак-я (МГЮА). — Москва, 2003. — 188 л. ;

50. Мортова, А.В. Развитие региональных экономических систем под воздействием трансформации отношений корпоративной собственности в регионе : дис. … канд. экон. наук : 08.00.05 / А. А. Мортова ; Кубанский ин-т междунар. предприн-ва и мен-та. — Майкоп, 2011. — 172 л.

51. Муравьев, Б. В. Инвестиционное обязательство в строительстве : дис. … канд. юрид. наук : 12.00.03 / Б.В . Муравьев ; Росс. ак-я наук (РАН). — Москва, 2001. С. 115.

52. Муромцев, Б. В. Архитектурно-строительный надзор в Российской Федерации : дис. … канд. юрид. наук : 12.00.14 / Б. В. Муромцев ; Воронеж. гос. ун-т (ВГУ). — Воронеж, 2006. — 228 л.;

53. Направления повышения эффективности государственного управления : материалы междунар. науч.-практ. конф., 2 марта 2015 г. / сост.: М. В. Зелинская, Е. С. Пронин ; под ред. К. К. Варавы. — Краснодар : Изд-во ЦНТИ, 2015. — 197 с.

54. Ожегов С. И. Толковый словарь русского языка: 100000 слов, терминов и выражений. — 28-е изд., М.: Мир и Образование, 2017. С. 597.

55. Тихомиров М. Ю. Предоставление земельных участков для строительства: новые правила / М. Ю. Тихомиров. – М. : Изд-во Тихомирова М. Ю., 2014. С. 80.

56. Хашева, З. М. Эволюция региональной экономической системы: воспроизводственный подход / З. М. Хашева // Научная мысль Кавказа. — 2006.— № 4-2.— С. 18-23.