финансовое право

1 вопрос .Порядок применения штрафных санкций за нарушение финансового законодательства.
2 вопрос .Ответственность за нарушение финансового законодательства .
Задача . Федеральная налоговая служба города Н. провела проверку на строительном предприятии ,при проверки было установлено ,что годом раньше начальник строительного участка Кирпичов получил под отчет 5 млн. руб. на приобретение цемента .Отчёт о расходование полученной Кирпичовым суммы не составлялся ,а бухгалтерия предприятия вписала её на убытки. Постановлением ФНС полученная Кирпичовым сумма была включена в его собственный доход. Кирпичов подал жалобу в вышестоящую налоговою службу.
Подлежит ли жалоба Кирпичова удовлетворению?Дайте юридическую оценку законности действия налоговой службы.