Администрация города Энгельс приняла решение включить часть пригородной зоны в городскую черту. Ею планировалось разместить на этой территории новый жилой микрорайон. Данный микрорайон не был предусмотрен прежним планом городской застройки. В связи с этим местной службе земельного кадастра было дано распоряжение произвести соответствующие землеустроительные работы. Можно ли считать правомерными действия администрации города Энгельс?