Задача по административному праву

Гражданин без получения необходимого разрешения построил у своего дома на незастроенном пустыре гараж для личного автомобиля. Участковый уполномоченный милиции, составил об этом протокол, наложил на гражданина штраф в размере 500 руб.
Дайте оценку действиям участкового инспектора.
Решение задач необходимо начинать с тщательного изучения их условий. Разобравшись в фактических обстоятельствах дела, следует найти нормативные акты, которыми регулируются отношения, возникающие по условию задачи, и подробно ответить на поставленные вопросы. НЕЛЬЗЯ при решении задачи ограничиваться ответами «да», «нет». Текст задачи необходимо переписывать
Не подлежит зачету и возвращается студенту для переработки контрольная работа с грубыми ошибками, неправильно решенными задачами, написанная только на материалах учебников (без привлечения дополнительной литературы).