решить задачу

После смерти матери, 03.09.2006г. гражданка М обратилась в районную администрацию с заявлением о переоформлении полевого земельного участка личного подсобного хозяйства, предоставленного матери Постановлением администрации в 1996 году на праве пожизненного наследуемого владения, в собственность. Однако она получила отказ, основанный на том, что ею уже был переоформлен в собственность бесплатно земельный участок для индивидуального жилищного строительства, предоставленный ей на праве пожизненного наследуемого владения в 1995 году. К тому же право на бесплатное переоформление земельного участка имеют только лица, которым он был предоставлен, а не лица, получившие его по наследству. В связи с этим, гражданке М было предложено выкупить земельный участок.
Дайте правовую характеристику оснований для отказа