Домашняя контрольная по административному праву (теоретический вопрос + практическая задача)

Теоретический вопрос:
3. Понятие, предмет, метод и функции административного права как отрасли Российского права.
Практическая задача:
18. Пенсионер Сидоров, сидя на скамейке у своего дома увидел, что на углу противоположного дома из подвала выбрасываются крупные клубы дыма. В связи с этим он позвонил «01». Прибывшие на место происшествия пожарные обнаружили, что в подвале дома лопнула труба с горячей водой и выбрасывающиеся на поверхность клубки дыма – это просто пар от горячей воды.
Есть в действиях пенсионера Сидорова состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.13 КоАП РФ?
Общий объем работы должен выйти на 15-20 листов с учетом титульника, оглавления и списка источников. Оформление типичное по ГОСТу, в методичке прописано. Антиплагиат не требуется.