Ваш реферат носит теоретический характер, в нем в основной части реферата нет анализа нормативных актов, нет анализа статистических данных, нет новизны, актуальности, проблем и путей их решения с апробацией на практике. Список литературы носит устаревшие источники, он оформлен не по ГОСТу. И на него нет ссылок в основной части реферата по мере изложения материала.