решить задачу по инвестиционному праву

«22 августа 2014 года между Семёновой и ООО "СтройДом" заключен предварительный договор купли-продажи недвижимости, предмет которого - подготовка и заключение в последующем основного договора купли-продажи недвижимости в виде обособленного жилого помещения - квартиры, общей площадью 45,6 кв. м, со строительным номером 77, расположенной в многоквартирном доме по адресу: …, со строительным номером 14 на 5 этаже, состоящей из одной комнаты, проектной площадью 23,01 кв. м, в том числе 1,36 кв. - площадь балкона, и чердачного помещения, расположенного над комнатой, проектной площадью 22,05 кв. м. Согласно договору, заключение основного договора должно было произойти не позднее 31 декабря 2015 года, а фактическая передача квартиры - не позднее 30 декабря 2015 года в случае своевременной и полной оплаты стоимости квартиры в размере 1 600 000 рублей. В соответствии с договором Семёнова должна была в обеспечение своих обязательств внести гарантийный платеж в размере 1 000 000 рублей в срок не позднее 29 августа 2014 года. 27 августа 2014 года Семёнова перечислила ООО "СтройДом" денежные средства в размере 1 000 000 рублей. ООО "СтройДом" обязательства по договору не исполнило. Семёнова обратилась с письменным заявлением о включении ее в Реестр пострадавших граждан (далее - Реестр) в Главное управление госстройнадзора, решением которого от 15 мая 2019 года отказано во включении в Реестр в связи с несоответствием одному из критериев, установленных пунктом 2 приложения N 1 к приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 12 августа 2016 года N 560/пр. Считая такое решение неправильным, Семёнова предъявила в суд административное исковое заявление о признании его незаконным и восстановлении её нарушенного права путем обязания административного ответчика включить в Реестр, мотивируя тем, что заключенный договор обладает всеми признаками договора долевого участия в строительстве многоквартирного дома, следовательно, на возникшие правоотношения распространяются положения Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации". Является ли заключенный между Семёновой и ООО "СтройДом" договором об участии в долевом строительстве? Ответ мотивируйте.»