В Уставе Свердловской области предусмотрено, что губернатор области является высшим должностным лицом. Помимо этого, его статус определяется Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Законом Свердловской области от 15.07.2005 № 84-ОЗ «Об особенностях государственной гражданской службы Свердловской области» и Трудовым кодексом РФ. Исходя из вышесказанного следует, что губернатор – это государственный служащий. Однако в Трудовом кодексе РФ говорится, что на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.
В связи с чем, нормы каких законов обладают приоритетом в регулировании данных правоотношений? Трудовое законодательство регулирует правовой статус лиц, работающих по трудовому договору (контракту), тогда как полномочия губернатора возникают на основании его избрания и в соответствии с действующими законодательными актами.
Можно ли распространять гарантии и ограничения, предусмотренные для государственных служащих, на губернатора Свердловской области? В какой части его статус регулируется законодательством о труде? Какие элементы статуса (права, обязанности и ограничения) губернатора регулируются конституционным правом, а какие – административным и трудовым правом?