Нужно расписать в 3 этапа:
1) теоретическая часть в целом как делаются изменения в данных ЕГРН (Особенности межведомственного электронного взаимодействия при внесении сведений в ЕГРН)
2) законодательная часть (на основании каких законов, актов, приказов, указала и т.д. меняются данные в сведениях ЕГРН + определено по тематике установления и изменения границ населенных пунктов)
3) процедура установления или изменения границ населенных пунктов (кто инициатор, куда идти, какое заявление для этого надо, как происходит смена, какой документ по итогу будет создан для подтверждения данной процедуры)
Написать так, чтобы было понятно, а не большое количество воды ;)
Это часть той работы, которая сейчас в работе, так что нужна просто теория, на 20 листов наверное максимум что может быть