Административный истец обращается с заявлением о взыскании с налоговой излишне уплаченного налога с дохода физ.лица. Суд оставляет заявление без рассмотрения, с указанием, что не было досудебного урегулирования. Правильно ли поступил суд? Когда в НК РФ обязателен досудебный порядок урегулирования спора (переход в гражданское судопроизводство?)